青島城陽：推進(jìn)全面依法治區(qū)走深走實(shí)

青島新聞網(wǎng)10月19日訊（記者 任俊峰 通訊員 段曉莉）近年來，青島市城陽區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)法治城陽建設(shè)再開新局，凝心聚力推進(jìn)全面依法治區(qū)走深走實(shí)，成功入選第一批山東省法治政府建設(shè)示范區(qū)，為奮力打造“灣區(qū)都市 活力城陽”提供堅實(shí)法治保障。

“普法＋服務(wù)” 便民又惠企

城陽區(qū)夏莊街道上山色峪村是“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，不久前，這座美麗的小山村又添了一道新風(fēng)景。依山沿河，一道總面積320平方米的普法主題涂鴉墻格外引人注意，這道擁有完全知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)法治文化墻，為全國首創(chuàng)。

普法涂鴉墻，只是城陽區(qū)“立體化”普法宣傳的一個縮影。近年來，城陽區(qū)積極開展中小學(xué)?！澳M法庭”實(shí)踐活動，每年有超過4萬名中小學(xué)生參與法治教育實(shí)踐活動；社區(qū)“法治帶頭人”“法律明白人”按照3：1實(shí)現(xiàn)全覆蓋；成立由法律服務(wù)者組成的普法宣講團(tuán)，累計開展“陽光城陽”法治宣講240余場。

學(xué)法、懂法之余，以“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動為抓手，城陽區(qū)在山東省率先上線移動端場景化法律服務(wù)平臺——“法治地圖”，收錄了全區(qū)近60家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和電話，居民只需動動手指，就可輕松獲取身邊最便捷的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，一鍵導(dǎo)航省時省力。

同時，依托專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為企業(yè)送實(shí)惠。2019年，城陽區(qū)在青島市率先實(shí)施政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)，組建專業(yè)惠企服務(wù)團(tuán)隊(duì)，截至目前，累計梳理政策6000余件次，走訪企業(yè)2700余家，進(jìn)行政策及法律咨詢解答400余次，為60余家企業(yè)提供法治體檢，此項(xiàng)工作獲評“2021年中國基層政府政務(wù)公開工作優(yōu)秀案例”。

法治政府建設(shè)跑出“加速度”

建設(shè)法治政府，圍繞中心工作開展法治護(hù)航是應(yīng)有之義。

今年，青島市啟動城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，城陽區(qū)迅速部署落實(shí)。圍繞這項(xiàng)中心工作，城陽區(qū)司法局牽頭全區(qū)城市更新和城市建設(shè)政策制定部工作，組織法律顧問起草并制定《城陽區(qū)收回集體土地使用權(quán)實(shí)施方案（試行）》，編制法律政策匯編及典型案例匯編，開展“法律護(hù)航”城市更新和城市建設(shè)攻堅行動專題培訓(xùn)，為中心工作保駕護(hù)航、提供保障。審查涉及城市更新和城市建設(shè)的區(qū)政府常務(wù)會議議題24件、政策文件16件、框架協(xié)議6件和會議紀(jì)要3件。

法治政府的建設(shè)，還體現(xiàn)在依法行政和執(zhí)法公平。為健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，城陽區(qū)司法局制定《城陽區(qū)區(qū)街兩級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單指引》，涉及5個領(lǐng)域40項(xiàng)具體事項(xiàng)，包括行政執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)8項(xiàng)、行政執(zhí)法監(jiān)督24項(xiàng)、備案審查3項(xiàng)、綜合行政執(zhí)法體制改革3項(xiàng)、減證便民2項(xiàng)。

妙招頻出 筑牢穩(wěn)定防線

維護(hù)社會穩(wěn)定是司法行政機(jī)關(guān)的重要職能之一。以平安城陽建設(shè)為目標(biāo)，城陽區(qū)創(chuàng)新重點(diǎn)人群管理、矛盾糾紛化解機(jī)制，全力筑牢和諧穩(wěn)定防線。

社區(qū)矯正工作是基層司法部門的重點(diǎn)、難點(diǎn)。城陽區(qū)在青島市率先實(shí)施社區(qū)矯正心理矯治，創(chuàng)新“陽光歸航”七步工作法，探索出具有城陽特色的社區(qū)矯正與監(jiān)獄警察、網(wǎng)格化管理、心理服務(wù)體系建設(shè)“三個融合”機(jī)制。2021年5月，青島市社區(qū)矯正心理矯治基地在城陽區(qū)揭牌。在不斷創(chuàng)新實(shí)踐基礎(chǔ)上，城陽區(qū)司法局聯(lián)合瑞陽心語服務(wù)團(tuán)隊(duì)制定全國首個省級心理矯治服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《社區(qū)矯正心理矯治服務(wù)規(guī)范》，已通過專家評審，即將正式發(fā)布。

在化解基層矛盾糾紛上，城陽區(qū)同樣有妙招，建立山東省首個“一站式”矛盾糾紛化解中心，打造熱心腸、心海、和為貴等15個特色品牌調(diào)解室，建立網(wǎng)格員負(fù)責(zé)排查、法律顧問和調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解的矛盾糾紛“排調(diào)分離”制度，“智慧調(diào)解”變“面對面”調(diào)解為“屏對屏”調(diào)解，各級調(diào)解組織每年成功化解糾紛5000余件，讓糾紛止步于訴前。

為解決“民告官不見官”的問題，城陽區(qū)司法局出臺《城陽區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法（試行）》《城陽區(qū)關(guān)于開展行政應(yīng)訴“雙百雙提升”工作實(shí)施意見》等文件，在保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％的基礎(chǔ)上，提高正職機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，確保老百姓訴訟見實(shí)效，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率多年保持100％。