硬實(shí)力讓城市強(qiáng)大，軟實(shí)力讓城市偉大！青島是時(shí)候在軟實(shí)力上下硬功夫了

一座城市能夠被記住、被尊重、被向往，能夠真正彰顯出自身的精神、品格和風(fēng)范，能夠產(chǎn)生持久的影響力、帶動(dòng)力，除了物質(zhì)層面的體量、規(guī)模、能級(jí)，更要看是否有制度性的話語(yǔ)權(quán)，有規(guī)則的制定權(quán)，有個(gè)性鮮明的文化，有開(kāi)放包容的環(huán)境，有富于活力、創(chuàng)造力、向心力的人。而當(dāng)下國(guó)際化大都市之間的競(jìng)爭(zhēng)，也日漸體現(xiàn)在軟實(shí)力較量上。

6月22日，中共上海市委十一屆十一次全體會(huì)議審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見(jiàn)》。一周后，《意見(jiàn)》全文正式對(duì)外發(fā)布?！兑庖?jiàn)》明確，要傳承紅色基因，更加自覺(jué)地弘揚(yáng)城市精神品格，更加主動(dòng)地提升城市軟實(shí)力，更加主動(dòng)地提升城市軟實(shí)力，讓核心價(jià)值凝心鑄魂，讓文化魅力競(jìng)相綻放，讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來(lái)，讓法治名片更加閃亮，讓都市風(fēng)范充分彰顯，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來(lái)。

以省級(jí)黨委全會(huì)的規(guī)格專題討論軟實(shí)力，這在全國(guó)尚屬首次。在城市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，這自然成為上海這座勇立潮頭的城市，應(yīng)該而且需要率先觸碰的前沿問(wèn)題。

向最好者學(xué)習(xí)、與最強(qiáng)者比拼、跟最快者賽跑、攜最優(yōu)者同行，青島在正視差距中“內(nèi)外兼修”：對(duì)標(biāo)上海、深圳等先進(jìn)城市，發(fā)起“15個(gè)攻勢(shì)”，學(xué)深圳、趕深圳，既聚力科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面“打硬仗”，也著眼于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市品質(zhì)、全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建等“軟實(shí)力”的提升，更高水平“搞活一座城”。

正在青島發(fā)生的變化表明，“打硬仗”的青島，需要用軟實(shí)力的“畫(huà)筆”描繪嶄新未來(lái)。

01

軟實(shí)力，上海給出“新定義”

軟實(shí)力是指一個(gè)城市的文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩兀窍鄬?duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬實(shí)力而言的。

在建黨百年之際，上海專門用一次市委全會(huì)，探究了這個(gè)議題。

6月22日，中共上海市委十一屆十一次全體會(huì)議審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實(shí)力的意見(jiàn)》。

這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海工作重要指示要求，著眼全面完成黨中央賦予上海的重大使命任務(wù)，傳承紅色基因，更加自覺(jué)地弘揚(yáng)城市精神品格的一項(xiàng)重要舉措，是城市發(fā)展到一定階段后，對(duì)自身使命要求的一次再審視、再提升。

每一座國(guó)際化城市都有與生俱來(lái)的特質(zhì)，開(kāi)放、創(chuàng)新、包容已凝成上海最鮮明的城市品格，不僅是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫照，也是這座城市成長(zhǎng)基因、精神氣質(zhì)、文化特質(zhì)的融合集成。

現(xiàn)在，上海從全局和戰(zhàn)略層面提出“全面提升城市軟實(shí)力”，就是要讓都市風(fēng)范充分彰顯，在“硬實(shí)力”之上，全力塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活。

近幾年來(lái)，每年6月下旬召開(kāi)的上海市委全會(huì)，均有特別設(shè)計(jì)的主題。

2018年是提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，2019年是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，2020年則是“人民城市”。

在這樣的脈絡(luò)下，今年“軟實(shí)力”議題的浮現(xiàn)，有其內(nèi)在邏輯：在提升城市功能、產(chǎn)業(yè)能級(jí)等“硬”問(wèn)題的同時(shí)，激活了干部隊(duì)伍這一關(guān)鍵要素的積極性，并且明確城市的發(fā)展宗旨、人本屬性之后，提升“軟實(shí)力”，是一個(gè)更高層次、更綜合、更理所當(dāng)然的目標(biāo)。

對(duì)一座城市而言，發(fā)展到一定階段后，價(jià)值觀、文化、制度等軟要素構(gòu)成的無(wú)形力量，將更直接地決定城市吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力再上臺(tái)階的高度和速度。

可以說(shuō)，軟實(shí)力看似無(wú)形，但卻是客觀存在；需要長(zhǎng)期積淀，必須久久為功；具有鮮明的標(biāo)識(shí)性，需要著力凸顯。

在這次全會(huì)上，上海軟實(shí)力的提升之道，被概括為“五個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持放大共性優(yōu)勢(shì)與彰顯個(gè)性特質(zhì)相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)凝聚人心與對(duì)外塑造形象相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)期綿綿用力與階段性突破躍升相結(jié)合，堅(jiān)持整體目標(biāo)導(dǎo)向與人人競(jìng)相參與相結(jié)合，堅(jiān)持提升軟實(shí)力與增強(qiáng)硬實(shí)力相結(jié)合。

而在審議通過(guò)的《意見(jiàn)》中，上海的“軟實(shí)力愿景”，則被提煉為“六個(gè)讓”——讓核心價(jià)值凝心鑄魂、讓文化魅力競(jìng)相綻放、讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來(lái)、讓法治名片更加閃亮、讓都市風(fēng)范充分彰顯、讓天下英才近悅遠(yuǎn)來(lái)。

而在上海對(duì)軟實(shí)力的“新定義”中，還特別強(qiáng)調(diào)城市精神品格是軟實(shí)力的內(nèi)核所在，對(duì)軟實(shí)力具有引領(lǐng)性、決定性、基礎(chǔ)性作用；人人起而行之塑造上海市民新形象，上海城市精神品格是由千千萬(wàn)萬(wàn)的人創(chuàng)造出來(lái)的，也要在千千萬(wàn)萬(wàn)的人身上更好展現(xiàn)出來(lái)。要?jiǎng)訂T人人起而行之，更好塑造新時(shí)代上海市民的新形象。

圍繞著“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格，軟實(shí)力的“上海定義”，讓我們看到了一座不僅強(qiáng)大、而且偉大的城市的清晰輪廓。

02

青島的軟實(shí)力幾何？

每座城市都有自己的精神、品格與文化底蘊(yùn)，他們共同構(gòu)成了城市軟實(shí)力的重要組成部分，也成為城市最吸引人的地方。

是什么讓青島能夠吸引人、打動(dòng)人？每個(gè)青島人都有自己的理解與看法。我們可以從這些“柔軟的觸感”里，讀懂這座城市最好的“軟實(shí)力”。

作為五四運(yùn)動(dòng)緣起地，以愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)為核心內(nèi)容的“五四精神”，穿越百年時(shí)光，一直伴隨著青島這座城市的發(fā)展。矗立在五四廣場(chǎng)上火紅的“五月的風(fēng)”，正是這座城市青春與活力的象征。

位于海岸路18號(hào)的中共青島黨史紀(jì)念館所在地，是青島早期黨組織機(jī)關(guān)舊址——青島黨組織的“紅色搖籃”。過(guò)去數(shù)年間，已有來(lái)自機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和部隊(duì)的黨員干部群眾100余萬(wàn)人次，將足跡留在這處寫滿信念與希望的“圣地”。紀(jì)念館超過(guò)30萬(wàn)字的留言，是先烈遺志與期冀的不絕回響。

市民的獲得感與幸福感。對(duì)于家住膠州市順德花園7號(hào)樓五樓的王曉梅來(lái)說(shuō)，青島這座城市最能打動(dòng)她的就是，對(duì)不同層次人群權(quán)利的保護(hù)。今年49歲的她，得益于老舊樓院改造將原來(lái)坑洼不平的地面加以硬化綠化以及裝上了電梯，許久不穿高跟鞋的她，又穿上了久違了的高跟鞋?！皬?0多歲來(lái)到這座城市，到現(xiàn)在已經(jīng)年近50，我總是被幸福感環(huán)繞?！?/p>

人人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。對(duì)于來(lái)青創(chuàng)業(yè)的許榮偉來(lái)說(shuō)，青島“鼓勵(lì)成功，更寬容失敗”的人本精神，讓他覺(jué)得這座城市格外迷人?！霸谇鄭u，創(chuàng)業(yè)失敗者可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇，生活困難的可申請(qǐng)享受最低生活保障。創(chuàng)業(yè)失敗者再次創(chuàng)業(yè)的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。開(kāi)放、包容的城市氛圍，讓我們每個(gè)人都有施展才華的舞臺(tái)，都享有人生出彩的機(jī)會(huì)?！?/p>

人文底蘊(yùn)讓人流連。對(duì)于在青島開(kāi)書(shū)店的蘇榮來(lái)說(shuō)，歷史上眾多的文人墨客以及名人故居，是他在這座城市中的“精神綠洲”。

開(kāi)放時(shí)尚的城市氣質(zhì)。五光十色、流光溢彩的燈光秀，連續(xù)舉辦多年的青島啤酒節(jié)，徹夜不眠的酒吧一條街，讓這座城市處處洋溢著時(shí)尚范兒。

一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)服務(wù)環(huán)境好就能讓一座城市成為吸引項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才的“磁場(chǎng)”。從全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，“深圳能做到的，青島都要做到”；到大力推行“民告官”，被告單位行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100％，青島在優(yōu)化城市發(fā)展的“軟環(huán)境”上用力不可謂不深。

更為重要的是，作為城市主體的青島人，一向以開(kāi)放、熱情、愛(ài)自己的城市著稱。每個(gè)青島人都是軟實(shí)力，每個(gè)青島人都展示軟實(shí)力。他們?cè)陲L(fēng)雨來(lái)襲時(shí)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，在承平順境時(shí)毫不懈怠、奮發(fā)進(jìn)取，在日常崗位上精益求精、追求極致，在平時(shí)生活中友愛(ài)友善、和睦和諧——

疫情期間，他們守望相助，筑起了牢不可破的疫情防控戰(zhàn)線。他們的身影，出現(xiàn)在醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、馬路、社區(qū)等每個(gè)需要的地方。

道德模范等先進(jìn)典型是有形的正能量、鮮活的價(jià)值觀，在塑造城市精神、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)等方面發(fā)揮著重要示范引領(lǐng)作用。從讓全國(guó)感受到了來(lái)自青島的“振超效率”，到隱姓埋名、奉獻(xiàn)愛(ài)心的市民群體“微塵”，到見(jiàn)義勇為飄滿島城大街小巷的“紅飄帶”，到零失誤、零投訴的上合組織青島峰會(huì)志愿者團(tuán)隊(duì)，再到向世界展示“大國(guó)工匠”形象的寧允展，再到“時(shí)代楷?！边B鋼創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)……

志愿者與志愿團(tuán)隊(duì)是一座城市精神文明的標(biāo)注與刻度。截至目前，青島擁有注冊(cè)志愿者160余萬(wàn)人，志愿服務(wù)組織近13000個(gè)，他們活躍在扶貧濟(jì)困、心理救助、殘疾人幫扶、應(yīng)急處置、生態(tài)保護(hù)、公益宣講等各個(gè)領(lǐng)域。

這樣的市民，與一座富有軟實(shí)力的城市，理當(dāng)是相互成就的。這也是一座“人民城市”的真諦所在——一切為了人民，同時(shí)，一切也終究要依靠人民。

03

青島應(yīng)該在更高層面上建構(gòu)城市“軟實(shí)力”

為什么上海能被稱為“大上海”？論資源，上海幾乎沒(méi)有什么稟賦；論面積，可以說(shuō)是“彈丸之地”；論環(huán)境，也沒(méi)有特別優(yōu)越的過(guò)人之處。

可是，上海就是憑借自己的“魔力”成為千萬(wàn)人向往的“魔都”。這其中的原因，就在于這座城市的精神、胸襟和格局，說(shuō)到底，也就是城市的軟實(shí)力。

城市軟實(shí)力，不只有文化建設(shè)，城市治理、人居環(huán)境、創(chuàng)新活力也是重要內(nèi)容。對(duì)標(biāo)軟實(shí)力的“上海定義”，青島差距不小，但是也有了清晰的方向和目標(biāo)。

打造更具國(guó)際影響力的文化高地、培育涌現(xiàn)更多原創(chuàng)性的文化精品、保護(hù)傳承“最青島”的城市文脈。

努力打造精細(xì)極致、富有溫度的城市管理精細(xì)化樣本，激活基層社區(qū)每一個(gè)細(xì)胞單元，讓人人有序參與治理的生動(dòng)實(shí)踐處處可見(jiàn)。

推動(dòng)社會(huì)主義法治觀念深入人心，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，努力形成人人參與法治建設(shè)、獲得平等保護(hù)、感受公平正義、共享法治成果的生動(dòng)局面。

始終把人的感受度作為最根本的衡量標(biāo)尺，把宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的城市環(huán)境擺在突出位置，把最好的資源留給人民，全力塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活。

這些，很多都已經(jīng)寫在了青島的“十四五”規(guī)劃中，比如——

增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯多彩包容的人文時(shí)尚魅力，熔鑄新時(shí)代“開(kāi)放包容、敢為人先、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的青島精神氣質(zhì)；

推進(jìn)老城區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加快歷史文化街區(qū)有機(jī)更新，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌；打造高端時(shí)尚地標(biāo)，建設(shè)啤酒街、咖啡街、音樂(lè)街、文化街、風(fēng)情街等時(shí)尚特色街區(qū)；

提高人民生活品質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)共建共治共享，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的社會(huì)公共服務(wù)體系；

加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；

健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

等等。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。軟實(shí)力，越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一座城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。在這個(gè)意義上，青島應(yīng)該更加重視城市軟實(shí)力的塑造，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，讓城市在“軟硬兼施”中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這是城市未來(lái)發(fā)展的必由之路，也是必然選擇。

有理由相信，正在“內(nèi)外兼修”的青島，能夠形成強(qiáng)大“向心力”。對(duì)生活在這座城市的人來(lái)說(shuō)，這里是一個(gè)心安之所；對(duì)于這座城市的過(guò)客來(lái)說(shuō)，這里讓其流連忘返；對(duì)于尚未來(lái)到這座城市的人來(lái)說(shuō)，這里讓他們心向往之。

作者 慕昱