上半年 進(jìn)出口反超成都！青島做對了什么？

城市間的競爭有如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。

時(shí)值年中，又到了“交卷”的時(shí)候。有沒有努力，數(shù)據(jù)會給出答案。

近日，青島海關(guān)發(fā)布了上半年青島市外貿(mào)數(shù)據(jù)：進(jìn)出口總值3975．2億元，比去年同期增長39．6％，較2019年同期增長41．3％，占同期山東省進(jìn)出口總值的比重29．7％。

這個(gè)“成績單”相當(dāng)亮眼——

與全國相比，青島上半年外貿(mào)增速高出9．8個(gè)百分點(diǎn)；

與同類城市比，青島增幅位列計(jì)劃單列市第一位，超過了大連、寧波、廈門、深圳，增幅和規(guī)模均創(chuàng)歷史同期新高。

7月19日，成都市發(fā)布了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，其中，貨物進(jìn)出口總額3679．5億元，同比增長14．9％，兩年平均增長19．1％。

這意味著，在2020年上半年首次被成都超越后，時(shí)隔一年，青島實(shí)現(xiàn)反超，而且優(yōu)勢十分明顯：

從總量上看，青島進(jìn)出口總額2020年上半年落后成都366．5億元，到2021年上半年轉(zhuǎn)為領(lǐng)先成都295．7億元，成功實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

從增速看，2021年上半年青島進(jìn)出口增速為同比增長39．6％，遠(yuǎn)快于成都的14．9％。

由沿海到內(nèi)陸的梯次開放戰(zhàn)略，決定了沿海開放城市更早地享受到國家政策的利好，涌現(xiàn)出一大批外貿(mào)重鎮(zhèn)。

青島作為國家首批沿海開放城市，因港而興，因貿(mào)而強(qiáng)。在很長一段時(shí)間內(nèi)，青島等沿海開放城市的進(jìn)出口規(guī)模都比中西部大多數(shù)省份還大。

青島

但隨著對外開放向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)，加上產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，大量產(chǎn)能布局內(nèi)陸地區(qū)，廣大中西部城市憑借后發(fā)優(yōu)勢迅速崛起。

成都就是其中的佼佼者。地處西南內(nèi)陸、不靠海、不沿邊，搞對外開放，成都可以說是“先天不足”。但成都憑借一股子韌勁，搶抓政策機(jī)遇，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)趨勢，從昔日的內(nèi)陸腹地變?yōu)槊逼鋵?shí)的開放前沿。

2020年，成都進(jìn)出口總額達(dá)到7154．2億元，排名上升3個(gè)位次至全國第9位，超越了不少沿海港口城市，其中就包括青島（當(dāng)年青島進(jìn)出口總額為6407億元，排名全國第12位）。

當(dāng)所有人都認(rèn)為2020年是一個(gè)拐點(diǎn)，認(rèn)為成都的優(yōu)勢將進(jìn)一步擴(kuò)大的時(shí)候，青島用一年的努力，扭轉(zhuǎn)了局勢，不但沒有被拉開差距，反而一舉實(shí)現(xiàn)反超，實(shí)屬不易。

成都

今年5月9日至11日，青島市黨政考察團(tuán)赴成都學(xué)習(xí)考察，尋標(biāo)對標(biāo)、加壓奮進(jìn)，成都的對外開放經(jīng)驗(yàn)和做法就是學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)。

學(xué)，就是為了趕。青島在外貿(mào)領(lǐng)域的表現(xiàn)，讓我們相信，只要拿出狀態(tài)，鼓足干勁，緊緊追趕，爭創(chuàng)一流，就一定可以超越自己，進(jìn)位趕超。

01

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，外貿(mào)不重要了嗎

當(dāng)我們談?wù)撏赓Q(mào)時(shí)，實(shí)際上是在談?wù)摻?jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力問題。

到底是供給驅(qū)動，還是需求驅(qū)動？這曾經(jīng)是一個(gè)“是雞生蛋，還是蛋生雞”的無解難題。80多年前，凱恩斯在其所著的、后來被奉為經(jīng)典的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中抨擊“供給自己創(chuàng)造需求”的薩伊定律，提出“有效需求原理”。

經(jīng)過幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分檢驗(yàn)，這一理論被證明是對的。

今天，超大規(guī)模市場釋放的巨大消費(fèi)潛力，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，消費(fèi)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長主引擎。

我們知道，需求主要包括投資需求和消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求分為內(nèi)需和外需。外貿(mào)中的出口，正是建立在外需之上的。

如今，投資、消費(fèi)、出口被認(rèn)為是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。“十三五”期間，包括出口在內(nèi)的外貿(mào)累計(jì)帶動就業(yè)約1．8億人，有力保障國際收支平衡，貢獻(xiàn)財(cái)政收入，關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅累計(jì)超過8．9萬億元。

青島前灣綜合保稅區(qū)卡口 青關(guān)宣 攝

外貿(mào)的作用更在于，它是中國與世界交往的一扇窗，通過這扇窗，讓中國與世界緊緊地聯(lián)系在一起，你中有我，我中有你，中國真正成為現(xiàn)代化國家。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。顯然，離開了外貿(mào)，就不是完整的雙循環(huán)。

國家“十四五”規(guī)劃綱要在部署“促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)”時(shí)提出，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

當(dāng)然，于不同區(qū)位、不同發(fā)展階段的城市而言，外貿(mào)的地位和作用是大不相同的。于青島而言，外貿(mào)的作用怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

青島港智能空軌貨運(yùn)動車輸運(yùn)集裝箱 馮仲賓 攝

靠港而生、因貿(mào)而興，青島發(fā)展現(xiàn)代國際貿(mào)易的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。1988年起，青島市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)行計(jì)劃單列，自此擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。30多年來，青島市對外貿(mào)易規(guī)模從小到大，出口商品結(jié)構(gòu)從初級、低附加值產(chǎn)品逐步向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)型。1988年青島市進(jìn)出口總值僅為2．8億美元，2020年達(dá)到6407億元，比1988年增長328．8倍。

沒有外貿(mào)就沒有今天的青島。與全國相比，外貿(mào)在青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用更加突出。2020年，全國平均外貿(mào)依存度是31．9％，出口依存度為17．8％；而青島分別為51．7％和31．3％，遠(yuǎn)高于全國平均水平。

可見，外貿(mào)仍然是青島的比較優(yōu)勢所在，是青島進(jìn)位趕超的核心競爭力所在。

認(rèn)識到這一點(diǎn)，城市才能正確定位外貿(mào)，并基于此制定正確的決策。

02

大通道建設(shè)讓城市高效“鏈接”全球

從大航海時(shí)代開始，貨物與貿(mào)易都是親海的，過去，因?yàn)閯e無選擇，現(xiàn)在，因?yàn)檫\(yùn)輸成本更低。

這也是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)模式下的大陸型強(qiáng)國到了海洋時(shí)代逐漸沒落，而沿海的外向型國家迅速崛起的原因所在。

很長一段時(shí)間，直至當(dāng)下，中國城市的布局與興衰同樣遵循這一規(guī)律。改革開放以來，在外貿(mào)的強(qiáng)力拉動下，一大批沿海外貿(mào)重鎮(zhèn)迅速崛起，青島就是其中之一。

港口在青島對外開放，尤其是對外貿(mào)易中扮演著舉足輕重的作用。

2020年山東港口青島港貨物吞吐量6．05億噸，超越新加坡港，躍居全球第五；集裝箱吞吐量2201萬標(biāo)箱，超越釜山港，位居全球第六、東北亞第一。

即便是在疫情沖擊之下，青島港仍然沒有放慢擴(kuò)張的步伐。僅2020年就開通新航線20條，其中外貿(mào)航線14條。

今天，青島港依托200余條互聯(lián)互通的航線、每個(gè)月近700個(gè)航班，構(gòu)建起了國際物流大通道，成為全球航運(yùn)、貿(mào)易的重要空間節(jié)點(diǎn)。

7月11日，《2021新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告》發(fā)布，青島位列2021年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力第15位，在內(nèi)地城市中僅次于上海、寧波舟山、廣州，是“迅速進(jìn)步的城市”。

大港，大船，大外貿(mào)。這是青島外貿(mào)鮮明的成長路徑，是廣大內(nèi)陸地區(qū)城市無法比擬的優(yōu)勢。

但或許正是因?yàn)楹８墼谕赓Q(mào)中扮演的作用過于突出，導(dǎo)致空港、陸港未能發(fā)揮出應(yīng)有作用。

與深居內(nèi)陸的成都相比，海港是絕對優(yōu)勢，但空港和陸港則是劣勢。

地處西南內(nèi)陸、不靠海、不沿邊的成都憑借陸港和空港，已與235個(gè)國家（地區(qū)）建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從昔日的內(nèi)陸腹地變?yōu)槊逼鋵?shí)的開放前沿。

成都雙流國際機(jī)場

空港方面，成都雙流國際機(jī)場躋身國內(nèi)第四個(gè)“5000萬級機(jī)場俱樂部”成員和全球最繁忙機(jī)場25位，國際（地區(qū)）航線數(shù)量達(dá)到130條。6月27日，成都天府國際機(jī)場正式通航，可滿足年旅客吞吐量6000萬人次的使用需求。成都成為繼北京和上海之后，全國第三個(gè)擁有雙機(jī)場的城市。而青島流亭國際機(jī)場的旅客吞吐量僅為2556萬人次（2019年數(shù)據(jù)）。

成都國際鐵路港

陸港方面，成都已經(jīng)構(gòu)建了7條國際鐵路通道和5條海鐵聯(lián)運(yùn)通道，連接境外59個(gè)城市和境內(nèi)20個(gè)城市。2020年，成都國際班列開行量達(dá)到5000列，占全國的比重為40％，連續(xù)五年位列全國第一。而同年青島開行的中歐班列僅為401列，相去甚遠(yuǎn)。

全球五分之四的貨物貿(mào)易是通過海運(yùn)實(shí)現(xiàn)的，青島只要持續(xù)發(fā)揮好海港的優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中的就將擁有一席之地。

但這還不夠，必須發(fā)揮好陸港和空港的作用。尤其是隨著青島膠東國際機(jī)場的轉(zhuǎn)場運(yùn)營，青島空港將給青島帶來全新的想象空間，要進(jìn)一步發(fā)揮空港作用，建立“空中優(yōu)勢”。

青島要著力建設(shè)涵蓋海陸空鐵的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造高效鏈接全球的大通道，讓城市更好地“鏈接”世界。

青島海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放“上合快線”中歐班列 陳星華 攝

青島有這個(gè)條件。2019年、2020年，青島分別入選生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，成為全國唯一“三型”國家物流樞紐承載城市。

今年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，青島進(jìn)入20個(gè)加快建設(shè)的國際性綜合交通樞紐城市名單，站到了全國樞紐城市的第一梯隊(duì)。

天賦異稟，又有國家戰(zhàn)略加持，青島大通道建設(shè)大有可為。有了高層次、高能級的國際大通道作支撐，青島外貿(mào)發(fā)展空間和潛力很大，城市發(fā)展的空間也將進(jìn)一步拓展。

03

新業(yè)態(tài)、新模式風(fēng)生水起

隨著技術(shù)的不斷迭代，國際貿(mào)易的形態(tài)也在發(fā)生變化。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，激發(fā)了外貿(mào)主體活力，拓展了外貿(mào)發(fā)展空間，提升了外貿(mào)運(yùn)行效率，穩(wěn)定了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

先來看跨境電商。在新一代信息技術(shù)的賦能和新冠肺炎疫情的催化下，全球消費(fèi)者的購物習(xí)慣發(fā)生深刻改變，跨境電商席卷而來，已成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。2020年，我國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到了1．69萬億元，5年增長了10倍。

青島在跨境電商領(lǐng)域深耕已久。2016年，青島入列“跨境電商綜試區(qū)”這一國家隊(duì)。經(jīng)過持續(xù)幾年的培育，青島跨境電商基本成勢。今年以來，青島繼續(xù)實(shí)施跨境電商倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)六種通關(guān)模式全覆蓋；創(chuàng)造性開展“前展后倉”模式，打通對歐洲貿(mào)易門戶，最大限度地降低了疫情影響，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的高效對接。成效十分明顯，上半年，青島跨境電商進(jìn)出口規(guī)模突破100億元。

再來看市場采購。市場采購貿(mào)易方式是適應(yīng)國內(nèi)專業(yè)商品市場的國際化發(fā)展而建立的，支持企業(yè)用內(nèi)貿(mào)的方式做外貿(mào)，使外貿(mào)變得更簡單。2013年以來，市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長了5倍，2020年突破了7000億元。

青島曾是中國最早的紡織工業(yè)基地之一，擁有2700余家紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)的青島即墨，素有“中國針織名城”“中國童裝名城”之稱。去年9月，青島即墨國際商貿(mào)城獲批開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，青島小微紡織服裝制造企業(yè)借著市場采購新業(yè)態(tài)的東風(fēng)，加快走出國門的步伐。即墨國際商貿(mào)城市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺建成，備案各類主體超過500余家，實(shí)現(xiàn)出口超過80億元。

此外，青島西海岸新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新性、示范性、引領(lǐng)性作用初顯。全國首批、全省唯一航空物流超級貨站項(xiàng)目獲批，全省首單飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)、青島首單外錨地掛港加油等業(yè)務(wù)正式落地。

加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。7月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，作出了安排部署。

如果能在這條新賽道上取得有利位置，青島外貿(mào)就能實(shí)現(xiàn)迭代，不斷增強(qiáng)內(nèi)生力。

7月15－16日，第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會舉行，世界的目光再次聚焦青島，青島又一次成為中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的宣示地，又一次站在了中國推動更高水平對外開放的最前沿。

只要順應(yīng)時(shí)代潮流，善于捕捉機(jī)遇，精準(zhǔn)“切入”全球供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，就能進(jìn)一步提升在對外貿(mào)易格局中的地位，為城市發(fā)展打開新的機(jī)遇之窗。

作者｜沈默