全國兩會上的“青島聲音”：四個“聚力”，奮力譜寫青島篇章

春風浩蕩，催人奮進。經濟大市要勇挑大梁，為全國全省發(fā)展大局多作貢獻。

剛剛過去的一年，青島積極應對經濟下行壓力，經濟穩(wěn)的態(tài)勢進一步夯實，取得來之極為不易的成績。2022年，青島實現GDP近1.5萬億元，居全國第13位、北方城市第3位，以占全國千分之一的土地面積、貢獻了占全國百分之一的GDP，作出了應有貢獻。

也要看到，與肩負的國之重任相比，與廣大市民的期待相比，青島在全國發(fā)展大局中的作用發(fā)揮還不夠充分，城市發(fā)展水平還有待提升，要作出更大的努力、展現更大的作為。

奮進新征程，建功新時代。全國兩會的召開，吹響了前行的號角。3月6日，青島市委書記陸治原參加十四屆全國人大一次會議山東代表團分組審議政府工作報告時指出，著力推動高質量發(fā)展，加快建設新時代社會主義現代化國際大都市，奮力譜寫中國式現代化青島篇章；對青島下一步工作作出部署，概括起來是四個“聚力”——

聚力推動今年開好局起好步，聚力增強高質量發(fā)展新動能，聚力發(fā)展壯大實體經濟，聚力提升人民生活品質。

01

聚力開好局起好步

開局關乎全局，起步決定后程。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好開局之年的開局起步至關重要。

青島提出，聚力推動今年開好局起好步，全力以赴促消費、擴投資、穩(wěn)外貿外資，推動政策靠前發(fā)力，優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動經濟穩(wěn)定增長。

消費、投資、出口，是拉動經濟增長的“三駕馬車”。要開好局起好步，馬車必須“跑起來”，要更好發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。

消費一頭連著民生，一頭連著供給，是拉動經濟增長的第一動力。疫情趨穩(wěn)后，消費加快復蘇。棧橋、中山路、小麥島、臺東等青島知名景點、商業(yè)地標再現昔日的人氣，人間煙火在島城升騰。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，提前研判，精心謀劃，順勢放大“消費馬車”的帶動力。

投資的乘數效應明顯，疫情三年，投資對拉動經濟增長起到了至關重要的作用。隨著預期回穩(wěn)、信心增強，投資需求將進一步釋放。要以項目建設為支撐，著力擴大有效投資，讓“投資馬車”跑起來。今年，青島共安排了市級重點項目520個，總投資1.38萬億元。這些項目的落地，將為青島拼經濟提供底氣。

青島外向型經濟發(fā)達，外需在經濟發(fā)展中扮演著重要角色。2022年，青島市外貿進出口總值首次突破9000億元大關，達9117.2億元，占全省、全國比重分別為27.4%和2.2%。今年，青島將聚焦“加快建設貿易強市”，想方設法優(yōu)政策、搶訂單、拓市場，力爭實現全年外貿進出口過萬億元目標。

推動政策靠前發(fā)力。青島把政策集成供給作為推動政策創(chuàng)新的重要舉措，2022年，先后制定出臺了四批政策清單，涉及稅費減免、擴大內需等領域共190項具體政策舉措，達到了穩(wěn)定經濟運行、增強市場信心的預期目的。今年以來，先后于1月16日、3月2日推出兩批“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單，持續(xù)加強政策集成供給，“真金白銀”援企惠企。

02

聚力增強新動能

穿新鞋，走新路。

青島曾經創(chuàng)造過諸多的城市輝煌，在國家開放發(fā)展大局中確立了應有位置，究其原因就是順應潮流，走在前列。要譜寫中國式現代化青島篇章，必須在加快推動高質量發(fā)展上敢闖敢試。

青島提出，聚力增強高質量發(fā)展新動能，緊抓山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)機遇，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建好用好上合示范區(qū)、山東自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)等重大平臺，堅定不移深化改革開放，切實落實“兩個毫不動搖”，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展動力活力。

山東被賦予建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的重任，這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，是新中國成立以來，第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命。山東迎來重大歷史機遇，青島迎來重大歷史機遇，要加快新舊動能轉換塑成優(yōu)勢確保青島在綠色低碳高質量發(fā)展中走在前、作示范。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運，也是決定著一個城市的當下和未來。青島創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一梯隊。要堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，打造國際化創(chuàng)新型城市。

改革開放是“關鍵一招”。青島是吃改革開放飯成長起來的，只有堅定不移深化改革開放，才能成就新的城市夢想。

要建好用好上合示范區(qū)、山東自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)等重大平臺，發(fā)揮青島對外開放優(yōu)勢，更好吸引和利用國際高端要素資源，提升貿易投資合作質量和水平，打造改革開放新高地，加快打造國際門戶樞紐城市。

發(fā)揮改革的突破和先導作用，切實加大攻堅力度，謀劃推動新一輪全面深化改革。切實落實“兩個毫不動搖”，平等對待國企民企。深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，引導市屬企業(yè)更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略；加快創(chuàng)建全國民營經濟聯系點城市，推動民營經濟做強做優(yōu)做大。

03

聚力發(fā)展壯大實體經濟

實體經濟是高質量發(fā)展的根基和引擎。習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

實體經濟是城市發(fā)展的根基。青島以工業(yè)立市，對實體經濟發(fā)展尤為重視。過去一年，青島堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持大抓產業(yè)、抓大產業(yè)，堅定不移招大引強，突出專業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)新工作路數打法，強化實干實績鮮明導向，推動實體經濟和招商引資工作取得顯著成效，為全市高質量發(fā)展注入強勁動能——

24條重點產業(yè)鏈加速壯大，總投資7333億元的316個產業(yè)鏈重點項目持續(xù)推進，連續(xù)兩年躋身全國先進制造業(yè)百強市第7位，虛擬現實產業(yè)發(fā)展迅速，獲批共建國家虛擬現實創(chuàng)新中心，青島微電子產業(yè)園竣工投產，歌爾虛擬現實整機和光學模組一期開工建設……

實體興則經濟興，實體強則經濟強。今年，青島將持續(xù)打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項目”持續(xù)擴量“四場硬仗”，加快構建現代化產業(yè)體系，進一步夯實實體經濟發(fā)展基礎。

2月20日，青島市委、市政府召開全市實體經濟振興發(fā)展和招商引資動員大會，動員全市上下以更大力度抓好實體經濟和招商引資，提出要堅持目標不變、標準不降、干勁不松，堅定信心、保持定力、加壓奮進，聚焦聚力集群發(fā)展、招大引強、園區(qū)建設、創(chuàng)新驅動、優(yōu)化環(huán)境，推動實體經濟和招商引資工作取得新的更大成效。

此番，青島提出，聚力發(fā)展壯大實體經濟，提升發(fā)展智能家電、軌道交通、汽車制造、海洋經濟等優(yōu)勢產業(yè)，突破發(fā)展虛擬現實、新型顯示、集成電路等新興產業(yè)，高水平建好專業(yè)園區(qū)，著力建設現代化產業(yè)體系，加快打造現代產業(yè)先行城市。

04

聚力提升人民生活品質

人，始終是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

青島堅持人民至上，推動共建共享，民生福祉持續(xù)增進。民生投入占財政支出比重保持在70%以上，改革發(fā)展紅利切實轉化為民生幸福成果。五年間，居民人均可支配收入突破5萬元、增長43.6%。居民主要健康指標處于全國前列，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數居副省級城市第4位。社會保障水平進一步提高，居家社區(qū)養(yǎng)老服務“青島模式”全國推廣，城鄉(xiāng)低保標準分別提高39%和45%，累計建籌保障性住房20.5萬套。

也要看到，城市經濟實力還不夠強，居民收入水平還不夠高，可用于民生投入的財力還不夠雄厚，城市公共服務供給能力水平與居民期待還有差距。

青島市第十三次黨代會提出，突出“共享型”發(fā)展導向，就是要堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，攜手創(chuàng)造幸福生活。

厚植民生保障能力，是青島當前和未來工作的重要目標之一，很多工作都是圍繞這一目標展開。比如，切實辦好16件市辦民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題；比如，全力穩(wěn)就業(yè)促增收，提升教育發(fā)展質量，推進健康青島建設，提高社會保障水平，優(yōu)化養(yǎng)老和托育服務，提高社會治理能力等等。

此番青島提出，聚力提升人民生活品質，扎實推進城市更新和城市建設十大攻堅行動，用心用情用力辦好民生實事，守牢安全發(fā)展底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

去年以來，青島啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，一大批關系長遠的重大項目和群眾期盼的民生工程實現突破性進展，宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)城市建設取得重大成效，人民生活品質也得到明顯提升。

今年是推進城市更新和城市建設三年攻堅行動承上啟下的關鍵之年，青島正乘勢而上、加壓奮進，一年接著一年干、一張藍圖繪到底，按照既定目標任務和時間節(jié)點，縱深推進各項任務攻堅突破，推動城市更新和城市建設工作再上新臺階。

奮斗者的腳步永不停歇。在中國式現代化的新征程上，青島重任在肩，唯有奮斗，才能不負使命，再立新功，再創(chuàng)城市新的輝煌。

（作者 觀象君）