水質(zhì)清澈 漁鷗翔集!非凡十年 青島生態(tài)環(huán)境交出這份碧水答卷

青島新聞網(wǎng)9月28日訊（記者 李倍 通訊員 吳健賓 王榮 華麗 張建峰 張?jiān)剑h的十八大以來，青島堅(jiān)持落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以壯士斷腕的勇氣，向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，打響了一場(chǎng)場(chǎng)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，十年滄桑巨變，背后是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的青島決心和勇氣，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，十年來，讓天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之美從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，并向著“美麗青島”的目標(biāo)繼續(xù)奮勇前行。

源頭活水讓繞城河流清如許

“行到小橋綠影碧，一溝晴水浸垂楊?！背跚飼r(shí)節(jié)，漫步李村河，水面波光粼粼，四周綠意盎然。河道內(nèi)，水質(zhì)清澈，魚兒悠閑地游蕩著；草叢中，不時(shí)能看見白鷺等水鳥的身影。它們，或是低頭愜意進(jìn)食，或是靜靜站立著，水岸青綠魚翔淺底的景象，向人們展示著“青山碧水入畫來”的良好生態(tài)。這樣觸手可及的生態(tài)，只是島城多條繞城河流的縮影。

近年來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)良好水生態(tài)環(huán)境的美好期盼，圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量這一核心目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，制定出臺(tái)國(guó)控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量保障提升攻堅(jiān)方案，系統(tǒng)編制全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，深化水源地環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)開展入河湖排污口排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理，提質(zhì)增效城市污水處理，創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)償?shù)缺O(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。2021年，全市14個(gè)國(guó)控地表水考核斷面全部達(dá)到年度目標(biāo)，水質(zhì)均達(dá)到四類及以上，水質(zhì)同比改善10．98％；16處城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％；今年前8月，全市14個(gè)國(guó)控地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)均達(dá)到四類及以上，多項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到了歷史最好水平。

220多條“彩帶”潤(rùn)城

青島依山傍海，不光擁有豐富的海洋資源，也有著令眾多北方城市艷羨的繞城河流。河流與城市，相依相偎彼此成長(zhǎng)。

作為一名和水打了十幾年交道的生態(tài)環(huán)保老兵，青島市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)金柏峰對(duì)島城的水資源情況了如指掌。金柏峰表示，青島是個(gè)自然水資源極端短缺的城市，年均降雨量少，而地質(zhì)結(jié)構(gòu)偏沙化，涵蓄水功能不強(qiáng)。青島擁有命名河流220余條，主要分為大沽河水系、北膠萊河水系和濱海諸河水系等。潺潺流水給了河道以活力和靈氣，也給居民增添了休閑樂趣。靈動(dòng)、清澈、平靜，有水的地方就擁有著勃勃生氣。不過，和降水充沛的南方城市不同，島城河流自然資源稟賦差，受降雨總量少的現(xiàn)狀制約，河流環(huán)境容量小、自凈能力差，枯水時(shí)極易斷流，很難維持水質(zhì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。與此同時(shí)，受歷史欠賬影響，排污管網(wǎng)薄弱，曾經(jīng)的河流，有的成了排污通道，有的則成了垃圾傾倒點(diǎn)。河道兩旁，雜草叢生蚊蟲遍地，不僅影響河道泄洪，存在極大安全隱患，也讓周邊居民怨聲載道。

解難題找來源頭活水

道阻且長(zhǎng)，行則將至。面對(duì)艱巨的任務(wù)，青島市吹響了碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)角。要改變河道季節(jié)性斷流的現(xiàn)狀，讓河道實(shí)現(xiàn)流水潺潺的景象，唯有找來“源頭活水”。李村河流域跨市北、李滄、嶗山三區(qū)，是一條典型的城市內(nèi)河水系，更是一條丘陵地帶獨(dú)流入海的河流，季節(jié)性特征明顯。2017年以來，青島市結(jié)合黑臭水體治理攻堅(jiān)和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，細(xì)化李村河流域水環(huán)境治理工作方案，成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一套有效保障的制度體系，在持續(xù)開展全流域控源截污和污水集中收納處理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持海綿理念，采取“多點(diǎn)布局、生態(tài)耦聯(lián)、梯級(jí)利用”的方式，實(shí)施了以污水處理廠中水作為河流生態(tài)水源的補(bǔ)水工程和生態(tài)修復(fù)工程，有效破解了李村河“無穩(wěn)定源水”“有水就黑臭”的難題，持續(xù)改善了李村河流域水生態(tài)環(huán)境。

如何實(shí)現(xiàn)李村河“久清”？為此，青島市積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)定污水處理廠中水作為河道主要生態(tài)基流的決心，騰挪河道及河岸空間，既建設(shè)中水回補(bǔ)管網(wǎng)、泵站、補(bǔ)水點(diǎn)，又增建河道調(diào)蓄設(shè)施和水生生態(tài)系統(tǒng)，截至目前，已在李村河流域建設(shè)中水回補(bǔ)管網(wǎng)26．5公里，配套泵站（中水回補(bǔ)的動(dòng)力系統(tǒng)）9座，建設(shè)景觀式的補(bǔ)水點(diǎn)12個(gè)，建設(shè)疊水壩、橡膠壩25座，在河道內(nèi)種植了蓮花、蘆葦、花葉蘆竹、千屈菜、梭魚草等10余種近13萬平方米的水生植物，建立了蘆葦、菹草、鳶尾、黑藻、菹草、金魚藻等凈化水質(zhì)能力強(qiáng)的水生植被群落。

李村河流域所在區(qū)域?yàn)榈湫偷臑I海丘陵地帶，坡降相對(duì)較大，早期為節(jié)約建設(shè)成本并發(fā)揮海域納污能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以重力流為主的污水收納處理系統(tǒng)，決定了污水處理廠要建在了流域入?？?。受限于自然條件，單純靠重力流無法實(shí)現(xiàn)中水回補(bǔ)全覆蓋。為擴(kuò)大中水回補(bǔ)范圍，并保障補(bǔ)水水質(zhì)符合河流功能需要，青島市從工程布局和方式上，確定了自上而下和自下而上雙補(bǔ)水體系，實(shí)現(xiàn)中水回補(bǔ)的生態(tài)耦聯(lián)、梯級(jí)利用。目前，整個(gè)流域的中水回補(bǔ)能力達(dá)到24．6萬噸／日，其中自下而上補(bǔ)水20萬噸／日，自上而下補(bǔ)水4．6萬噸／日，除干流恢復(fù)了長(zhǎng)流水之外，支流張村河、大村河等也有了較為穩(wěn)定水流。

此后，青島市按照“統(tǒng)一管理、共同參與”的原則，堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)行并重，建立了李村河流域生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制。制定并印發(fā)了《青島市李村河流域長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案》，明確了補(bǔ)水運(yùn)營(yíng)主體、補(bǔ)水水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次及日常監(jiān)管要求，確定河道補(bǔ)水資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按 1：1比例分擔(dān)，制定了對(duì)補(bǔ)水運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督考核辦法，為李村河流域長(zhǎng)效化、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)水提供了有效保障。

漁鷗翔集成了網(wǎng)紅打卡地

行而不輟，未來可期。青島市充分結(jié)合河道兩岸物理特性、水文情勢(shì)、周邊土地利用情況，不斷加大親水景觀和設(shè)施的建設(shè)，實(shí)施了李村河上游環(huán)境提升及海綿化改造工程、李村河上游院士產(chǎn)業(yè)核心區(qū)周邊道路綠地海綿化改造工程，建設(shè)了包括李村河濱河公園、李村河黨建生態(tài)主題公園、李村河木棧道在內(nèi)的多處休閑娛樂場(chǎng)所，整治工程榮獲山東省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。目前，李村河基本構(gòu)建起一條河暢、水清、岸綠、景美、人和的生態(tài)廊道，成為青島主城區(qū)市民、游客爭(zhēng)相打卡的網(wǎng)紅地。

隨著水生植物的繁衍和常態(tài)化徑流的恢復(fù)，各類底棲動(dòng)物、浮游生物再現(xiàn)，目前李村河流域水生生物種類繁多，包括浮游植物25種、底棲動(dòng)物16種、大型浮游動(dòng)物7種、著生藻119種、魚類5種，岸邊植被超過20余種，平均植被覆蓋度超過70％，“有河有水、有魚有草”的生動(dòng)局面初步顯現(xiàn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，李村河入?？趪?guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)已由2018年前的劣V類（甚至部分河段黑臭），到2019年躍升為均值Ⅳ類，到2020年以后的總體Ⅲ類；昔日的季節(jié)性河流，如今已是四季清水長(zhǎng)流，形成了清水潤(rùn)城、生態(tài)惠民的美好景象。

潺潺流水給了河道以活力和靈氣，也給城市增添了人氣。李村河的治理模式，得到了住建部認(rèn)可，我市獲準(zhǔn)創(chuàng)建黑臭水體治理示范城市。如今，李村河的經(jīng)驗(yàn)做法，正在張村河、墨水河等多條城市河流應(yīng)用，也被全省乃至全國(guó)不少地方借鑒。

連續(xù)三年列入“一號(hào)工程”

河道治理、修復(fù)，需要久久為功。從2009年以來，我市以膠州灣流域?yàn)橹攸c(diǎn)實(shí)施了兩輪流域污染整治行動(dòng)，環(huán)灣區(qū)域污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到一級(jí)A處理標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放強(qiáng)度明顯降低。2013年，我市又啟動(dòng)了膠州灣流域第三輪整治行動(dòng)，確定了污水處理廠建設(shè)、截污管網(wǎng)建設(shè)、河道清淤整治與濕地修復(fù)、中水回用工程建設(shè)、污水直排口整治、工業(yè)企業(yè)搬遷治理等7個(gè)方面100項(xiàng)整治工程。從2014年開始連續(xù)三年，我市把水污染治理作為市財(cái)力投資一號(hào)工程，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各項(xiàng)資金支持，并將水污染治理工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核。2022年市級(jí)財(cái)政安排地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金、水環(huán)境保護(hù)和污染防治資金7409萬元，爭(zhēng)取中央、省級(jí)水污染防治資金和地表水生態(tài)補(bǔ)償資金6753萬元，支持開展重點(diǎn)河湖污染排查溯源、“三河一庫(kù)”生態(tài)修復(fù)水質(zhì)改善工程等項(xiàng)目。

其中，影響最為深遠(yuǎn)的，非大沽河治理工程莫屬。大沽河治理工程是一項(xiàng)涉及水利、交通、林業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村示范建設(shè)等多領(lǐng)域的系統(tǒng)性惠民工程，是我市治河史上以水利為主體的最大的綜合性基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。治理工程從2011年5月開始啟動(dòng)，于2012年2月8日正式奠基，治理后的大沽河實(shí)現(xiàn)了“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到了50年一遇，河道內(nèi)一次性最大攔蓄水能力由4400萬立方米增加到了8700萬立方米；豐富的水源、良好的生態(tài)環(huán)境和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，成為沿岸招商引資的“金字招牌”。

河道治理牽涉部門眾多，如何調(diào)動(dòng)各部門積極性、壓實(shí)各基層主體責(zé)任、激發(fā)各相關(guān)單位的能動(dòng)性，在不斷摸索實(shí)踐中，青島市蹚出了一條水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男侣罚?018年，我市以保護(hù)水質(zhì)為目的，按照“達(dá)標(biāo)是義務(wù)、超標(biāo)要賠付、改善可獲償”的原則，在全市建立了以區(qū)（市）級(jí)之間橫向補(bǔ)償和市區(qū)之間縱向補(bǔ)償相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償范圍市控以上斷面全覆蓋。地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束作用，有力撬動(dòng)了轄區(qū)治污積極性，助力全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全市10個(gè)參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮^(qū)市中，獲補(bǔ)生態(tài)補(bǔ)償資金的區(qū)市由2018年5個(gè)，升至2021年的10個(gè)；全市國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例由2018年的33．3％，提升至2021年的64．3％；市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)較差的劣V類水體比例由2018年的11．7％，下降至2021年的1．5％。

一河一策打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

飲用水水源地水質(zhì)關(guān)系到廣大人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為破解都市型水源地環(huán)境保護(hù)難的問題，青島市堅(jiān)持立法先行，依法保護(hù)群眾的“大水缸”，織密飲用水水源保護(hù)的“安全網(wǎng)”，提請(qǐng)人大修訂出臺(tái)了新的《青島市飲用水水源保護(hù)條例》并于今年正式實(shí)施。在全省率先完成了新一輪集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃調(diào)整及勘界立標(biāo)等工作，水源保護(hù)區(qū)劃更加科學(xué)、精準(zhǔn)，水源地規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提升，全市城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％。全市6處城市級(jí)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果每月公開，10處城鎮(zhèn)級(jí)水源地每季度公開。我市從嚴(yán)確定了飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為，并根據(jù)情況細(xì)化了飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)污染防治、生活面源污染及生態(tài)保護(hù)也進(jìn)行規(guī)范。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，監(jiān)測(cè)是基礎(chǔ)。青島市創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測(cè)方式，提升水質(zhì)精細(xì)化、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)市控以上斷面人工加密監(jiān)測(cè)及有條件的斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)兩個(gè)全覆蓋，用好水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，為水環(huán)境問題原因分析、措施制定、治理整改等提供了可靠數(shù)據(jù)支撐。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，查處是保障。治水同時(shí)，我市重拳打擊各類違法排污等污染水質(zhì)的行為。青島市在推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管基礎(chǔ)上，實(shí)施突擊檢查、夜查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、無人機(jī)執(zhí)法等，嚴(yán)查各類涉水違法排污行為。圍繞大沽河、墨水河、北膠萊河等重點(diǎn)流域，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，以河道清淤、截污治污、中水回補(bǔ)和河道生態(tài)修復(fù)為主，實(shí)施流域環(huán)境綜合整治和污水集中收集處理設(shè)施擴(kuò)容改造，推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持“一河（庫(kù)）一策”，精準(zhǔn)施治、科學(xué)治污，用好考核“指揮棒”，從實(shí)從細(xì)從速落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，提升各區(qū)市保護(hù)生態(tài)環(huán)境積極性和主動(dòng)性。

改善水環(huán)境質(zhì)量，既是生態(tài)環(huán)境問題，也是民生問題，青島市將著眼“一軸、一帶、兩灣”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)全市水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從源頭上、制度上保障水生態(tài)環(huán)境的“長(zhǎng)治久清”，為實(shí)現(xiàn)青島市河湖水質(zhì)優(yōu)良、人水和諧、百姓擁護(hù)的水生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。