“十四五”，青島這樣開(kāi)局 | “智”理升級(jí)，青島建成智慧安防小區(qū)1.1萬(wàn)余個(gè)

城市“智”理躍遷升級(jí)

青島建成智慧安防小區(qū)(村莊)1.1萬(wàn)余個(gè),城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”加快形成,市民共建共治共享的“智”理平臺(tái)越來(lái)越多

隨著城市的不斷發(fā)展,其內(nèi)部系統(tǒng)將會(huì)越來(lái)越復(fù)雜,必然需要提高治理效能、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理。而數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是讓青島這座特大城市治理更加高效能、現(xiàn)代化的必由之路。

正在構(gòu)建完善中的青島城市云腦。任曉萌 攝

數(shù)字化時(shí)代,青島正在向數(shù)字化要城市“智”理能力。矗立在路口處的大屏,會(huì)時(shí)時(shí)更新顯示周邊主要停車場(chǎng)的車位空余量;發(fā)現(xiàn)有違建、市容環(huán)境臟亂差等問(wèn)題,可以通過(guò)小程序“隨手拍”上報(bào),并可以實(shí)時(shí)查看相關(guān)部門的處理進(jìn)度;60多萬(wàn)戶商戶可以通過(guò)小程序?qū)π略O(shè)置或者更換門頭招牌提供咨詢登記服務(wù);200多萬(wàn)老年人足不出戶就可以根據(jù)養(yǎng)老地圖了解全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況,并線上辦理入住手續(xù)……越來(lái)越多的青島市民正在感受到數(shù)字化賦能城市治理帶來(lái)的切實(shí)便利。

今年以來(lái),青島建成智慧安防小區(qū)(村莊)1.1萬(wàn)余個(gè),城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”加快形成,市民共建共治共享的“智”理平臺(tái)越來(lái)越多。這些,都讓這座城市面向未來(lái)的現(xiàn)代化治理更加高效和精準(zhǔn)。

1.1萬(wàn)余個(gè)智慧安防小區(qū):

夯實(shí)基層“智”理基礎(chǔ)

針對(duì)“電動(dòng)車上樓引發(fā)安全隱患”這一突出問(wèn)題,大港派出所和街道、社區(qū)以及小區(qū)物業(yè)公司,在小區(qū)內(nèi)8部電梯試點(diǎn)安裝了“車阻告警”智能設(shè)備,破解了阻止電動(dòng)車進(jìn)電梯入戶的難題。為解決車主的充電難題,派出所還會(huì)同物業(yè)在小區(qū)建成了11處智能充電樁,并同步規(guī)劃建設(shè)3處集人臉識(shí)別、智能充電、消防感知、防盜報(bào)警等功能的電動(dòng)車停放、充電、保管的“智慧車棚”,滿足群眾停車、充電的需求,安全事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”,物業(yè)和居民都十分滿意。

而位于市北區(qū)阜新路街道的南山社區(qū),則是開(kāi)放式老舊小區(qū)智慧安防改造的典型。為破解開(kāi)放式小區(qū)普遍面臨的基礎(chǔ)設(shè)施弱、防控手段弱、改造意愿弱等難題,市北區(qū)阜新路街道南山社區(qū)建立了“公安主導(dǎo)、政策支撐、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、共建共享”的開(kāi)放式小區(qū)智慧安防建設(shè)新模式,讓開(kāi)放式老舊小區(qū)的居民也充分體驗(yàn)到了“智慧城市”給個(gè)人帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的獲得感。

小區(qū)是城市的基本構(gòu)成單元,如同一個(gè)個(gè)細(xì)胞構(gòu)建成城市的生命有機(jī)體。細(xì)胞健康活躍,有機(jī)體才能運(yùn)轉(zhuǎn)有序。如何通過(guò)借助數(shù)字化手段讓小區(qū)安防更“智慧”,關(guān)系到市民的獲得感、幸福感、安全感,也是城市基層治理能力和水平現(xiàn)代化的重要衡量指標(biāo)。青島“十四五”規(guī)劃中,也明確提出要“創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”,在“加強(qiáng)社會(huì)治安防控”部分指出,“實(shí)施智慧安防社區(qū)全覆蓋工程,建立全域全息感知體系”。

智慧安防社區(qū)建設(shè)是“智慧公安”的重要實(shí)踐,也是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能城市治理的突破切口,更是民生視角下,夯實(shí)青島基層“智”理的基礎(chǔ)。目前,青島已基本實(shí)現(xiàn)智慧安防社區(qū)建設(shè)全覆蓋,建成智慧安防小區(qū)(村莊)1.1萬(wàn)余個(gè);制定動(dòng)態(tài)感知體系總體規(guī)劃,布建前端智能感知設(shè)備22萬(wàn)處。智慧安防社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建了具有新時(shí)代特征的智慧型社區(qū)治理建設(shè)路徑,形成數(shù)據(jù)智能采集、信息高度共享、管理高效有序、防范智慧有力的現(xiàn)代智慧安防社區(qū)管理新模式,讓開(kāi)放式老舊小區(qū)居民體驗(yàn)到和新建小區(qū)一樣的安全保障。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”加速形成:

破解城市管理“老大難”

在整體推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下,與市民生活和城市治理息息相關(guān)的城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,已成為青島推動(dòng)城市精細(xì)化、智慧化管理的“牛鼻子”。

日前,在青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上,記者親歷了城管問(wèn)題“智能感知”“智能流轉(zhuǎn)”“快速處置”的兩個(gè)案例:上午10點(diǎn)45分,興隆路一視頻攝像頭抓拍到店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;11點(diǎn)06分,經(jīng)審核確認(rèn)后上報(bào)至市北區(qū)城管指揮中心;11點(diǎn)08分,信息派遣至市北區(qū)興隆路街道辦,街道辦安排執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處置;11點(diǎn)44分,整改結(jié)果反饋至區(qū)城管指揮中心,系統(tǒng)自動(dòng)顯示案件處置前后對(duì)比照片,從發(fā)現(xiàn)到問(wèn)題處理完畢,只用了不到1個(gè)小時(shí)。下午1點(diǎn)45分22秒,兩架大型無(wú)人機(jī)在即墨區(qū)科創(chuàng)中心南廣場(chǎng)起飛,執(zhí)行對(duì)即墨區(qū)違建的例行巡檢任務(wù)。與此同時(shí),青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上,無(wú)人機(jī)巡檢的畫面實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)傳送,某小區(qū)業(yè)主違規(guī)建設(shè)的陽(yáng)光房、某工地施工的現(xiàn)場(chǎng)都被無(wú)人機(jī)“盡收眼底”,平臺(tái)迅速將違建信息反饋至街道,等待辦理。

于今年5月底正式上線的青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),是住建部在青開(kāi)展的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。該平臺(tái)統(tǒng)籌全市城市管理領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)資源,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了涵蓋城市運(yùn)行、行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的7個(gè)支撐系統(tǒng)和24個(gè)特色場(chǎng)景應(yīng)用,構(gòu)建了“上下貫通、左右銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全市一體、高度集成”的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。目前,已建成44個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)量達(dá)到40T,并與青島“城市云腦”互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享運(yùn)用,有效破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”,為城市綜合管理服務(wù)行業(yè)賦能、專題應(yīng)用、指揮調(diào)度、決策分析、效率提升提供了精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)支撐。

城市管理領(lǐng)域一直存在各類問(wèn)題,“發(fā)現(xiàn)難”“參與難”“查找難”“管理難”,如今在青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上,通過(guò)對(duì)建成區(qū)790平方公里城市管理部件進(jìn)行全面普查更新,為包括公用設(shè)施類、交通設(shè)施類、市容環(huán)境類等102小類、190余萬(wàn)個(gè)城市管理部件標(biāo)明統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼,并結(jié)合地理信息技術(shù),在城市管理部件庫(kù)里可以一一查看。一旦哪個(gè)部件出了問(wèn)題,平臺(tái)可以自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警,并將問(wèn)題部件第一時(shí)間流轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理。

一座高效的城市,不僅能靈敏捕捉數(shù)據(jù),同時(shí)還必須能快速研判,減少損失。

通過(guò)綜合分析,青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)可以在一張圖上可視化展示智慧城管、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、戶外廣告、垃圾分類、渣土監(jiān)管、園林綠化、道路橋梁、供熱供氣等行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì),形成城市管理多發(fā)問(wèn)題、易發(fā)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段的“熱點(diǎn)地圖”,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市綜合管理服務(wù)的直觀監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警,為行業(yè)管理部門科學(xué)決策提供精準(zhǔn)依據(jù)和信息支撐。

將全市321處工地、243處回填消納點(diǎn)、6000余輛渣土運(yùn)輸車數(shù)據(jù)信息納入系統(tǒng),直觀了解我市渣土排放、運(yùn)輸、消納等情況。通過(guò)車載終端視頻監(jiān)控,對(duì)新型運(yùn)輸車輛進(jìn)行線上遠(yuǎn)程檢查,發(fā)現(xiàn)駕駛員不安全駕駛、車輛未密閉、撒漏等問(wèn)題時(shí),使用系統(tǒng)遠(yuǎn)程提示功能或即時(shí)通訊手段,對(duì)駕駛員語(yǔ)音提醒;對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,約談相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸過(guò)程非接觸式執(zhí)法監(jiān)管。

研發(fā)了違法建設(shè)治理信息系統(tǒng)衛(wèi)星遙感功能模塊,通過(guò)對(duì)不同時(shí)期的衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行技術(shù)分析和人工審揀,篩選出其中的變化圖斑,將疑似新生違建圖斑導(dǎo)入系統(tǒng),并逐級(jí)派遣至街道進(jìn)行調(diào)查核實(shí);調(diào)查核實(shí)情況再通過(guò)系統(tǒng)反饋區(qū)(市)審核;市級(jí)可隨時(shí)進(jìn)行抽查檢查和督辦督導(dǎo),形成了發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、查處的閉環(huán)防控模式。目前,第一批衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑篩查疑似違建1100余處,相關(guān)執(zhí)法部門均依法調(diào)查處置。

更優(yōu)的數(shù)據(jù)智能推動(dòng)更好的部門協(xié)同,更好的部門協(xié)同挖掘更多的應(yīng)用場(chǎng)景、提供更多社會(huì)民生服務(wù),而這些場(chǎng)景、服務(wù)又會(huì)累積更多數(shù)據(jù),推動(dòng)數(shù)字化賦能城市治理建設(shè)加速,也推動(dòng)著城市治理進(jìn)入一個(gè)正向循環(huán)。

今年以來(lái),平臺(tái)共流轉(zhuǎn)處置案件384萬(wàn)件,同比上升122.82%,結(jié)案率99.47%;同期12345熱線轉(zhuǎn)辦城市管理問(wèn)題10.6萬(wàn)件,同比下降30.17%、。數(shù)據(jù)顯示,城管部門主動(dòng)采集發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)上升、群眾滿意率上升,群眾投訴問(wèn)題數(shù)日趨下降。

多留一個(gè)“接入口”:

讓更多人參與共建共治共享

就在十幾天前,青島“社會(huì)救助一件事”正式啟動(dòng)運(yùn)行,共12個(gè)部門25項(xiàng)救助事項(xiàng)納入“社會(huì)救助一件事”,開(kāi)始受理困難群眾線上、線下救助申請(qǐng)。

今年以來(lái),我市著眼于推進(jìn)社會(huì)救助數(shù)字化轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌完善分層分類的社會(huì)救助體系,根據(jù)全市重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”工作部署,由市民政局牽頭,市教育局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等部門配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)“社會(huì)救助一件事”建設(shè)工作。

據(jù)市民政局社會(huì)救助處處長(zhǎng)華玉芹介紹,“社會(huì)救助一件事”以信息化系統(tǒng)為支撐,依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù),將分散在多個(gè)救助職能部門的“單個(gè)社會(huì)救助事項(xiàng)”集成為群眾視角的“社會(huì)救助一件事”,健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制流程,達(dá)到全市社會(huì)救助事項(xiàng)一門受理,分辦轉(zhuǎn)辦到相關(guān)救助部門協(xié)同辦理,辦理結(jié)果反饋共享,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”。

這種做法無(wú)疑為困難群眾更加方便、溫馨地生活,多留了一個(gè)“接入口”。不僅于此,在數(shù)字化賦能城市治理的過(guò)程中,為引導(dǎo)廣大市民以主人翁的責(zé)任感積極投身城市建設(shè)發(fā)展,更多地參與城市治理,越來(lái)越多的共建共治共享“智”理平臺(tái)正在逐漸搭建。

以青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)為例。平臺(tái)打造了更加便民化、服務(wù)型的應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和多主體管理:平臺(tái)通過(guò)公眾服務(wù)系統(tǒng),24小時(shí)與青島城管微信公眾號(hào)等與市民群眾保持密切聯(lián)系,打造多元化民情民意來(lái)源渠道,并依靠大數(shù)據(jù)平臺(tái)智能化關(guān)聯(lián)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決老百姓身邊的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題;開(kāi)發(fā)“點(diǎn)靚青島”小程序,設(shè)置了我拍我城、城管金點(diǎn)子、有獎(jiǎng)舉報(bào)、落葉緩掃地圖等十二大模塊,建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的窗口,實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題“掌上報(bào)、掌上問(wèn)、掌上查、掌上辦”;便民攤點(diǎn)信息管理服務(wù)模塊,整合全市便民攤點(diǎn)信息資源,匯聚全市200余處攤點(diǎn)群、3萬(wàn)余個(gè)攤位、2500余名流動(dòng)商販信息,及時(shí)發(fā)布全民攤點(diǎn)地圖,形成市民群眾網(wǎng)上找攤販、攤販網(wǎng)上找攤位的良性互動(dòng)。

人民城市人民建,人民城市為人民。注重面向未來(lái)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,讓城市建設(shè)、治理和發(fā)展具有了更堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ),也讓城市以人為本的發(fā)展價(jià)值取向更加明確。相信通過(guò)把握城市發(fā)展規(guī)律和人民群眾需求的數(shù)字化賦能城市治理,會(huì)真正推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理,讓青島更加充滿活力、富有實(shí)力、獨(dú)具魅力。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?賈臻)