智囊助力推進(jìn)科學(xué)決策 青島：匯眾力聚眾智 籌謀“六個(gè)城市”

匯眾力聚眾智，籌謀“六個(gè)城市”

未來青島組織國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)專家交流討論，圍繞推進(jìn)“六個(gè)城市”建設(shè)，立足國際視野，從各自領(lǐng)域提出意見和建議計(jì)51條

新時(shí)代呼喚新思維，新思維需要新智慧。

近日，青島市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“市推進(jìn)辦”）組織青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)專家，聚焦推進(jìn)“六個(gè)城市”建設(shè)進(jìn)行交流研討。

原中國外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國復(fù)關(guān)及入世首席談判代表、青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)主任委員龍永圖，中國工程院院士、英國皇家工程院院士、世界電動(dòng)汽車協(xié)會(huì)創(chuàng)始暨輪值主席陳清泉，丸紅株式會(huì)社中國副總代表平野雅之，英國央行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署高級顧問、G20可持續(xù)金融研究小組前聯(lián)合主席邁克爾·肖恩，泰日韓駐青總領(lǐng)事等16位來自世界各地的政商學(xué)界專家，立足國際視野，從各自領(lǐng)域提出意見和建議，為青島高水平推進(jìn)“六個(gè)城市”建設(shè)，加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供決策參考借鑒。

原中國外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國復(fù)關(guān)及入世首席談判代表、青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)主任委員龍永圖寄語。

目前，市推進(jìn)辦已牽頭梳理專家意見，轉(zhuǎn)化為51條具體的工作措施和任務(wù)，同時(shí)將專家觀點(diǎn)形成會(huì)議視頻鏈接及《第二屆青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)第二次會(huì)議白皮書》，發(fā)至市國際城市戰(zhàn)略各成員單位進(jìn)一步交流學(xué)習(xí)、吸納辦理。

英國央行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署高級顧問、G20可持續(xù)金融研究小組前聯(lián)合主席邁克爾·肖恩發(fā)言。

建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，是黨中央交給青島的重大任務(wù)，是青島的時(shí)代使命，更是中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。市第十三次黨代會(huì)把青島發(fā)展放在新發(fā)展格局、放在山東發(fā)展全局、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，明確了建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的具體目標(biāo)，著力打造“六個(gè)城市”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必定要以更高站位、更寬視野、更大格局謀篇布局，需要全方位與世界一流觀念和水平接軌。

從這個(gè)意義上來說，此次專家交流研討不僅是青島向全球“借腦”匯聚眾智、推動(dòng)觀念創(chuàng)新的一次具體行動(dòng)，還在打開自身視野的同時(shí)，輸出“六個(gè)城市定位”的價(jià)值內(nèi)涵，與外界形成一種良性互動(dòng)。而富有戰(zhàn)略眼光的專家也已看到青島澎湃發(fā)展的活力和潛力，樂意為城市能級躍升留下智慧印記。這些真知灼見經(jīng)過整理形成各部門具體的工作任務(wù)，最終將轉(zhuǎn)化為青島開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面的發(fā)力點(diǎn)、新動(dòng)能。

“六個(gè)城市”建設(shè)初見實(shí)效

新時(shí)代有新使命，新使命要有新?lián)?dāng)。

2022年4月，青島市第十三次黨代會(huì)提出“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措。其中把打造“六個(gè)城市”，作為“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的具體落腳點(diǎn)。

2022年9月，青島研究制定了《關(guān)于聚力打造“六個(gè)城市”加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的實(shí)施意見》及“六個(gè)城市”各自《五年規(guī)劃》《三年行動(dòng)方案》，明確項(xiàng)目支撐，創(chuàng)新招數(shù)打法，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。

青島以建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市為目標(biāo)，加快推進(jìn)“六個(gè)城市”建設(shè)。

2022年11月印發(fā)的《中共青島市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決議》提出，進(jìn)一步完善發(fā)展思路、政策舉措、實(shí)施路徑，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市。

方向明確、發(fā)力精準(zhǔn)，一些成效實(shí)績已經(jīng)顯現(xiàn)——

虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、新型顯示產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園相繼揭牌，青島面向未來的城市產(chǎn)業(yè)格局日漸清晰；2022年1—11月，青島工業(yè)投資增速突破15％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)投資增速達(dá)16．4％、30．2％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)投資同比增長26．9％，全市實(shí)際利用外資規(guī)模保持全省第一、計(jì)劃單列市第二，高質(zhì)量招商引資正筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；

2022年前三季度，青島33個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)增長面達(dá)97％，實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值同比增10．2％，青島經(jīng)略海洋更突出“引領(lǐng)”；

2022年全市高技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破6600家，人才總量突破257萬，《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》榜單中，青島升至全球第34位、全國第9位，城市創(chuàng)新能級不斷提升；

青島港集裝箱量躍居世界第五，2022年全市貨物進(jìn)出口總值預(yù)計(jì)突破9000億元，再上一個(gè)新千億臺(tái)階，用好開放這個(gè)最大變量，青島不斷擦亮“國際門戶樞紐”；

2022年全市共安排城市更新建設(shè)項(xiàng)目1280個(gè)，年度投資1583．9億元，城市面貌日新月異，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速導(dǎo)入，為打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市提供了堅(jiān)實(shí)支撐；

2022年，青島獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”，蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”，一體化政務(wù)服務(wù)能力位列全國重點(diǎn)城市第一梯隊(duì)，在打造現(xiàn)代化治理樣板城市的路上，青島蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行。

聚力打造“六個(gè)城市”，青島把更多資源力量集中到影響城市發(fā)展的關(guān)鍵處，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升“三條主線”，為青島實(shí)現(xiàn)在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

智囊助力推進(jìn)科學(xué)決策

站在智者的肩上，將會(huì)看到更遠(yuǎn)處。

2022年9月，市委召開“六個(gè)城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)上提出，堅(jiān)持匯聚眾智，問需于民、問計(jì)于民，廣泛征求社會(huì)各界意見，借助專家智庫力量，匯聚各方智慧推進(jìn)“六個(gè)城市”建設(shè)。

聚焦建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，只有堅(jiān)持世界眼光、國際視野，才能高標(biāo)準(zhǔn)、高水平繪就“六個(gè)城市”美好藍(lán)圖。此次青島組織國際城市戰(zhàn)略專家，圍繞各自擅長的領(lǐng)域，聚焦青島建設(shè)“六個(gè)城市”主題，交流研討、形成專家意見《白皮書》，正是這座城市擴(kuò)大國際交流、凝聚智慧合力、推進(jìn)科學(xué)決策的一次重要舉措，智庫經(jīng)驗(yàn)、國際思維將助力青島闊步世界舞臺(tái)。

如果把青島比作可塑性極強(qiáng)、極富價(jià)值的璞玉，那么，此次建言獻(xiàn)策的16位專家更像是一支技藝精湛的大師級策劃團(tuán)隊(duì)。其中既有世界500強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，海外華商領(lǐng)袖；也有研究領(lǐng)域與青島城市發(fā)展戰(zhàn)略契合度高的國內(nèi)外著名高等院校學(xué)者；還有國際政要以及關(guān)注青島發(fā)展的國際知名咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。他們對青島建設(shè)“六個(gè)城市”提出了不少新思路、新見解，對各部門推進(jìn)下一步工作開闊了視野、加深了認(rèn)識(shí)、打開了思路、堅(jiān)定了信心。

“青島市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的總體思路應(yīng)該是‘兩條腿走路’：一方面要重視新興產(chǎn)業(yè)的培育；另一方面更加重要，就是用現(xiàn)代的技術(shù)體制機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方法，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者已有產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“開展海洋船舶與工程裝備制造業(yè)、海洋技術(shù)和信息服務(wù)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖研究，超前部署產(chǎn)業(yè)鏈‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)?！?/p>

“參考?xì)W盟提出的六位一體的設(shè)計(jì)理念，按照數(shù)字中國建設(shè)要求，建立五位一體的生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)一形態(tài)，設(shè)計(jì)智慧現(xiàn)代化的國際城市?！?/p>

“借鑒美國太陽城等國際經(jīng)驗(yàn)，利用區(qū)位優(yōu)勢，整合醫(yī)養(yǎng)生態(tài)，以商保為鏈接，創(chuàng)建‘醫(yī)－養(yǎng)－康－護(hù)－?！惑w的國際化醫(yī)養(yǎng)城市?！?/p>

“放大中日、中韓等‘國際客廳’的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)新一輪更高水平外資招引，制定服務(wù)業(yè)開放先期行動(dòng)計(jì)劃，爭取獲批新一輪國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市?！?/p>

“成立元宇宙文旅研究院。推動(dòng)元宇宙前沿?cái)?shù)字科技集成創(chuàng)新與文化旅游科技的深度融合?！?/p>

“培養(yǎng)具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力的現(xiàn)代化治理人才，在現(xiàn)代治理中形成財(cái)務(wù)報(bào)告與ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）報(bào)告并重的全面披露信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)與國際二次接軌?！?/p>

當(dāng)政府真正構(gòu)架了一種“人人為吾師”的決策思路，將來自專家學(xué)者的專題性建議認(rèn)真對待、善于吸納、為我所用時(shí)，借來的“智力資本”就能產(chǎn)生良好的收益遞增效應(yīng)。正如龍永圖所言，“這是一次青島圍繞現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)工作采取的務(wù)實(shí)舉措?！彼硎?，青島市十分珍視和尊重專家的意見建議，并把它們轉(zhuǎn)化落地為具體的行動(dòng)，成為推動(dòng)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)不斷取得突破的重要力量。

“借腦引智”籌謀未來發(fā)展

塑造一個(gè)立體而豐盈的城市形象，既要有全局的把握，還要有細(xì)節(jié)的刻畫。

從某種意義上來說，在青島繪就“六個(gè)城市”美好藍(lán)圖的過程中，專家智庫的建議更像是對“施工圖”中具體任務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)、細(xì)節(jié)雕琢。此次專家的交流探討中蘊(yùn)藏了許多具體行動(dòng)的新思路，市推進(jìn)辦已牽頭梳理，逐條轉(zhuǎn)化為51條具體的工作措施和任務(wù)，發(fā)至市國際城市戰(zhàn)略各成員單位進(jìn)一步交流學(xué)習(xí)、吸納辦理。

足履實(shí)地，不騖虛聲。即便是一次“借腦引智”的智慧碰撞，也不能只停留在口頭，要落實(shí)在具體的行動(dòng)中，這是青島以作風(fēng)能力提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)干之舉。

在2021年12月第二屆青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)第一次會(huì)議上，與會(huì)專家圍繞“加快更高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”，從各自不同領(lǐng)域提出了61條建設(shè)性的意見和建議。近期，市推進(jìn)辦調(diào)度各項(xiàng)落實(shí)推進(jìn)情況，其中51條意見建議已落實(shí)完成，另有10條建議屬于需長期推進(jìn)的工作，尚在持續(xù)推進(jìn)落實(shí)中。

去年8月，市推進(jìn)辦圍繞“六個(gè)城市”維度，立足全球視野，聯(lián)合全市國際城市戰(zhàn)略各成員單位制定了涉及125項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)的《青島市推進(jìn)“國際化＋”行動(dòng)計(jì)劃（2022／2023年）》及匯編來自17個(gè)國家和地區(qū)共35個(gè)城市對標(biāo)案例88宗的配套參考工具書《青島市推進(jìn)“國際化＋”行動(dòng)計(jì)劃（2022／2023年）對標(biāo)案例指導(dǎo)手冊》發(fā)布實(shí)施，為高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供對標(biāo)借鑒。

在一次次傾聽專家意見并轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)中，青島城市的綜合實(shí)力顯著提升，城市面貌發(fā)生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現(xiàn)，現(xiàn)代化國際化水平不斷提高。全球城市實(shí)驗(yàn)室（GlobalCityLab）早前發(fā)布的最新一期《全球城市500》報(bào)告中，青島以1553．29億美元品牌價(jià)值名列全球城市第125位、中國城市第13位（注：港澳臺(tái)城市參與排名）。

期待以這次會(huì)議為契機(jī)，青島能夠匯聚更多國際思維、智力支持，以更寬視野、更高水平推動(dòng)“六個(gè)城市”建設(shè)不斷取得新成效，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面。

專家觀點(diǎn)摘登

立足國際視野

提升城市能級

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市建設(shè)方面，山東大學(xué)講席教授、經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安建議，青島構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要重視新興產(chǎn)業(yè)的培育，從理論意識(shí)上清晰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，用現(xiàn)代的技術(shù)體制機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方法，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或已有產(chǎn)業(yè)，把“以城定產(chǎn)”與“以產(chǎn)定城”的城市理念結(jié)合起來，提高青島作為區(qū)域性中心城市、優(yōu)質(zhì)海濱城市的集約化水平。

在引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)方面，中國科學(xué)院海洋研究所所長、中國科學(xué)院大學(xué)海洋學(xué)院院長王凡提出，海洋經(jīng)濟(jì)是青島經(jīng)濟(jì)增長的“藍(lán)色引擎”，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，需要聚焦國家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，凝聚突出青島在海洋科研領(lǐng)域的優(yōu)勢，同時(shí)貫徹新發(fā)展理念，培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全面實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技與文旅深度融合，全面構(gòu)建海洋科技旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

在國際門戶樞紐城市建設(shè)方面，交通運(yùn)輸部原總工程師兼政研室主任、教授周偉表示，應(yīng)加快建設(shè)海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”、樞紐港站一體化發(fā)展的國際性綜合交通樞紐城市，從三個(gè)“一體化”入手，打造一體化銜接的設(shè)施系統(tǒng)，完善一體化服務(wù)的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一體化運(yùn)營的發(fā)展機(jī)制等。

“青島的海運(yùn)、航空方面，在東亞地區(qū)具有非常好的區(qū)位優(yōu)勢，善用這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢，使‘人’和‘物’的流通更加活躍起來，則可以實(shí)現(xiàn)國際化。”丸紅株式會(huì)社中國副總代表平野雅之提出，希望青島進(jìn)一步采取國際貿(mào)易便利化措施，讓人和物更多地出入青島，感受到勃勃商機(jī)的外國企業(yè)就會(huì)考慮投資青島。

在國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)方面，中國工程院院士、英國皇家工程院士、世界電動(dòng)汽車協(xié)會(huì)創(chuàng)始暨輪值主席陳清泉建議，青島建設(shè)數(shù)字化現(xiàn)代化國際城市，可參考?xì)W盟提出的“六位一體”的設(shè)計(jì)理念，建立“五位一體”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)一形態(tài)，設(shè)計(jì)智慧現(xiàn)代化的國際城市，以數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市運(yùn)行、智慧社會(huì)、生態(tài)協(xié)同五個(gè)要素，共同創(chuàng)建智慧城市的發(fā)展目標(biāo)。

中國工程院院士、英國皇家工程院士、世界電動(dòng)汽車協(xié)會(huì)創(chuàng)始暨輪值主席陳清泉發(fā)言。

“青島應(yīng)繼續(xù)站在對外開放的最前沿，積極發(fā)揮與韓國之間在文化、消費(fèi)、流通等各領(lǐng)域交流合作優(yōu)勢，完善開放的文化、環(huán)境和制度，為青島吸引更多的外國使領(lǐng)館和外國學(xué)校等?！表n國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事金敬翰建議。

在宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)方面，泰王國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事王玉君認(rèn)為，青島應(yīng)開展多語種金融服務(wù)，強(qiáng)化城市自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，完善公共照明基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)市民和游客安全感和舒適感，提升城市街區(qū)環(huán)境形象。

在現(xiàn)代化治理樣板城市建設(shè)方面，日本國駐青島總領(lǐng)事館總領(lǐng)事井川原賢表示，希望總領(lǐng)事館和青島市政府一道，致力于RCEP協(xié)定更加有效的實(shí)施，同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易交流，擴(kuò)大人文交流，“中日雙方可以共同面臨諸如新能源、醫(yī)療、護(hù)理、環(huán)境、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，開展富有成果的合作?！保ㄇ鄭u日報(bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星）