打出政策“組合拳”！青島“52條”促增收，讓居民腰包更鼓

圍繞穩(wěn)步提高居民工資性收入水平、大力促進(jìn)農(nóng)民增收等打出政策“組合拳”

青島“52條”促增收,讓居民腰包更鼓

居民可支配收入水平不僅是城市發(fā)展質(zhì)量的重要檢驗(yàn),更是城鄉(xiāng)居民最直接的獲得感、幸福感、安全感。市政府近日印發(fā)《青島市進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施》,從四個方面提出52條政策舉措,持續(xù)拓寬增收渠道,完善政策落實(shí),加強(qiáng)協(xié)同配合,打好居民增收政策“組合拳”,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),穩(wěn)步提高居民工資性收入水平

就業(yè)是最大的民生。《政策措施》從促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、優(yōu)化企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障三方面提出了12條措施。

促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。《政策措施》提出,要實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動,搭建“創(chuàng)業(yè)一件事、一個場景”平臺,深化創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、街道、社區(qū)創(chuàng)建,組織各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動,積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體和省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū)),落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化獎補(bǔ)政策。支持加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)工作,實(shí)施“高校畢業(yè)生見習(xí)實(shí)習(xí)擴(kuò)圍計劃”,擴(kuò)大見習(xí)對象范圍和見習(xí)規(guī)模。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)領(lǐng)航計劃,爭創(chuàng)10所以上山東省高水平中職學(xué)校;實(shí)施“揚(yáng)帆計劃”,爭創(chuàng)30個以上山東省特色中職專業(yè)群。加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度,統(tǒng)籌實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,全面落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)財稅政策,加大金融支持中小企業(yè)力度。

優(yōu)化企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。《政策措施》提出,發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控作用,開展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測,規(guī)范發(fā)布全市人力資源市場工資價位、人工成本信息等。完善技能人才薪酬分配制度,強(qiáng)化工資收入分配的技能價值導(dǎo)向,促進(jìn)企業(yè)合理提高技能人才工資薪酬待遇;優(yōu)化事業(yè)單位收入分配機(jī)制,建立健全事業(yè)單位績效工資分類核定、正常增長和“限高、穩(wěn)中、托低”動態(tài)調(diào)控辦法,搞活事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵,推動科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理政策落實(shí),深化公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革,落實(shí)義務(wù)教育教師待遇保障政策。保障職工勞動報酬權(quán)益,依法監(jiān)督用人單位落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。保障農(nóng)民工工資支付,完善根治拖欠農(nóng)民工工資工作長效機(jī)制,落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金等制度。

加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障?！墩叽胧诽岢?要制定新就業(yè)形態(tài)建會入會集中行動方案,2022年,發(fā)展以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員4個群體為重點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)勞動者入會3萬人以上。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓寬收入渠道,大力促進(jìn)農(nóng)民增收

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距較大,是扎實(shí)推動共同富裕必須解決的突出問題?！墩叽胧窂陌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收、拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道、提高農(nóng)民財產(chǎn)收入、完善對農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)貼政策等方面提出了15條措施。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收方面,我市將打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)筑行動,創(chuàng)建5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,培育一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn),創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村;培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,圍繞糧油、蔬菜、畜禽、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動作用明顯、品牌效應(yīng)顯著、利益聯(lián)結(jié)緊密的全產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)鏈,做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育20家新一代農(nóng)業(yè)“金花企業(yè)”;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),培樹山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,對獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的區(qū)(市)政府、經(jīng)營主體分別給予50萬元、15萬元的一次性獎補(bǔ);健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心,強(qiáng)化綜合商業(yè)服務(wù)能力,推動商貿(mào)中心向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)增加物流配送功能。

在積極拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道方面,《政策措施》提出,要加快農(nóng)村電商發(fā)展,提升農(nóng)村電商公共服務(wù)能力,拓展農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道;大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程,對認(rèn)定為全國、省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的,一次性分別給予50萬元、30萬元獎勵;對認(rèn)定為省級景區(qū)化村莊的,一次性給予30萬元獎勵。

在提高農(nóng)民財產(chǎn)收入方面,我市將深化農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)制度改革,在平度市、西海岸新區(qū)和膠州市開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),推進(jìn)平度市國家級宅基地制度改革試點(diǎn),深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;深化農(nóng)村土地確權(quán)制度改革,有序推動宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作;完善農(nóng)村土地要素收益分配機(jī)制。

在完善對農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)貼政策方面,我市將按規(guī)定落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和報廢政策,抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí),優(yōu)化財政涉農(nóng)資金補(bǔ)助方式,積極推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面增品提標(biāo)等。

加快多層次資本市場建設(shè),穩(wěn)步提高居民財產(chǎn)性收入

為提升青島居民的財產(chǎn)性收入所占比重,《政策措施》從加快多層次資本市場建設(shè)、豐富居民理財渠道、規(guī)范發(fā)展住房租賃市場三方面提出了8條措施。

在加快多層次資本市場建設(shè)方面提出,支持私募股權(quán)投資基金發(fā)展,深入推進(jìn)全球創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè),加快優(yōu)質(zhì)私募機(jī)構(gòu)聚集,豐富合格投資者資產(chǎn)配置渠道;提高直接融資比重,進(jìn)一步提高上市補(bǔ)助金額。

在豐富居民理財渠道方面提出,提高居民個人投資能力。增強(qiáng)財富管理力量,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新財富管理產(chǎn)品,深入實(shí)施國家養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點(diǎn),提供差異化理財產(chǎn)品和財富管理服務(wù)。健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施,深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品購產(chǎn)銷一體化支付結(jié)算服務(wù);創(chuàng)新政銀擔(dān)合作機(jī)制,發(fā)揮市級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,推進(jìn)銀行與政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作,為“三農(nóng)”主體提供更多普惠性融資增信服務(wù)。

兜牢民生底線,持續(xù)完善社會保障體系

《政策措施》從深入推動全民參保、規(guī)范完善最低生活保障制度、加大困難群體幫扶、完善醫(yī)療待遇保障機(jī)制四方面提出了17條措施。

深入推動全民參保。開展政策找人專項(xiàng)行動,2022年實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會保險參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬人以上;落實(shí)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,貫徹實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,按照國家、省統(tǒng)一部署,調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金,推動提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。

規(guī)范完善最低生活保障制度。合理確定并動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,力爭到2025年底,全市低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶,落實(shí)對低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制;完善社會救助管理。

加大困難群體幫扶。組織實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動,加大城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè)規(guī)模,積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員。2022年,創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.7萬個。進(jìn)一步提高困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn),對生活困難的市級以上勞模和困難職工實(shí)行幫扶救助,落實(shí)獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助政策。

完善醫(yī)療待遇保障機(jī)制。穩(wěn)步提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);健全新型職工門診共濟(jì)保障機(jī)制,推進(jìn)職工醫(yī)保個人賬戶改革,逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍;提高生育醫(yī)療待遇,鞏固住院費(fèi)用報銷比例,完善城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險,落實(shí)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購,全面實(shí)行按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)。(青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎)