履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)服務(wù)大局善作為——市十七屆人大常委會2022年工作綜述

履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)服務(wù)大局善作為

——市十七屆人大常委會2022年工作綜述

新時代呼喚新?lián)?dāng)，新使命激發(fā)新作為。

2022年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，也是市十七屆人大常委會履職盡責(zé)的開局之年。一年來，市人大常委會在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，錨定“走在前、開新局”，緊扣“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，積極踐行全過程人民民主，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，制定修訂地方性法規(guī)3件，聽取審議工作報告37項，開展執(zhí)法檢查5項，開展專題詢問4次、滿意度測評5次，作出決議決定9件，組織代表視察調(diào)研677次，圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，為全市“當(dāng)龍頭、作表率、開新局”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障、作出了積極貢獻(xiàn)，新時代人大工作邁出堅實步伐。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心主動作為

市人大常委會把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。用黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)人大工作，及時制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實施意見，從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過程人民民主等6個方面，提出22項創(chuàng)新舉措，把黨的二十大精神全面貫徹落實到立法、監(jiān)督、代表等工作之中。

“市委有部署，人大有行動”。市人大常委會緊緊圍繞市委重點工作，以“一線意識、一線姿態(tài)、一線干勁”推進(jìn)落實。靠前參與實體經(jīng)濟(jì)和招商引資，常委會承擔(dān)的軌道交通裝備、高端化工、科技服務(wù)、精密儀器儀表4條產(chǎn)業(yè)鏈取得實質(zhì)性進(jìn)展，支持13家鏈主企業(yè)發(fā)揮帶動作用，解決困難問題63個，引進(jìn)項目25個、總投資684億元。深度參與城市更新和城市建設(shè)，組織9個代表小組對“九大攻堅行動”多次集中視察，推動解決難點問題43個，促進(jìn)攻堅行動提質(zhì)提速。全力推動歷史城區(qū)保護(hù)更新，開展視察調(diào)研和現(xiàn)場辦公42次，規(guī)劃審批、房屋征收、更新改造、業(yè)態(tài)植入等工作加快突破，百年老街初展新貌、未來可期。落實市委對實體經(jīng)濟(jì)振興的要求，在全國率先以人大行使重大事項決定權(quán)形式，設(shè)立“青島品牌日”，樹立起品牌興市、品牌強市的鮮明導(dǎo)向。

發(fā)揮立法的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是人大圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。市人大常委會緊扣市第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，廣泛征集有關(guān)方面的立法建議，按照因需、應(yīng)時、統(tǒng)籌、有序的原則，制定五年立法規(guī)劃。立足“小切口”解決大問題，將立法主攻方向?qū)?zhǔn)城市保護(hù)更新和建設(shè)管理等群眾關(guān)切，制定歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用條例、停車場條例、違法建設(shè)治理條例。歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用條例在副省級城市中屬于首部，違法建設(shè)治理條例在全省為首部。

堅持“開門立法”，加大立法公開、協(xié)商力度。市人大常委會充分發(fā)揮國家、省、市三級基層立法聯(lián)系點作用，吸納民意、匯聚民智，收集立法意見建議328條，有12條被全國人大立法采納。堅持立法為民，廣泛組織人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會公眾參加立法座談、調(diào)研、論證、評估等工作，在停車場條例制定過程中，歷經(jīng)三次專委會、三次常委會審議，充分聽取民意、凝聚共識，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。探索法規(guī)全生命周期管理，修改完善立法后評估辦法，創(chuàng)新開展物業(yè)管理條例立法后評估，做好立法“后半篇文章”。

緊盯重點工作領(lǐng)域依法監(jiān)督，服務(wù)大局彰顯擔(dān)當(dāng)

聚焦打造“六個城市”開展監(jiān)督，今年以來，市人大常委會審議上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、高新區(qū)、藍(lán)谷四個園區(qū)功能作用發(fā)揮和重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作報告，對現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科創(chuàng)平臺建設(shè)、青島海事法院作用發(fā)揮進(jìn)行視察調(diào)研，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和科技創(chuàng)新促進(jìn)條例實施進(jìn)行執(zhí)法檢查，對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接、歷史城區(qū)保護(hù)傳承與利用、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、穩(wěn)崗就業(yè)等進(jìn)行視察調(diào)研，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市聚合力添動力。

聚焦兩項議案辦理開展監(jiān)督，強力推進(jìn)重大民生實事落實落地。市人大常委會將“高品質(zhì)保護(hù)提升太平山中央公園和浮山森林公園”“實施愛老助老五項行動”列入大會議案，圍繞兩山公園建設(shè)，常委會組成人員和人大代表用步伐丈量責(zé)任、用實干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，深入一線開展現(xiàn)場督導(dǎo)20多次，推動綠道建設(shè)和環(huán)境整治提升不斷取得新進(jìn)展，太平山、浮山環(huán)山綠道全線貫通，60個山頭公園整治取得明顯成效；圍繞破解老齡化問題開展的愛老助老五項行動，市人大三個專門委員會協(xié)同、市區(qū)兩級人大聯(lián)動、三級人大代表積極參與，推動政府有關(guān)方面和相關(guān)區(qū)（市）加快落實，老年人“居家照護(hù)難、買菜做飯難、上下樓難、休閑健身場所不足、學(xué)習(xí)娛樂場所不足”等問題正在逐步破解。

聚焦預(yù)算審查監(jiān)督改革和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督新職責(zé)新要求開展監(jiān)督，加強對政府債務(wù)全口徑審查和全過程監(jiān)管，強化對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，加大對全市財經(jīng)工作的監(jiān)督力度，著力增強財力保障、防范化解重大風(fēng)險。

改進(jìn)方式方法，增強監(jiān)督實效。今年，市人大常委會圍繞四大重點園區(qū)示范引領(lǐng)、重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)、科技創(chuàng)新、舊城舊村改造，先后開展4次專題詢問，是歷年來最多的一年。圍繞“打造國際一流營商環(huán)境”連續(xù)五年開展監(jiān)督，實現(xiàn)“五連督”。審議報告聚焦問題、精準(zhǔn)把脈，重點事項交辦清單重點突出、針對性強，有力推動解決問題、改進(jìn)工作。

踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用

代表來自人民，根植人民，服務(wù)人民。市人大常委會創(chuàng)新履職載體，積極推進(jìn)“人大代表在行動”六項主題實踐活動，組織動員人大代表投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障主戰(zhàn)場。廣大代表牢記使命、實干擔(dān)當(dāng)，參與促進(jìn)招引項目291個，推動打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)43個，為群眾辦實事解難題7645件，用行動詮釋了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

積極回應(yīng)社會關(guān)切，做到代表建議提出和辦理質(zhì)量“雙提高”。著眼于代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量”，建立全鏈條質(zhì)量控制體系，在精準(zhǔn)選題和對策措施上狠下功夫，一次會議期間代表提出建議648件，件件有依據(jù)，事事可落實。著眼于代表建議“辦理高質(zhì)量”，從重滿意率向重辦結(jié)率和落實率轉(zhuǎn)變，建立“大督辦”工作機制，重點督辦建議數(shù)量從去年的16件提升至34件，建議辦理落實率達(dá)到91.57%，歷史上首次突破90%。

拓寬聯(lián)系渠道，打造踐行全過程人民民主的基層單元。市人大常委會制定代表基層聯(lián)絡(luò)平臺建設(shè)三年規(guī)劃和指導(dǎo)規(guī)范，按照“八有四公開”標(biāo)準(zhǔn)建成代表聯(lián)絡(luò)“家站點”628個，覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街），同步開通“代表履職通”線上聯(lián)絡(luò)平臺，代表聯(lián)系群眾的線上線下立體網(wǎng)絡(luò)初步形成。全市6500名市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)三級人大代表通過到站、進(jìn)家、入點、上網(wǎng)，共接待聯(lián)系群眾3萬多人次，推動解決民生問題5000余件。

加強人大“四個機關(guān)”建設(shè)，切實提升履職效能

在強化理論武裝中增強政治定力。市人大常委會堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮常委會黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，組織“第一議題”學(xué)習(xí)25次、理論研討8次，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央重大決策部署和省委、市委會議精神?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，以嚴(yán)的基調(diào)落實管黨治黨各項任務(wù)，強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

在加強作風(fēng)能力建設(shè)中提升履職效能。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動，鍛造人大工作“實干家”隊伍。辦好“每月一講”，邀請專家學(xué)者、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)代表貼近實際授課。堅持常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度，共聯(lián)系代表320人次、收集意見建議422條，以“直通車”形式報市委或轉(zhuǎn)政府辦理，助力改進(jìn)提升工作。在人大機關(guān)內(nèi)部各部門開展“摘星奪旗”擂臺賽，倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，極大地激發(fā)了你追我趕、比學(xué)趕超的工作熱情和進(jìn)取精神，凝聚起加壓奮進(jìn)、勇爭一流的昂揚斗志。

潮平岸闊催人進(jìn)，奮楫揚帆正當(dāng)時。在新的“趕考路”上，市人大常委會將向著黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖闊步前行，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，扎實推進(jìn)全過程人民民主創(chuàng)新實踐，為推進(jìn)新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）