躋身“千億級”后再出發(fā)！青島編制新規(guī)劃 要打造國際汽車城

汽車產(chǎn)業(yè)是青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要的支撐產(chǎn)業(yè)。隨著近年來青島汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁過千億大關(guān)，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變成為新課題。

5月10日起，青島市工業(yè)和信息化局就《青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022－2035年）（征求意見稿）》公開征求意見，正是青島嘗試對這一問題做出回答。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島將借鑒斯圖加特汽車城、上海汽車城、成都汽車城等國際國內(nèi)先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，立足即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)基礎(chǔ)，打造青島國際汽車城。

青島國際汽車城空間范圍

通過進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展方向，青島不僅要進(jìn)一步壯大制造實(shí)力，更要在研發(fā)、貿(mào)易、博覽、居住、文旅等汽車產(chǎn)業(yè)全生態(tài)上取得突破，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”上的升級與蝶變。

《規(guī)劃》提出階段性目標(biāo)——

到2025年，青島國際汽車城實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2000億元，整車產(chǎn)能突破100萬輛，整車產(chǎn)量突破130萬輛；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要素體系成形，高端人才聚集軟硬環(huán)境成熟。

到2035年，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入5000億元，整車產(chǎn)能突破160萬輛，整車產(chǎn)量達(dá)到200萬輛；形成國際化都市形態(tài)和城市品牌，吸引全球汽車行業(yè)成果交流和碰撞。

邁上新征程的青島，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)，提出2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1．5萬億元的目標(biāo)，并把新能源汽車作為重點(diǎn)發(fā)展的24條產(chǎn)業(yè)鏈之一。發(fā)展勢頭迅速，正謀求更大發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)，將成為實(shí)現(xiàn)新的城市目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

01

“千億級”產(chǎn)業(yè)亟需由大到強(qiáng)

汽車，是青島近年來發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一。

一汽－大眾、北京汽車制造廠、奇瑞汽車、華人運(yùn)通高合汽車等相繼落戶，與上汽通用五菱、一汽解放等一道，持續(xù)充實(shí)壯大青島的汽車產(chǎn)業(yè)版圖，推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

北京汽車制造廠效果圖

如今，青島汽車產(chǎn)業(yè)已躋身千億級產(chǎn)業(yè)之列，與家電、食品飲料、高端化工等優(yōu)勢青島老牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同支撐起青島工業(yè)的基本盤。

肯定成績的同時，短板也不容回避。產(chǎn)業(yè)要素布局分散，區(qū)域發(fā)展缺乏協(xié)同；整車企業(yè)與零部件配套間協(xié)同不足；企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏科研創(chuàng)新平臺；新型業(yè)態(tài)發(fā)力不足，智能汽車發(fā)展滯后……如果不能打通這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展“堵點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)勢必后勁不足，永遠(yuǎn)只能做行業(yè)“加工廠”。

幸運(yùn)的是，全球汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷自誕生以來最深刻的變革。撲面而來的智能化、電動化浪潮，不斷沖擊著已經(jīng)穩(wěn)固了幾十年的汽車產(chǎn)業(yè)競爭格局。

近年來，我國汽車產(chǎn)銷總體持續(xù)低迷，但新能源汽車卻始終“風(fēng)景獨(dú)好”，保持很快的增長勢頭，就是最好的例證。特斯拉、“蔚小理”等造車新勢力雖然在市場銷量上仍然是“小眾”，但已足以讓傳統(tǒng)車企從骨子里產(chǎn)生出久違的危機(jī)感。

高合汽車

新冠疫情的持續(xù)蔓延也正在加速汽車產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的進(jìn)程，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，整車廠的供應(yīng)鏈布局或?qū)㈤_始新一輪調(diào)整，更加趨向本地化配套。

但凡變革，就總有機(jī)會。已經(jīng)匯聚了“天時地利人和”的青島，勢必要在汽車產(chǎn)業(yè)的升級和優(yōu)化上奮力一搏。

從政策環(huán)境上看，2020年3月山東省出臺《濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動方案（2020－2025年）》，明確青島市圍繞即墨汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造新能源汽車國際招商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，這為青島搭建了最優(yōu)越的政策平臺。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看，即墨片區(qū)已擁有3大整車項(xiàng)目，規(guī)上零部件企業(yè)50余家，現(xiàn)有整車產(chǎn)能50萬輛。奇瑞汽車青島基地乘用車項(xiàng)目建成后，區(qū)域內(nèi)整車產(chǎn)能將達(dá)到65萬輛。萊西片區(qū)擁有2個整車項(xiàng)目，規(guī)上零部件企業(yè)8家，區(qū)域內(nèi)整車產(chǎn)能已達(dá)22萬輛。

從區(qū)位上看，青島地處京津冀和長三角兩大都市圈之間核心地帶，毗鄰日韓，是東北亞國際航運(yùn)樞紐、“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊雙節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，對汽車物流、貿(mào)易等具有重要意義。

02

打通兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)動

根據(jù)《規(guī)劃》，擬定青島國際汽車城總體規(guī)劃范圍為212平方公里。從空間上看，包括即墨片區(qū)和萊西片區(qū)兩部分。其中，即墨片區(qū)107平方公里，南至青威路，北至萊西邊界，西至S213，東至龍青高速；萊西片區(qū)105平方公里，南至即墨邊界，北至黃土臺村，西至龍青高速、東至仰嶺西村。

這意味著，青島國際汽車城將打通目前青島兩大最主要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效破解現(xiàn)有生產(chǎn)要素布局分散，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不充分，南北區(qū)域之間缺乏有效聯(lián)動等問題。通過差異化功能定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

根據(jù)《規(guī)劃》，汽車城將構(gòu)建南北雙核發(fā)展格局。

青島國際汽車城空間分布格局

南部汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)規(guī)劃高端智造、城市功能區(qū)、綜合配套區(qū)以及高新技術(shù)集聚區(qū)等功能板塊。其中，高新技術(shù)聚集區(qū)依托藍(lán)谷高新區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)工業(yè)功能向高新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，賦能汽車產(chǎn)業(yè)，與汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

北部智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)則規(guī)劃高端智造、文化旅游、賽事等功能板塊。與南部智造板塊不同，北部智造板塊重點(diǎn)承載新能源整車制造項(xiàng)目、新能源汽車“三電”、核心零部件項(xiàng)目，及汽車后市場服務(wù)項(xiàng)目，培育發(fā)展以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”。賽事區(qū)規(guī)劃建設(shè)能承接二級方程式賽車、山地越野賽、ATV大賽的賽車場，承接各種汽車相關(guān)大賽以及相關(guān)俱樂部培訓(xùn)、高端人士駕駛體驗(yàn)和休閑娛樂。

青島國際汽車城總體規(guī)劃功能分區(qū)圖

在兩大核心區(qū)空間布局的基礎(chǔ)上，打造南北聯(lián)動創(chuàng)新軸、文化聚合發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸等三大主軸，促進(jìn)智造南區(qū)、智造北區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素流通的同時，打造城市形象，塑造城市文化氛圍。

03

構(gòu)建更加開放多元的汽車產(chǎn)業(yè)體系

廣義上來說，汽車產(chǎn)業(yè)所涵蓋的絕不僅僅是車輛的研發(fā)和生產(chǎn)制造。以汽車后市場體系為例，涉及汽車銷售、維修、二手車交易、舊車回收拆解、汽車零部件再制造、汽車文化等多個環(huán)節(jié)，有巨大的產(chǎn)業(yè)價值挖掘空間。

而從國內(nèi)外知名汽車城的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，極少有城市可以僅憑生產(chǎn)制造能力就構(gòu)建起厚實(shí)的汽車產(chǎn)業(yè)體系，從而擁有強(qiáng)大的汽車經(jīng)濟(jì)。尤其是在新一代信息技術(shù)推動的新一輪產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，創(chuàng)新越來越多發(fā)生在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的邊界，跨行業(yè)與跨領(lǐng)域之間的交叉與融合對于促進(jìn)創(chuàng)新的重要性越來越突出。換言之，只有構(gòu)建起開放、多元的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)方能掌握活力密碼。

青島規(guī)劃建設(shè)國際汽車城也正直指這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

根據(jù)《規(guī)劃》，青島國際汽車城將聚焦汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，通過制造板塊、研發(fā)板塊、服務(wù)業(yè)板塊三大領(lǐng)域貫通汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，打造完整汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

制造板塊。持續(xù)挖掘整車企業(yè)龍頭引領(lǐng)價值，鼓勵企業(yè)導(dǎo)入新車型，完善產(chǎn)品譜系；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名車企和優(yōu)秀造車新勢力，加大優(yōu)質(zhì)整車項(xiàng)目招引力度。同時，大力布局新能源汽車關(guān)鍵零部件、傳統(tǒng)汽車核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件，重點(diǎn)引進(jìn)高潛力的汽車零配件制造項(xiàng)目，鼓勵汽車城內(nèi)高耗能、高污染汽車零部件企業(yè)以及非汽車相關(guān)企業(yè)提升改造或搬遷轉(zhuǎn)移。

研發(fā)板塊。鼓勵一汽解放、北汽制造擴(kuò)大提升研發(fā)能力，提升企業(yè)的青島基地整體效能和產(chǎn)業(yè)帶動能力；推動并支持重點(diǎn)零部件企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵大型企業(yè)與吉林大學(xué)青島汽車研究院和青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島大學(xué)等有意愿提升汽車學(xué)科的高等院校及武漢理工大學(xué)青島研究院等相關(guān)院所機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新；引入第三方專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品認(rèn)證類科研機(jī)構(gòu)和公司，培育和構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺。

一汽解放青島公司

服務(wù)業(yè)板塊。大力發(fā)展汽車物流業(yè)、汽車商貿(mào)業(yè)、汽車文旅產(chǎn)業(yè)、汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。其中，較汽車物流業(yè)和汽車商貿(mào)業(yè)而言，汽車文旅以及汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是青島相對較新的產(chǎn)業(yè)。

汽車文旅是汽車發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)汽車發(fā)達(dá)地區(qū)十分重視的產(chǎn)業(yè)板。汽車城將結(jié)合姜山濕地、華山休閑度假區(qū)、汽車公園以及其他資源稟賦，完善餐飲、住宿、汽車租賃等旅游配套資源，開展汽車運(yùn)動體驗(yàn)、自駕游、汽車露營、民俗文化體驗(yàn)等相融合的旅游項(xiàng)目，開發(fā)汽車運(yùn)動主題樂園、房車露營地等實(shí)體項(xiàng)目，打造我國東部沿海獨(dú)具特色的汽車文化旅游基地。

汽車人才教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。汽車城將引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)2－3家與汽車研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、維修、管理等相關(guān)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人為主，支持企業(yè)推行訂單培養(yǎng)、定崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式。同時，吸引汽車專業(yè)高等院校或高職院校及高校汽車研究生院入駐，開展汽車及相關(guān)專業(yè)本科、研究生學(xué)歷教育。有理由相信，隨著青島國際汽車城的建設(shè)和打造，青島汽車產(chǎn)業(yè)將駛?cè)搿百|(zhì)變”的快車道。

作者|孫欣