寫在2022年青島兩會召開之際：新征程上書寫新華章

新征程上書寫新華章

——寫在2022年青島兩會召開之際

歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在接續(xù)奮斗里書寫。市第十三次黨代會剛剛勝利閉幕，青島又迎來一年一度的“兩會時間”。

在新的關(guān)鍵節(jié)點舉行的青島兩會，將立足新起點新征程、聚焦新目標(biāo)新任務(wù)，凝聚起最廣泛的智慧和力量，續(xù)寫青島改革發(fā)展的新華章。

此時此刻，我們回首過去的五年，感慨萬千，信心滿滿。

五年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，青島上上下下真抓實干、拼搏進(jìn)取，高水平全面建成小康社會，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

這五年，綜合實力顯著增強(qiáng)、新舊動能加快轉(zhuǎn)換；

這五年，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城市功能不斷完善；

這五年，改革開放縱深推進(jìn)、動力活力不斷增強(qiáng)；

這五年，美麗青島加快建設(shè)、生態(tài)環(huán)境明顯改善；

這五年，社會事業(yè)全面進(jìn)步、民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

尤其是剛剛過去的2021年，我們親歷了黨和國家歷史上具有里程碑意義的大事。“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯，我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

這一年，在青島的發(fā)展史上也是大潮涌起、波瀾壯闊。我們牢記囑托、勇?lián)姑?，扎實苦干、奮力爭先，城市發(fā)展取得新的突破、新的進(jìn)步、新的成果。

經(jīng)濟(jì)實力不斷躍上新臺階——

全市生產(chǎn)總值達(dá)到14136億元，增長8．3％；財政收入達(dá)到1368億元，增長9．1％；實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，躋身全國先進(jìn)制造業(yè)城市第七位。

開放發(fā)展不斷提升新能級——

上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)成制度創(chuàng)新高地，“一帶一路”國際合作新平臺引擎更加強(qiáng)勁；外貿(mào)進(jìn)出口總值8498億元，躍居全國城市第九位。

科技創(chuàng)新不斷實現(xiàn)新突破——

海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心加快建設(shè)，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，獲批組建國家智能化家用電器創(chuàng)新中心；凈增高新技術(shù)企業(yè)1158家、國家科技型中小企業(yè)1031家；城市創(chuàng)新能力評價位列全國第十，進(jìn)入第一梯隊。

人民城市不斷呈現(xiàn)新面貌——

青島膠東國際機(jī)場正式投用；地鐵三期建設(shè)規(guī)劃獲批，1號線全線貫通運營；改造老舊小區(qū)216個，拆違524萬平方米；蟬聯(lián)全國文明城市，啟動全國文明典范城市創(chuàng)建；上榜“中國最具幸福感城市”“中國美好生活城市十大向往之城”；科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，堅決打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

……

一座千萬人口的特大城市，變得更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。

回首來時，每一步都不是輕而易舉，每一步都付出了艱辛努力。走過千山萬水，我們?nèi)孕璋仙缴嫠?/p>

市第十三次黨代會繪就了青島未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，開啟了建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新征程，激勵著我們再創(chuàng)佳績、再立新功。

開好青島兩會，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，集中各方智慧和力量，加快實現(xiàn)市第十三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，具有重要意義。

更加充滿活力——

創(chuàng)新引領(lǐng)，開放支撐，發(fā)展動力澎湃不息

活力是城市發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Φ闹匾w現(xiàn)，更是青島的孜孜追求。前不久，賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布了活力城市百強(qiáng)研究（2022），青島位居全國第十五位。

開窗放入大江來。過去一年，青島持續(xù)拓展開放的范圍、領(lǐng)域和層次，從更高水平對外開放中謀發(fā)展。全年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)8498億元，在全國15個副省級城市中位居第五位；外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，跨境電商進(jìn)出口額突破300億元，實現(xiàn)連續(xù)翻番；利用外資量穩(wěn)質(zhì)升，全市實際使用外資61．7億美元。

上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)作為對外開放重大平臺，能級不斷躍升。上合示范區(qū)“四個中心”建設(shè)初見成效，多式聯(lián)運中心開行中歐班列621列、增長54．9％。山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)106項試點任務(wù)全部完成，13項制度創(chuàng)新成果在全省推廣。在中山大學(xué)“2020－2021年度中國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中，位列全國第五批自貿(mào)試驗區(qū)19個片區(qū)第三位。

第一時間打開RCEP“機(jī)遇之窗”，率先謀劃了RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，進(jìn)一步放大青島開放優(yōu)勢?！爸袊ど綎|·青島－日本·關(guān)東·京濱”啟航，頒出全國首份RCEP原產(chǎn)地證書、RCEP生效后稅務(wù)機(jī)關(guān)受理首筆出口退稅申請，青島多行業(yè)正全面對接機(jī)遇，搶抓“RCEP紅利”。

高端國際會議會展對青島青睞有加。通過“線上＋線下”形式，跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、“一帶一路”能源部長會議、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會、國際標(biāo)準(zhǔn)化大會等一系列重大活動成功舉辦。這些高水平的開放舞臺，為青島進(jìn)一步集聚了全球優(yōu)質(zhì)開放要素資源。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。過去一年，青島加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全市規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長17．1％，智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，世界首套時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線。獲批建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，入選全國首批“千兆城市”。

科技企業(yè)隊伍不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5554家，比上年增加1158家，上市高企總數(shù)達(dá)36家，入庫國家科技型中小企業(yè)6306家。新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家，總數(shù)達(dá)97家。40家企業(yè)入選首批省科技領(lǐng)軍企業(yè)，居全省首位。累計有13家企業(yè)入選全球獨角獸企業(yè)500強(qiáng)榜單。

重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)“百花齊放”。海洋試點國家實驗室加快建設(shè)，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心獲批組建，中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）投入運營。新建省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心8家，總數(shù)達(dá)24家。

人才高地建設(shè)成效顯著。全年引進(jìn)集聚各類人才26．1萬人，人才總量達(dá)251萬；新當(dāng)選院士3名，連續(xù)10年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強(qiáng)，連續(xù)3年獲評“中國最佳引才城市”。

在賽迪顧問發(fā)布的《2021中國科技創(chuàng)新競爭力研究》報告中，青島位居2021科技創(chuàng)新百強(qiáng)市榜單第九，再次在全國科創(chuàng)城市排名中進(jìn)入“第一梯隊”。

為有源頭活水來。過去一年，青島改革的活力充分迸發(fā)，重點實施“十大改革突破行動”，推出33個方面的185項改革任務(wù)，努力在更高層面、更寬領(lǐng)域、更深層次上“搞活一座城”。

市場活力穩(wěn)步增強(qiáng)，新的市場主體不斷涌現(xiàn)。2021年新登記市場主體30．1萬戶。年末，全市實有各類市場主體195．4萬戶，比上年末增長8．2％。成功入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市。

深入推進(jìn)金融綜合改革，私募基金管理規(guī)模突破1600億元，新增上市企業(yè)15家，直接融資規(guī)模達(dá)到3500億元?！敖鹑诨钏毙?yīng)充分彰顯。

砥礪奮進(jìn)中，開放、創(chuàng)新、改革生機(jī)勃勃，驅(qū)動城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力不斷進(jìn)階。

更加富有實力——

轉(zhuǎn)型發(fā)展，“軟硬”兼施，城市能級持續(xù)躍升  

生產(chǎn)總值是宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，是監(jiān)測經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。盡管2021年經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不斷反復(fù)的全球疫情進(jìn)一步加劇，然而青島經(jīng)濟(jì)卻一路爬坡過坎，完成了又一次歷史性的飛躍，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。

生產(chǎn)總值、財政收入實現(xiàn)新突破——

全市生產(chǎn)總值達(dá)到14136億元，增長8．3％；全市財政收入突破1300億元，達(dá)到1368億元，增長9．1％。

先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)，實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效——

全市工業(yè)增加值實現(xiàn)3884．07億元，比上年增長8．8％，占GDP比重為27．5％，比2020年提高了0．9個百分點。根據(jù)賽迪顧問去年發(fā)布的先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市（2021）榜單，青島位列第七，成為榜單前十名中唯一的北方城市。

“四新”經(jīng)濟(jì)全面崛起，占全市生產(chǎn)總值比重日趨攀升——

全年“新經(jīng)濟(jì)”投資比上年增長7．1％，占全部投資比重達(dá)50．4％?！八男隆苯?jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重突破30％。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐——

實施“工賦青島”專項行動。青島啤酒廠入選全球“燈塔工廠”?？▕W斯平臺鏈接企業(yè)88萬家。26個特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺投入運行。位列中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭力百強(qiáng)榜第六位。

項目建設(shè)“硬核力量”日益強(qiáng)勁，引擎作用日益顯現(xiàn)——

2021年，青島深入推進(jìn)“項目落地年”，建立頂格推進(jìn)重點項目制度，以超常規(guī)的節(jié)奏全力推進(jìn)項目落地。217個市級重點建設(shè)項目開工率100％，共完成投資1625．61億元。歐力士、京東方、奇瑞汽車等一批重大項目落地建設(shè)，惠科、富士康等一批引領(lǐng)項目投產(chǎn)運營。

“硬實力”為青島在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色提供了堅強(qiáng)支撐，而“軟實力”則更好地為“硬實力”賦能，進(jìn)一步提升了青島的國際知名度、美譽度、影響力。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——

聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四個重點，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，在國家營商環(huán)境評價中提高8個位次、居第11位。推動減稅降費政策直達(dá)快享，新增減稅降費131．8億元。提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平，義務(wù)教育入學(xué)、就醫(yī)付費、人才落戶等服務(wù)事項“一件事一次辦”改革成效明顯。

“品牌之都”熠熠生輝——

市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快以品牌建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出實施“品質(zhì)青島”塑造工程，打造“青島制造”“青島農(nóng)品”“青島服務(wù)”“青島購物”“青島文旅”五大品牌。根據(jù)世界品牌實驗室發(fā)布的2021年《中國500最具價值品牌》，青島共有18個品牌上榜，數(shù)量超過山東上榜品牌總量的40％。

文化影響力顯著提升——

成功舉辦了中國歌劇節(jié)、青島國際影視博覽會等文化活動，海軍博物館正式開館，國家海洋考古博物館（青島）獲批建設(shè)，截至2021年底注冊博物館總數(shù)達(dá)108家，數(shù)量位列全國第六。

轉(zhuǎn)型升級步伐更快，“軟硬”兼施效果更強(qiáng)，青島的城市能級正在不斷躍上新臺階。

更加獨具魅力——

提升品質(zhì)，提標(biāo)幸福，人民城市精彩宜人

一座城市要想讓人“近悅遠(yuǎn)來”，必須要不斷地練好內(nèi)功，提升品質(zhì)品位。

過去一年，青島以創(chuàng)建全國文明典范城市為指向，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，改善市容環(huán)境，增加民生福祉，現(xiàn)代化國際大都市的獨特魅力日益彰顯，人民城市更加精彩宜人。

城市功能品質(zhì)持續(xù)提升——

聚焦群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心，青島著力解決“堵”的問題，持續(xù)整治“亂”的現(xiàn)象，扎實做好“美”的文章。全年實施老舊小區(qū)改造216個，啟動棚戶區(qū)改造1．4萬套（戶），拆除各類違法建設(shè)524萬平方米；環(huán)灣路—長沙路立交、太原路東延段建成通車，整治提升53條市政道路，打通30余條未貫通道路，新增公共停車泊位1．7萬個；地鐵1號線全線貫通運營，青島地鐵開通運營6條線、284公里，線網(wǎng)長度居全國城市第十位、北方第二位。

人民幸福之基不斷夯實——

全市民生支出達(dá)1235億元，占一般公共預(yù)算支出的72．4％，教育、社會保障、衛(wèi)生健康、住房等與市民生活直接相關(guān)的支出均保持較快增長。10件32項市辦實事順利完成，民生領(lǐng)域十大集中攻堅行動取得積極成效。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)38．13萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5．67萬人；全年新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園104所，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)惠及學(xué)生63．5萬人；新增養(yǎng)老床位3．1萬張；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60239元，農(nóng)村居民人均可支配收入26125元……一組組數(shù)據(jù)反映出幸福提標(biāo)的成效，更印刻著“以人民為中心”的發(fā)展思想。青島也由此上榜“中國最具幸福感城市”“中國美好生活城市十大向往之城”。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善——

圍繞雙碳愿景，打好綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)310天，占全年的84．9％。與上年相比，PM2．5改善12．5％，空氣質(zhì)量全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。20個國省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例面積達(dá)到99％。

精神文明建設(shè)再上新高度——

以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育為動力，全面深入推進(jìn)各領(lǐng)域精神文明建設(shè)，一批文明市民、道德模范獲得國家和省、市表彰表揚，城市蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城市，并開啟向全國文明典范城市、全國雙擁模范城“十連冠”邁進(jìn)的步伐。

時尚青島更加靚麗光彩，一批大片、巨制在東方影都完成攝制；微博2021超級紅人節(jié)、青島創(chuàng)新節(jié)·點亮青島之科技時尚秀、麥田音樂節(jié)、CBA全明星周末等次第登場，躋身“中國夜經(jīng)濟(jì)影響力十強(qiáng)城市”第三位……時尚在這座現(xiàn)代化國際大都市正充分流淌。

從“顏值”到“內(nèi)在”，魅力青島正展示獨特的風(fēng)姿，驚艷世界。

開啟新征程——

譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章

百年奮斗，圓夢正在今朝。征途漫漫，惟有奮斗。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象。習(xí)近平總書記對青島寄予厚望，賦予青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重任。

經(jīng)過接續(xù)奮斗，青島綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，GDP躍升至1．4萬億元之上，財政收入突破1300億元，城市承載力提質(zhì)升級，常住人口增加到1026萬人，躋身特大城市行列，城市能級不斷提升，城市面貌發(fā)生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現(xiàn)，已經(jīng)具備追求更高城市目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)。

在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，我們召開了中國共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會。

大會總結(jié)了青島過去五年的發(fā)展成績和經(jīng)驗啟示，科學(xué)研判了青島當(dāng)前所處的歷史方位和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，把青島發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，牢記囑托、立足實際、面向未來，旗幟鮮明地把“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”作為當(dāng)前和今后一個時期的總目標(biāo)。

大會把深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求作為鮮明的主線貫穿始終，聚焦“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”這一主題，系統(tǒng)全面、深入具體地對“什么是現(xiàn)代化國際大都市”“未來五年青島要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化國際大都市”“怎樣建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”進(jìn)行闡述，明確了青島今后發(fā)展的目標(biāo)定位和思路舉措，全面擘畫了建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，符合時代發(fā)展要求，切合青島發(fā)展實際，順應(yīng)人民群眾熱切期盼。

高舉旗幟、牢記囑托、凝心聚力、求真務(wù)實、開拓奮進(jìn)?！敖ㄔO(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標(biāo)的提出，是青島發(fā)展征程上樹起的一座新的里程碑，是推動城市躍遷、增進(jìn)人民福祉的宣言書，是鼓舞人心、催人奮進(jìn)的動員令。

錨定“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”這一總目標(biāo)，大會提出了“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措——

“一個總體目標(biāo)”，就是建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市。“兩個城市愿景”，就是加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”?！叭齻€新突破”，就是在增強(qiáng)綜合發(fā)展實力、提升城市國際化水平、建設(shè)人民城市上實現(xiàn)新突破?！八膫€發(fā)展導(dǎo)向”，就是突出“引領(lǐng)型”“創(chuàng)新型”“樞紐型”“共享型”發(fā)展導(dǎo)向?！傲鶄€城市定位”，就是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市，這是建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的落腳點?！笆椫攸c工作”，就是圍繞建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，需要全力抓好的十個方面工作。

本次市兩會，是市第十三次黨代會后召開的重要會議，是全市人民政治生活中的一件大事。開好市兩會，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，集中各方智慧和力量，加快實現(xiàn)市第十三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，具有重要意義。相信各位代表委員一定會不負(fù)重托、不辱使命，圍繞黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)和兩會主題，認(rèn)真審議和討論好各項工作報告，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實之策，通過思想的交流、觀點的碰撞，聚眾智、求共識。

宏偉藍(lán)圖激蕩人心，美好愿景催人奮進(jìn)。夢想為舟，奮斗作槳。

從這個繁花滿城的4月出發(fā)，以市黨代會和市兩會為新的起點，讓我們一起滿懷豪情，勇毅前行，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，不斷譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新篇章?。ㄑθA飛 沈俊霖）