李滄深化“放管服”改革 154項行政許可事項實現(xiàn)清單化管理

青島新聞網(wǎng)11月28日訊（記者 孫志文）“李滄區(qū)對我們企業(yè)的幫助是方方面面的，不僅幫我們解決審批、貸款、招投標等方面的難點問題，還帶來諸多政策利好，助推我們企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。據(jù)中特科技工業(yè)(青島)有限公司運營總監(jiān)張斌介紹，就在不久前，山東啟動了省級制造業(yè)單項冠軍培育提升行動。在企業(yè)還未了解到這一信息時，來自李滄區(qū)行政審批局的“首席聯(lián)絡(luò)員”便迅速為企業(yè)匹配了相關(guān)政策，推動企業(yè)成功入選“省級制造業(yè)單項冠軍”。

據(jù)了解，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉，近年來，李滄區(qū)在深化“放管服”改革工作方面，以刀刃向內(nèi)開展自我改革、打造優(yōu)良營商環(huán)境為目標，全力做好“放管服”改革各項工作，在全區(qū)各級各部門營造起濃厚的“放管服”改革工作氛圍，各項工作取得顯著成效，贏得轄區(qū)企業(yè)和市民群眾的廣泛贊譽。

近日，李滄區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹李滄區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。李滄區(qū)人民政府辦公室副主任張霓，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局黨組成員、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任荊滔出席新聞發(fā)布會。

青島新聞網(wǎng)記者從發(fā)布會上獲悉，為了讓企業(yè)和群眾辦事省時省力更省心，今年以來，李滄區(qū)行政審批制度改革工作扎實推進，154項行政許可事項實現(xiàn)清單化管理；深入推進11個街道便民服務(wù)中心標準化、規(guī)范化建設(shè)，全面打造跨領(lǐng)域、跨層級、跨專業(yè)基層“全科式”受理隊伍；試點推進政務(wù)服務(wù)事項集成化智能化辦理，提升精準化個性化服務(wù)水平；推行審批事項“急事急辦、特事特辦”，為重點項目企業(yè)落地提供優(yōu)質(zhì)高效綠色通道服務(wù)。

深化行政審批制度改革，推動簡政放權(quán)縱深化

建立常態(tài)化“企業(yè)服務(wù)群”。區(qū)行政審批服務(wù)大廳作為服務(wù)企業(yè)的第一道門和主陣地，組建了“首席聯(lián)絡(luò)員”和“專家顧問”兩支服務(wù)團隊，深入李滄企業(yè)，實時解答企業(yè)辦事中遇到的各類問題，并要求工作人員在群眾咨詢幫辦、窗口辦事、領(lǐng)章領(lǐng)證等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)服務(wù)對象通過掃碼加入“企業(yè)服務(wù)群”，從而與企業(yè)建立并保持高效暢通的長期聯(lián)系，目前累計入群2123人。在業(yè)務(wù)辦結(jié)后，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局還安排了電話回訪專員對全部已辦業(yè)務(wù)進行電話回訪，及時掌握企業(yè)各方面訴求，同時宣傳例如“惠企政策公益講堂”等惠企特色活動。

推進行政審批制度改革。李滄區(qū)前期共調(diào)整劃轉(zhuǎn)81項行政許可及關(guān)聯(lián)事項至區(qū)行政審批局實施集中審批，銜接承接行政權(quán)力事項27項。經(jīng)區(qū)政府研究審議后向社會公布了《李滄區(qū)行政許可事項清單（2022年版）》，共認領(lǐng)行政許可事項154項，進一步明晰了行政許可權(quán)力職責邊界。同時根據(jù)省市統(tǒng)一部署，開展政務(wù)服務(wù)事項標準化提升工作，逐項梳理明確事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)管理。

實施跨層級“一窗式”改革。作為2022年李滄區(qū)區(qū)辦實事項目，在全區(qū)11個街道便民服務(wù)中心深入開展標準化、規(guī)范化建設(shè)，通過27個綜合受理窗口，下沉68項街道級“一窗受理”服務(wù)事項，其中28項“跨層級”全域通辦事項，實現(xiàn)了“橫向街道互相辦、縱向區(qū)街無差別辦”，讓群眾真正享受到“家門口”的審批服務(wù)。比如，屬于李滄區(qū)世園街道的群眾，要辦理個體工商注冊登記，但是距離上又離九水路便民服務(wù)中心近，如果按照以往的要求，需要半小時的車程到世園街道便民服務(wù)中心辦理，而如今，只需步行到離家十分鐘的九水街道便民服務(wù)中心即可辦理，效率大為提升。

開展審批服務(wù)提質(zhì)增效改革試點。通過開展“智慧審批平臺建設(shè)”和“個體戶、個人獨資企業(yè)嵌入式填報指引服務(wù)”等改革試點，推進政務(wù)服務(wù)事項集成化智能化辦理，提升精準化個性化服務(wù)水平。全市首張通過全流程數(shù)字化審批服務(wù)場景模式辦理的城市建筑垃圾經(jīng)營性運輸單位批準證書由李滄區(qū)發(fā)出。

實行審批事項“急事急辦、特事特辦”綠色通道服務(wù)。精準實施重點項目“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”各項決策部署，堅持審批難點“請來辦、領(lǐng)著辦”，全力為全區(qū)重點建設(shè)項目解決審批和招投標方面堵點問題。推出容缺受理、信用核查等服務(wù)方式，為重點招商引資企業(yè)提供“急事急辦、特事特辦”服務(wù)。對于急需開工的建設(shè)項目，開辟綠色通道，4個小時內(nèi)完成海璟恒創(chuàng)大云谷李滄項目491張準運證的辦理。

強化事前事中事后監(jiān)管，打造監(jiān)管工作新亮點

在簡政放權(quán)的同時，李滄區(qū)通過加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機、一公開”以及自主創(chuàng)新監(jiān)管等方式，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，促進公正監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，減少行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。通過匯聚全區(qū)各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)到“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)有序共享和高效利用，提高監(jiān)管工作規(guī)范化、精準化、智能化水平。目前，李滄區(qū)各部門在山東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已匯聚監(jiān)管行為6.8萬余項。

全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。李滄區(qū)依托山東省政府部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底、依法處罰。目前我區(qū)各部門已開展“雙隨機、一公開”檢查2.4萬余項，相關(guān)處罰結(jié)果推送至信用監(jiān)管平臺，形成對違法行為的長效制約。

積極探索監(jiān)管執(zhí)法新模式。李滄區(qū)城市建設(shè)管理局通過信息化管理方式，建立了網(wǎng)格信息化和城市治理事件自動化管理“李滄智管”平臺，建成城市管理“一張網(wǎng)格”，通過平臺已處理城市管理問題1萬余件。李滄區(qū)綜合執(zhí)法局積極探索創(chuàng)新“智慧執(zhí)法”，大力推進“非現(xiàn)場執(zhí)法”試點，建立了遠程立體式監(jiān)管和實時無接觸執(zhí)法系統(tǒng)，探索“非現(xiàn)場執(zhí)法全流程閉環(huán)”新模式，實現(xiàn)精細管理、精準服務(wù)、人性化執(zhí)法。李滄區(qū)市場監(jiān)管局以創(chuàng)新科技監(jiān)管方式為手段，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，為學(xué)校、托幼以及養(yǎng)老機構(gòu)等重點單位后廚進行遠程監(jiān)控，提升監(jiān)管效能。

大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提高企業(yè)群眾滿意度

在推動政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化方面下力氣，進一步清事項、減材料、壓時限、優(yōu)服務(wù)，推出系列舉措，企業(yè)和群眾獲得感、滿意感進一步增強。

深化政務(wù)服務(wù)流程再造，不斷提升項目審批質(zhì)效。通過實施“地址庫備案制度”，只要企業(yè)注冊地址在地址庫內(nèi)，實現(xiàn)1份租賃協(xié)議或入駐證明即可快速完成企業(yè)登記，目前已為5000余家入駐企業(yè)簡化登記材料。圍繞建設(shè)項目落地推出“現(xiàn)場勘驗直通車”服務(wù)，部門聯(lián)動實施現(xiàn)場勘驗和后臺審批同步進行，辦理時間縮短60%以上，已累計為246個項目開通“直通車服務(wù)”，出具準運證10511張。

探索事項“全域通辦”，滿足群眾“就近辦”。選取個體工商戶注冊登記、個體食品經(jīng)營等28項高頻事項開展“全域通辦”，使個體經(jīng)營者可以不受管轄地限制，就近到區(qū)行政審批服務(wù)大廳或全區(qū)內(nèi)任意街道、園區(qū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。通過線下幫辦代辦，線上平臺聯(lián)動，后臺統(tǒng)一審批，實現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)跨街道、跨園區(qū)辦理，更好地滿足企業(yè)和群眾的個性化辦事需求。

推進“雙全雙百”“一事全辦”點菜單式改革。在服務(wù)大廳設(shè)置“雙全雙百”“一事全辦”窗口，為企業(yè)群眾提供集成服務(wù)。同時做好開設(shè)診所、開設(shè)小餐飲小作坊2項“一事全辦”主題事項試點梳理調(diào)研，實現(xiàn)“一件事”同標準辦理、集成化服務(wù)。截至目前，已為200余家企業(yè)提供了“一事全辦”點菜單式服務(wù)。

推進審批服務(wù)數(shù)字化賦能，打造“小智+”系列服務(wù)新名片。自主研發(fā)推廣“小智叫號”“小智提醒”“小智幫辦”等涉及群眾辦事、查詢、評價的“小智+”系列集成小程序。服務(wù)大廳平均辦件時間縮短到6.53分鐘，“小智幫辦”累計輔助辦件近2.2萬余次，“小智提醒”累計提醒證照到期1807次。

探索實施首席審批服務(wù)官制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)專業(yè)化水平。對審批決策事項實行清單式動態(tài)管理，制定出臺了《首席審批服務(wù)官管理辦法（試行）》和《行政審批事項決策程序管理規(guī)則（試行）》，遴選一線審批業(yè)務(wù)專業(yè)干部擔任“首席審批服務(wù)官”，不斷壓縮審批層級，進一步規(guī)范重大行政審批決策行為，推動更多事項實現(xiàn)“一次辦好”。

搭建政企聯(lián)系溝通平臺，持續(xù)落實企業(yè)服務(wù)專員制度。成立李滄區(qū)企業(yè)聯(lián)合會，出臺《關(guān)于進一步完善企業(yè)服務(wù)專員制度的意見》，打造“企業(yè)事 用心辦”服務(wù)品牌，實現(xiàn)全區(qū)規(guī)上企業(yè)服務(wù)專員“一對一”精準服務(wù)全覆蓋。今年以來，累計解決企業(yè)各類困難需求500余項。

全面推進政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，暢通民意傾聽回應(yīng)訴求渠道。李滄區(qū)堅持以解決好企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題為目標，通過完善組織架構(gòu)、創(chuàng)新辦理機制、強化協(xié)同配合，推動企業(yè)和群眾訴求解決率和滿意率不斷提升，今年以來共轉(zhuǎn)辦熱線122500件，三季度熱線辦理服務(wù)滿意率和問題解決率實現(xiàn)全市第一。

據(jù)了解，為進一步深化“放管服”改革工作，加深廣大市民對改革政策的了解和對李滄區(qū)改革工作的支持，推動改革工作取得更好成效，李滄區(qū)人民政府辦公室在李滄政務(wù)網(wǎng)和家在李滄APP開設(shè)了深化“放管服”改革專欄，重點宣傳各級出臺的政策文件，發(fā)布全區(qū)各部門“放管服”改革工作動態(tài)，接受社會各方面監(jiān)督。為進一步加強企業(yè)群眾與政府的溝通，專欄內(nèi)設(shè)置意見建議反饋渠道，以便企業(yè)群眾對全區(qū)深化“放管服”改革工作提出意見建議，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。