各地競逐國家實驗室！排位靠前的青島 爭取早日入列

國家實驗室是一國科技力量的“國家隊”“夢之隊”，是科研體系的“定海神針”，是科技競爭的核心力量。

對各大城市而言，誰能夠建設(shè)國家實驗室，誰就能匯聚頂級的科技項目、科學(xué)裝置、科創(chuàng)人才和科研成果，誰就能搶得未來發(fā)展的“優(yōu)先權(quán)”。

來自國內(nèi)相關(guān)權(quán)威機構(gòu)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月初，全國各地已有近百家“省實驗室”正式揭牌或啟動籌建。作為國家實驗室的“后備軍”“預(yù)備隊”，省實驗室“百舸爭流”的局面已然形成。

奮楫者先，在這樣一個“兵家必爭之地”，青島有著明顯的“先發(fā)優(yōu)勢”——

不但擁有國內(nèi)目前唯一去“籌”的青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室，在山東首批籌建的5家省實驗室中，青島亦占有一席之地——青島新能源省實驗室。

剛剛閉幕的青島市黨代會提出建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標。黨代會報告把“創(chuàng)新型”作為四個突出發(fā)展導(dǎo)向之一，強調(diào)強化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能，打造國際化創(chuàng)新型城市，明確提出，全力創(chuàng)建海洋國家實驗室。

同時，山東也在相關(guān)規(guī)劃中明確提出，將推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室盡早入列國家實驗室。

競爭激烈，青島要發(fā)揮好先發(fā)優(yōu)勢，再加碼，再提速，爭取早日入列。

01

國之大者，體現(xiàn)青島擔(dān)當

縱觀全球，冠以“國家”之名的實驗室，是世界主要科技強國科研體系中的“定海神針”，是科技競爭的核心力量。

國家實驗室最大的特點之一，就是排除可由高校和工業(yè)界在短期內(nèi)能夠解決的問題，只進行需要長期穩(wěn)定投入的戰(zhàn)略性必爭領(lǐng)域研究，甚至極端到“非需長期穩(wěn)定投入的領(lǐng)域不建”的程度?？梢哉f，國家實驗室在穩(wěn)定性和前瞻性方面，彌補了高校和工業(yè)界的先天不足，具有不可替代的地位。

面向國家重大戰(zhàn)略需求和未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，在國家科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮突破性、引領(lǐng)性作用——如此重要的時代使命注定要由國家實驗室來承擔(dān)。

在2000－2013年間，科技部相繼批準7個試點國家實驗室籌建，而唯一成功去“籌”的，就是青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室。在這里，可以感受“國之大者”的初心使命。

青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室

海洋試點國家實驗室致力于打造國家海洋戰(zhàn)略科技力量，截至2021年底，已匯聚了一支包含45位院士在內(nèi)的2100余人的人才隊伍。聚焦國家長遠目標和重大需求，海洋試點國家實驗室以開展基礎(chǔ)前沿研究為目標，以不斷突破世界前沿重大科學(xué)問題為牽引，重點匯聚青島優(yōu)勢單元力量組建8個功能實驗室；以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以海洋戰(zhàn)略性前沿技術(shù)體系構(gòu)建與自主裝備研制及產(chǎn)業(yè)化為目標，匯聚國內(nèi)優(yōu)勢力量，已建成5個聯(lián)合實驗室，3個聯(lián)合實驗室正在建設(shè)中。

緊扣“大平臺、大交叉、大協(xié)同、大系統(tǒng)”海洋科學(xué)研究的特點，海洋試點國家實驗室不斷延伸海洋創(chuàng)新鏈條，成果不斷涌現(xiàn)——

“海燕－X”水下滑翔機不斷刷新世界紀錄，最大下潛深度達10619米，標志著我國在萬米水下滑翔機關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破；

建成目前全球最大的區(qū)域潛標觀測網(wǎng)，被國際評價為中國的“第二次鄭和下西洋”；

建成的高性能科學(xué)計算與系統(tǒng)仿真平臺，是全球海洋科研領(lǐng)域最快的超算中心，解決了海洋數(shù)據(jù)“碎片化”問題，大大提高了海洋觀測和預(yù)測能力；

在海洋模式預(yù)報領(lǐng)域，計算精度不斷提高，預(yù)報時長不斷增加，500年甚至千年超大尺度的海洋水文氣象預(yù)測預(yù)報數(shù)據(jù)已向全球公開發(fā)布，發(fā)出強有力的中國聲音；

設(shè)計了世界第一艘10萬噸級養(yǎng)殖工船并開工建造，有效拓展了我國海洋生物資源開發(fā)利用空間……

可以說，一次次承擔(dān)國之重任的青島，在國家實驗室建設(shè)的新一輪“窗口期”中，已經(jīng)擁有了一招“先手棋”。

02

爭相布局，百家省實驗室瞄準“國家隊”

國內(nèi)最早的國家實驗室始建于1984年，由原國家計委批準，在上世紀八十九年代總計成立了4家。科技部對國家實驗室的推動籌建可以追溯到本世紀初，讓國家實驗室成為我國實驗室體系中等級最高、投資最大但數(shù)量亦最少的存在。

究其原因，一方面自然是國家對于“國之大者”的審慎；另一方面則是當時國家實驗室定位尚不明確，體制機制亦未完全理順，比如多個主體籌建的國家實驗室之間的利益責(zé)權(quán)、有效協(xié)調(diào)等問題。

2020年12月，青島新能源山東省實驗室掛牌

2017年，科技部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，其中明確，國家實驗室是“體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，是面向國際科技競爭的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，是保障國家安全的核心支撐，是突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地”。

同時提出，要突出國家意志和目標導(dǎo)向，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、自上而下為主的決策方式，統(tǒng)籌全國優(yōu)勢科技資源整合組建，堅持高標準、高水平，體現(xiàn)引領(lǐng)性、唯一性和不可替代性，成熟一個，啟動一個。

在此后數(shù)年的政府工作報告以及“十四五”規(guī)劃中，均提到建設(shè)國家實驗室的有關(guān)內(nèi)容。今年1月1日，新修訂通過的《科學(xué)技術(shù)進步法》正式實施，在這部象征著國家科技創(chuàng)新體系最新頂層設(shè)計的法典中，國家實驗室首次作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分被提到。

新一輪“窗口期”的到來，讓不少地方“聞風(fēng)而動”。

回顧時光軸，在2017年以后的數(shù)年間，安徽量子信息科學(xué)實驗室，上海張江實驗室，廣東生物島、鵬城、季華、松山湖實驗室，浙江之江、西湖、良渚、湖畔實驗室，江蘇姑蘇實驗室，河南黃河實驗室等一大批實驗室密集成立。

2021年，山東省政府批復(fù)同意包括青島新能源山東省實驗室在內(nèi)的6家省實驗室建設(shè)方案。今年3月，山東再增3家省實驗室獲批籌建。至此，山東省啟動籌建的省實驗室數(shù)量達到9家。根據(jù)《山東省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，到2025年，山東將爭取建設(shè)10家省實驗室。

青島新能源山東省實驗室依托中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所／山東能源研究院“三位一體”建設(shè)

據(jù)國內(nèi)相關(guān)權(quán)威機構(gòu)不完全統(tǒng)計，截至2022年4月初，全國各地已有近百家“省實驗室”正式揭牌或啟動籌建。

而這些省實驗室在籌建之初，即緊緊錨定國家實驗室這個方向。例如上海明確依托中國科學(xué)院上海高等研究院籌建國家實驗室；廣東鵬城實驗室被稱為國家實驗室“預(yù)備隊”；浙江也明確提出要全力支持之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室；山東則在2021年4月出臺的《山東省實驗室建設(shè)管理辦法（試行）》中明確，省實驗室以打造國家實驗室“預(yù)備隊”和國家實驗室網(wǎng)絡(luò)成員為目標。

同樣，山東在2020年召開的青島新能源山東省實驗室組建方案專家論證會上提到，青島新能源山東省實驗室建設(shè)應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，要探索最好的體制機制，產(chǎn)出最好的原創(chuàng)技術(shù)，匯聚培養(yǎng)最好的人才隊伍，在山東落地轉(zhuǎn)化最好的創(chuàng)新成果，力爭將實驗室建設(shè)成為山東最高水平、最高質(zhì)量的實驗室，并謀劃國家實驗室建設(shè)。

03

布局未來，省市一體全力創(chuàng)建

各省份如此下大力氣打造國家實驗室“預(yù)備隊”，其背后除了國家戰(zhàn)略所需，也有地方發(fā)展需求的實際考量——國家實驗室是戰(zhàn)略資源高度集中之地，一旦成功獲批建設(shè)，它將成為地方匯聚科創(chuàng)頂級項目、頂級裝置、頂級人才、頂級成果的響當當?shù)摹敖鹱终信啤?。從一定程度上來說，誰能夠建設(shè)國家實驗室，誰就搶得了未來發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。

比如，國家實驗室所需要的大科研裝置，對基礎(chǔ)科研和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有著“質(zhì)變”意義。一些大科研裝置投資動輒幾百億元，可以帶來世界性的科研成果。而頂級的科研裝置、卓越的科研平臺是科研人才集聚的核心要義。在近些年的“人才大戰(zhàn)”中，各省市紛紛掏出真金白銀吸引高端人才。

國家實驗室的建設(shè)，將有效解決高端人才引進問題。從多地對標國家實驗室而建的實驗室來看，一般每家科研人員至少在千人以上，有的能夠達到3000人，規(guī)模上已經(jīng)不亞于一所研究型大學(xué)。其中更是涵蓋院士、杰青、外籍專家等眾多優(yōu)秀人才。

山東此輪深入實施實驗室體系重塑攻堅行動，也源于對自身所處發(fā)展形勢的清醒認知?！渡綎|省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出，“十三五”期間，山東科技創(chuàng)新取得了快速發(fā)展，為全省重大戰(zhàn)略推進實施提供了有力支撐，但仍然存在一些困難和短板。

總的來看，山東原始創(chuàng)新能力還不強，創(chuàng)新體系整體效能還不高，戰(zhàn)略科技力量尚未真正形成……必須站在新的歷史起點上，以更高的目標、更長遠的眼光，對全省科技創(chuàng)新進行前瞻謀劃和系統(tǒng)部署，贏得發(fā)展主動權(quán)。

在這場關(guān)乎未來發(fā)展優(yōu)先權(quán)、主動權(quán)的競逐賽中，地方政府對省實驗室建設(shè)的支持絕不僅僅停留在口頭上，而是“砸下”了真金白銀。江蘇姑蘇實驗室投資200億元，浙江之江、西湖、良渚、湖畔四大實驗室5年建設(shè)期每家投資100億元，廣東鵬城實驗室投資135億元……

在山東，從系統(tǒng)化的體系打造到具體的組織結(jié)構(gòu)，從運行管理到監(jiān)測評估，從人才到經(jīng)費，皆對實驗室的建設(shè)予以大力支持。

在體系上，“十四五”期間，山東將全力構(gòu)建1家國家實驗室、30家左右國家重點實驗室、10家左右山東省實驗室、300家左右省重點實驗室，打造具有山東特色、接續(xù)聯(lián)動、梯次銜接的“1313”四級實驗室體系，提升對接國家戰(zhàn)略的能力。

其中，在國家實驗室層面，山東將推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室圍繞國家重大任務(wù)，跨單位、跨體制組建核心團隊開展協(xié)同攻關(guān)，盡早入列國家實驗室；

在省實驗室層面，鼓勵各市整合高端創(chuàng)新資源，在優(yōu)勢領(lǐng)域積極創(chuàng)建省實驗室，賦予省實驗室人、財、物自主權(quán)，自主設(shè)立的科技項目視同省級科技計劃項目，自主培養(yǎng)或引進高層次人才給予泰山人才工程配額。

在經(jīng)費支持方面，山東明確，承建市對省實驗室建設(shè)發(fā)展實行按需保障，在人財物等方面給予穩(wěn)定支持；省財政對驗收合格的省實驗室，根據(jù)投資規(guī)模（不含土地出讓、基建費用）、建設(shè)內(nèi)容、評估成績等，給予后補助獎補，并按年度給予運行經(jīng)費等穩(wěn)定支持，主要用于高層次人才引進、科研設(shè)施購置、科研項目支持等。

在青島，一系列圍繞試點國家實驗室和省實驗室的建設(shè)舉措也已鋪開。通過建設(shè)海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、推進海洋試點國家實驗室成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)、設(shè)立海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、培育涉海產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）等舉措，助力打造體現(xiàn)國家意志、支撐海洋高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。

對于省實驗室，青島成立工作專班，多次協(xié)調(diào)實驗室建設(shè)定位目標、“三會”建設(shè)和資源配置等工作，明確將進一步統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，加大對實驗室支持建設(shè)力度，切實保障實驗室建設(shè)運行。

國內(nèi)科技創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局正在深度重構(gòu)，發(fā)起沖鋒的集結(jié)號已經(jīng)吹響。擁有一招“先手棋”的青島，優(yōu)勢明顯，未來可期。

作者｜王沐源