RCEP成員國(guó)“網(wǎng)聚”！青島：變“先手”為“強(qiáng)手”

青島，又一次站在聚光燈下！

7月28日，2022年RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇在青召開(kāi)。RCEP各成員國(guó)有關(guān)政府部門(mén)官員、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)代表、駐華使節(jié)、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域科研院所、專(zhuān)家學(xué)者以及國(guó)內(nèi)外企業(yè)代表，通過(guò)線上、線下相結(jié)合的方式，圍繞深化貿(mào)易投資合作、共促疫后經(jīng)濟(jì)韌性復(fù)蘇和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接、聚焦創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇等議題展開(kāi)深入討論，共話合作發(fā)展機(jī)遇、共商互利共贏舉措。

論壇同期舉辦配套展示交流會(huì)，交流會(huì)以“一展兩會(huì)”的形式，組織服務(wù)貿(mào)易、預(yù)制食品、跨境電商三大領(lǐng)域展覽展示，邀請(qǐng)制造商、貿(mào)易商、投資商參觀交流，推動(dòng)企業(yè)以“RCEP視角”重構(gòu)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新活力。

這是這場(chǎng)高規(guī)格論壇第二次在青召開(kāi)。2021年4月25日，首屆RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇上，RCEP各成員國(guó)發(fā)起《關(guān)于共同推進(jìn)RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作青島倡議》，推動(dòng)RCEP協(xié)定早日生效，支持構(gòu)建透明、開(kāi)放、包容、非歧視、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，發(fā)出“青島聲音”。

今年，RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇再次相約青島，這是對(duì)青島搶抓國(guó)家戰(zhàn)略賦能的重大機(jī)遇，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、先行先試建設(shè)RCEP試驗(yàn)基地的認(rèn)可，也體現(xiàn)出對(duì)青島提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，加快打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市的期待。

會(huì)上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張少剛代表全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)發(fā)布《全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定行動(dòng)宣言》，從加強(qiáng)宣傳推廣、夯實(shí)機(jī)制平臺(tái)、發(fā)揮論壇展會(huì)功能、優(yōu)化商事認(rèn)證服務(wù)、提升商事法律服務(wù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合作、深入開(kāi)展調(diào)研、凝聚系統(tǒng)合力等八個(gè)方面，對(duì)全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP發(fā)出“任務(wù)書(shū)”。

正如本次論壇的主題——新機(jī)遇、新格局、新啟航，站在高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)施RCEP的新起點(diǎn)，先行先試的青島正仔細(xì)梳理，深入挖掘商機(jī)、因地制宜用好規(guī)則、精準(zhǔn)提升服務(wù)水平，在新一輪發(fā)展格局中再次搶占先機(jī)、示范領(lǐng)跑。

01

開(kāi)放之城，遇上RCEP

開(kāi)放是青島的基因。

青島開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)是對(duì)外面向“一帶一路”、面向日韓，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)山東、引領(lǐng)黃河流域。2020年11月15日，歷時(shí)八年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成，全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場(chǎng)。

當(dāng)RCEP這一前所未有的機(jī)遇擺在所有城市面前時(shí)，與日、韓具有地緣優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易往來(lái)優(yōu)勢(shì)的青島大膽探索，落子先行——僅在RCEP簽署15天后，就提出以郵輪港區(qū)為“核心”建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地，打造重點(diǎn)面向“10＋5”國(guó)家的國(guó)際合作新平臺(tái)，成為面向RCEP成員國(guó)深度開(kāi)放發(fā)展的新支點(diǎn)城市。

2021年4月8日，山東省政府印發(fā)《落實(shí)＜區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定＞先期行動(dòng)計(jì)劃》，青島被多次“點(diǎn)名”。2022年青島市政府工作報(bào)告提出，“開(kāi)展新市場(chǎng)拓展行動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)進(jìn)出口規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。

頂格推進(jìn)的RCEP試驗(yàn)基地建設(shè)成效顯著——中國(guó)北方國(guó)際油氣交易中心、山東國(guó)際航交所等相繼落戶，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)落地；山東港口航運(yùn)金融中心、中鐵海洋金融中心、RCEP博覽中心等項(xiàng)目加速推進(jìn)，項(xiàng)目載體建設(shè)如火如荼。

“山東經(jīng)濟(jì)潛力巨大，是非常重要的物流集散地，青島是世界上最繁忙的港口之一，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化和RCEP成員國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中扮演著非常重要的角色。山東是泰國(guó)橡膠重要的出口和目的地，也是泰國(guó)鮮果的進(jìn)口和集散地，我們應(yīng)該共同努力來(lái)推動(dòng)世界最大貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展?！碧﹪?guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)薩森·薩瑪拉帕說(shuō)。

“青島地理位置很優(yōu)越，適合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和發(fā)展。RCEP生效后，澳大利亞與青島在鐵礦石和能源領(lǐng)域展開(kāi)合作，希望能進(jìn)一步參與青島、中國(guó)以及區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展?！卑拇罄麃嗰v華大使傅關(guān)漢說(shuō)。

……

論壇上，與會(huì)嘉賓對(duì)RCEP框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)與青島的貿(mào)易關(guān)系充滿期待。

當(dāng)天，RCEP工商咨詢(xún)理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)青島地方聯(lián)絡(luò)辦公室授牌，RCEP工商咨詢(xún)理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)主席單位、副主席單位授牌。山東省貿(mào)促會(huì)與大韓貿(mào)易投資振興公社青島代表處簽署RCEP合作備忘錄；青島市貿(mào)促會(huì)與廣西貿(mào)促會(huì)簽訂關(guān)于RCEP業(yè)務(wù)合作協(xié)議；青島市貿(mào)促會(huì)、中國(guó)供銷(xiāo)合作對(duì)外貿(mào)易有限責(zé)任公司與泰國(guó)館集團(tuán)有限公司簽訂合作備忘錄?！癛CEP魯貿(mào)通”國(guó)際版發(fā)布。

豐碩的成果為青島掘金RECP“再加碼”，青島作為“雙節(jié)點(diǎn)”城市的價(jià)值被再放大?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在新發(fā)展格局中，青島打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡、長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)和創(chuàng)新發(fā)展新樣板的步子將越邁越大。

02

“先行先試”，紅利釋放

從“先行先試”到“先行示范”，這是RCEP試驗(yàn)基地的使命。

今年以來(lái)，青島積極承接RCEP協(xié)定生效所帶來(lái)的利好，圍繞深化與RCEP成員國(guó)開(kāi)放合作開(kāi)展了一系列探索實(shí)踐，為對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提供了大量實(shí)證案例和先行先試樣板。

在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，搭建高水平合作新平臺(tái)——

持續(xù)加強(qiáng)面向RCEP成員國(guó)的海外拓展，發(fā)起成立RCEP商務(wù)服務(wù)共享聯(lián)盟，在日、韓、澳等10個(gè)RCEP成員國(guó)設(shè)立合作辦事處，為企業(yè)提供商務(wù)咨詢(xún)、共享辦公、會(huì)展推廣、商事法律、貿(mào)易對(duì)接、海外倉(cāng)等商務(wù)配套服務(wù)。

深化與日、韓、東南亞等“多港聯(lián)動(dòng)”，打通面向日韓、東盟新貿(mào)易通道。6月18日，中國(guó)青島大港—日本大阪南港“中日海上黃金大通道”正式開(kāi)通，填補(bǔ)了近年來(lái)青島港無(wú)中日滾裝集裝箱服務(wù)的空白。作為我國(guó)北方與日本之間的首條快捷物流通道，預(yù)計(jì)首年完成貨物吞吐1．3萬(wàn)標(biāo)箱、轎車(chē)進(jìn)口2500輛、貿(mào)易額50億美元。

在對(duì)企服務(wù)領(lǐng)域，重塑流程，打造全方位服務(wù)新生態(tài)——

坐落于市北區(qū)新金融產(chǎn)業(yè)園的RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，是全國(guó)首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建成全國(guó)首個(gè)由海關(guān)和地方政府共建的原產(chǎn)地證書(shū)審簽中心，發(fā)起成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟，為全省3萬(wàn)多家外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

自1月1日RCEP正式落地生效以來(lái)，截至7月25日，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心海關(guān)原產(chǎn)地證書(shū)審簽中心窗口簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書(shū)33970份，發(fā)放空白原產(chǎn)地證書(shū)34106份；稅務(wù)窗口受理出口退（免）稅申報(bào)10174筆，退稅金額共計(jì)16億元；行政審批窗口辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)9374件，獲批全國(guó)首家非生產(chǎn)型經(jīng)核準(zhǔn)出口商。

除此之外，還打造青島國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，發(fā)布航運(yùn)保險(xiǎn)政策，以“組合拳”多維發(fā)力航運(yùn)金融，形成推動(dòng)航運(yùn)、貿(mào)易、金融耦合聯(lián)動(dòng)的政策體系。設(shè)立商事法律服務(wù)中心，建立多元化糾紛解決機(jī)制，為外貿(mào)企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。

與此同時(shí)，市商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展RCEP政策解讀與利用線上實(shí)務(wù)培訓(xùn)，充分引導(dǎo)企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則和RCEP政策便利擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。青島海關(guān)與RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心共同打造“魯貿(mào)通”平臺(tái)，為企業(yè)提供RCEP原產(chǎn)國(guó)認(rèn)定、優(yōu)惠稅率查詢(xún)等線上服務(wù)。

RCEP作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠互利的大型區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，是企業(yè)發(fā)展的重要利好和定制的“優(yōu)惠券”。

數(shù)據(jù)顯示，RCEP生效半年來(lái)，青島海關(guān)已為1085批次進(jìn)口貨物適用RCEP項(xiàng)下優(yōu)惠稅率，享惠貨值22．9億元，為企業(yè)減讓進(jìn)口稅款1．1億元。隨著企業(yè)利用RCEP關(guān)稅減讓政策積極性越來(lái)越高，青島海關(guān)轄區(qū)今年二季度RCEP項(xiàng)下進(jìn)口貨物金額和稅款減讓金額實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，分別為一季度的4．2倍和4．5倍。市貿(mào)促系統(tǒng)上半年共為362家企業(yè)出具5400份RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地證書(shū)，涉及享惠出口金額2．77億美元，其中對(duì)日出口占比高達(dá)99．28％。

03

再探索再突破再創(chuàng)新，變“先手”為“強(qiáng)手”

聚焦RCEP，各地都在頂格部署，搶抓機(jī)遇，尋求政策紅利。

同為沿海港口城市，上海于今年2月發(fā)布《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實(shí)＜區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定＞（RCEP）的若干措施》，通過(guò)加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、深化雙向投資合作、建設(shè)高水平區(qū)域合作平臺(tái)等六大方面22條舉措，鋪好搶抓RCEP新機(jī)遇的“賽道”。

天津在快馬加鞭構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的同時(shí)，還有計(jì)劃地布局天津港東南亞近洋航線航班密度，僅7月份以來(lái)，就連續(xù)開(kāi)通三條“一帶一路”及RCEP新航線。

廣州加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極加強(qiáng)與各外貿(mào)集裝箱班輪公司的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，擴(kuò)展至RCEP成員國(guó)的班輪航線。

大連將“建設(shè)中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)、推進(jìn)中日韓國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’互聯(lián)互通試點(diǎn)、深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”等寫(xiě)進(jìn)2022年大連市政府工作報(bào)告……

除此之外，開(kāi)辟RCEP服務(wù)專(zhuān)窗，啟動(dòng)系列專(zhuān)題培訓(xùn)，助力企業(yè)“讀懂”RCEP規(guī)則、惠享政策紅利更是成為各地的常規(guī)動(dòng)作。

面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和高質(zhì)量實(shí)施RCEP的“任務(wù)書(shū)”，“先行官”青島要下大力氣再探索、再突破、再創(chuàng)新，在RCEP這片“試驗(yàn)田”里找尋相對(duì)的“藍(lán)海空間”，持續(xù)發(fā)力，才能變“先手”為“強(qiáng)手”，示范領(lǐng)跑。

觀象君了解到，作為RCEP試驗(yàn)基地的核心區(qū)，青島國(guó)際郵輪港區(qū)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，聚焦“新航運(yùn)”“新貿(mào)易”“新金融”“新文旅”，列出近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)——

至2025年，基本形成要素齊全、特色鮮明、數(shù)字綠色、人文時(shí)尚的世界級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為青島國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，構(gòu)筑青島成為新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的先行區(qū)，建設(shè)主城核心區(qū)；

至2035年，高水平基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化和高能級(jí)，國(guó)際郵輪母港成為新一輪開(kāi)放新窗口和產(chǎn)業(yè)新高地，基本建成RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地，建成面向亞太地區(qū)和“一帶一路”合作網(wǎng)絡(luò)樞紐。

作為青島掘金RCEP的主戰(zhàn)場(chǎng)，市北區(qū)以全域?yàn)楦沟刂?，?lián)合對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校智庫(kù)，編制《RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，積極爭(zhēng)創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，助力青島打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市。積極謀劃“三區(qū)融合”發(fā)展布局，率先編制“三區(qū)互融”實(shí)施方案，未來(lái)將堅(jiān)持“以港促園，港園興城，以城助港，港城共榮”，實(shí)施“港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)‘三區(qū)互融’”，借勢(shì)省港口集團(tuán)總部力量，推動(dòng)青島國(guó)際郵輪港區(qū)更新改造。

站在更高維度，以“打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市”為目標(biāo)的青島，則更應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力沖刺。下一步，青島必須要用好上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，強(qiáng)化交流往來(lái)互聯(lián)互通，進(jìn)一步擴(kuò)展合作新空間。用好RCEP利好政策，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展靶向招商，不斷擴(kuò)大雙向投資，提升產(chǎn)業(yè)合作能級(jí)。用好建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市這一契機(jī)，鞏固青島港中日韓經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡地位，加速構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”的高效物流體系，共建共享RCEP國(guó)際物流“黃金大通道”。

毋庸置疑，RCEP生效為青島帶來(lái)的開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇更近、更廣、更深。乘勢(shì)而上，繼續(xù)深挖RCEP機(jī)遇，青島將在新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放中贏得主動(dòng)！

作者｜余瑞新