躋身低碳城市前列 青島爭創(chuàng)全國“碳中和”先行示范區(qū)

“碳達峰”“碳中和”一經(jīng)提出，立即成為社會各界談?wù)摰臒狳c話題，也是剛剛結(jié)束的全國兩會上最受關(guān)注的“熱詞”之一。今年的政府工作報告提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案。

作為山東省第一個國家低碳試點城市，青島低碳工作已經(jīng)推進了8年，碳排放強度在“十三五”期間實現(xiàn)了明顯下降，并且躋身全國低碳城市前列。記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，“十四五”時期，我市將繼續(xù)深化低碳城市試點，爭做碳中和先鋒城市，加緊編制實施碳排放達峰行動方案以及應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃等，探索實施海洋碳匯交易機制，在西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點，爭創(chuàng)全省乃至全國碳中和先行示范區(qū)。

青島力爭率先“碳達峰”

據(jù)介紹，“碳達峰”指的是二氧化碳排放達到峰值不再增長，“碳中和”指的是采取植樹、節(jié)能減排等方式將排放的二氧化碳全部抵消。

2020年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和，支持有條件的地方率先達峰，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

什么樣的地方有條件實現(xiàn)率先達峰？一般來說，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及清潔能源較豐富的地區(qū)被寄予厚望。據(jù)悉，目前國家已開展了三批共計87個低碳省市試點，共有82個試點省市研究提出達峰目標，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個。

青島在2012年成為全國第二批低碳試點城市，并在2013年提出“到2020年力爭達到二氧化碳排放峰值”的目標。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前尚未有官方公布的省市碳達峰情況?！拔覀兲岢隽幰?020年實現(xiàn)碳達峰，目前2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒有出來，但從最近幾年的碳排放數(shù)據(jù)來看，我市低碳工作取得較大成效。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示。

2019年，青島全市能源消費碳排放總量約7110萬噸，較2017年下降1．04％；萬元GDP碳排放強度為0．62噸／萬元，較2015年下降23．1％。“十三五”前四年，我市碳排放強度下降27％，提前一年完成國家下達的“十三五”減排任務(wù)。

在率先實現(xiàn)碳達峰的路上，青島不斷進行自我探索和創(chuàng)新實踐。

青島首個“零碳社區(qū)”項目正在奧帆中心逐步實施。

我市首個“零碳社區(qū)”項目正在青島奧帆中心逐步實施，通過零碳采暖、能效提升、終端優(yōu)化、可再生清潔能源利用和零碳人文五步走致力于打造中國首個“零碳社區(qū)”，爭取在未來3至5年盡快實現(xiàn)低碳、近零碳直至零碳的發(fā)展目標，其代表性的示范與推廣作用甚為顯著。

通過給整個城鎮(zhèn)碳排放設(shè)置“天花板”，開展海綿城市建設(shè)，率先打造開放式社區(qū)，推廣可持續(xù)建筑、被動房、零碳房屋、泛能站等低碳技術(shù)，實施合同能源管理等系列工作，作為國家低碳城（鎮(zhèn)）試點的中德生態(tài)園，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，正在努力打造成全國園區(qū)建設(shè)發(fā)展的范本。

建設(shè)低碳城鎮(zhèn)（園區(qū)），青島嘗試從多“點”上尋求低碳實踐示范的突破。

而圍繞低碳發(fā)展目標，這些年來，青島一直致力于通過規(guī)劃和實施方案來引領(lǐng)整個城市的低碳發(fā)展，如低碳發(fā)展規(guī)劃、控制溫室氣體排放工作方案、節(jié)能與綠色發(fā)展行動方案等，并采取一系列政策措施，從源頭到末端展開行動，包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深入開展工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排和能效提升，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，普及綠色低碳發(fā)展理念，拓展國際合作空間等。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無疑是一個重要因素。青島在走向碳排放達峰的過程中，重點采取了兩方面手段：一是遏制污染氣體排放，第二是通過結(jié)構(gòu)升級減少能源消耗，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量大幅減少。此外，通過加大環(huán)境質(zhì)量治理，同時實現(xiàn)協(xié)同減排，青島自我加壓，主動倒逼，在堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展思路下，不斷推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

打造全國減污降碳典范

“總體上看，全市以重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路運輸為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護所面臨的形勢依然嚴峻。”在近期舉行的一次新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局副局長王希泮分析了青島的環(huán)境保護現(xiàn)狀。

青島具有較好的低碳基礎(chǔ)，但也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間有限，內(nèi)部挖潛減排的難度較大，新增能源消費需求大，短期內(nèi)難以實現(xiàn)能源消費增長與碳排放脫鉤等困難。專家表示，二氧化碳排放達峰時間越早，峰值排放量越低，就越有利于實現(xiàn)長期碳中和目標。率先碳達峰，“十四五”期間非常關(guān)鍵。

針對碳達峰目標實現(xiàn)，我市將編制實施碳排放達峰行動方案、應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃等，保障我市“十四五”時期率先實現(xiàn)碳排放達峰后穩(wěn)中有降、對接碳中和愿景需求的目標，同時抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進碳達峰行動，組織編制實施《青島市溫室氣體與大氣污染物協(xié)同控制方案》，打造全國減污降碳典范城市。

具體而言，重點推進能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化發(fā)展，持續(xù)淘汰過剩產(chǎn)能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進大氣污染物的減排和溫室氣體減排，在降低二氧化碳排放的同時也降低其他污染物的排放，實現(xiàn)碳達峰目標。

對于青島而言，從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，繼續(xù)減碳的邊際成本越來越高，這種情況下要充分發(fā)揮市場機制的作用。記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，我市積極做好青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點工作，爭取今年上半年取得生態(tài)環(huán)境部的批復(fù)，以氣候投融資助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全市二氧化碳排放達峰并穩(wěn)中有降，力爭為其他城市開展應(yīng)對氣候變化工作提供可借鑒的經(jīng)驗。同時今年還將推動我市發(fā)電行業(yè)重點企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。以此為契機，推動我市高耗能企業(yè)節(jié)能減排，助力全市碳達峰碳中和。

青島還將緊跟國家碳中和戰(zhàn)略決策，率先啟動碳中和戰(zhàn)略研究，初步提出我市碳中和愿景目標，研制碳中和路線圖，建設(shè)“碳中和先進技術(shù)示范區(qū)”“海洋碳匯特色示范區(qū)”以及綜合性的“零碳示范小鎮(zhèn)”，支撐我市爭創(chuàng)全省、全國碳中和先行示范區(qū)，力爭為全國碳中和工作提供青島樣板。（青島日報／觀海新聞記者 吳帥 通訊員 王諾 劉贊）