搞活一座城：立體、綜合、全方位、內(nèi)生的活力洋溢的青島

一個(gè)立體、綜合、全方位、內(nèi)生的活力洋溢的青島，正不斷刷新著人們的認(rèn)知：

搞活一座城

編者按

2018年3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，對(duì)山東明確提出“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的目標(biāo)要求?？倳浀闹匾v話為山東和青島的發(fā)展標(biāo)注了目標(biāo)定位，指明了前進(jìn)方向。

總書記對(duì)青島深情似海、厚望如山，在青島發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，總書記都對(duì)青島工作作出重要指示。2018年以來(lái)，總書記兩次來(lái)到青島，出席上合組織青島峰會(huì)和慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動(dòng)，兩次發(fā)來(lái)賀信，對(duì)青島提出“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等重要指示要求，賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)之重任，擘畫了青島發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

牢記總書記囑托，青島市深入貫徹落實(shí)總書記對(duì)青島工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，“學(xué)深圳、趕深圳”，奮力打好15個(gè)攻勢(shì)，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域加快融合，人民生活不斷改善。昂首闊步發(fā)展中的青島，正展現(xiàn)出更具創(chuàng)新力和成長(zhǎng)性的城市氣質(zhì)，開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市建設(shè)取得重大進(jìn)展。

從今天起，青島日?qǐng)?bào)推出“牢記總書記囑托推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市”系列報(bào)道，聚焦青島市扎實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求的生動(dòng)實(shí)踐，展示青島市在“搞活一座城”“經(jīng)略海洋”“鄉(xiāng)村振興”和“鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍”上的喜人成績(jī)和奮進(jìn)姿態(tài)。

“青島市2021年春季重大項(xiàng)目，開(kāi)工！”

2月26日，在即墨區(qū)奇瑞汽車青島基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，“奮發(fā)有為、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)”的標(biāo)語(yǔ)分外醒目，洋溢著這座城市在“項(xiàng)目落地年”只爭(zhēng)朝夕、謀定快動(dòng)的奮進(jìn)氣息。

開(kāi)工令下，機(jī)械轟鳴?？偼顿Y近3000億元的270個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)全面鋪開(kāi)……

全新的項(xiàng)目，錨定著這座城市全新的未來(lái)。新能源新材料、現(xiàn)代海洋、高端裝備、新一代信息技術(shù)……緊緊圍繞13條產(chǎn)業(yè)鏈，這些投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，正有力地重塑城市的發(fā)展格局，提升城市的發(fā)展能級(jí)。

這是這座城市又一次鼓蕩激情的豪邁出發(fā)。

這更是這座城市三年來(lái)發(fā)展進(jìn)程中人們最為熟悉的日常。

三年前的今天，2018年3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，為山東擘畫了“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的美好藍(lán)圖。

在那之后，總書記兩次親臨青島，出席上合組織青島峰會(huì)和慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動(dòng)，兩次發(fā)來(lái)賀信，對(duì)青島提出“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)等重要指示要求，賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任，凸顯了青島在中國(guó)新一輪更高水平開(kāi)放戰(zhàn)略中的獨(dú)特地位。

三年來(lái)，牢記總書記“搞活一座城”的囑托，青島開(kāi)始了最為深刻、最為激越的發(fā)展之變。

一個(gè)立體、綜合、全方位、內(nèi)生的活力洋溢的青島，不斷刷新著人們的認(rèn)知：

在構(gòu)建新發(fā)展格局的宏闊進(jìn)程中，青島獨(dú)特的“雙節(jié)點(diǎn)”作用正在被充分彰顯，不可替代的開(kāi)放高地不斷隆起；

在日趨激烈的城市競(jìng)速賽中，青島的投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)投風(fēng)投、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)……一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)不斷突破；

而每個(gè)個(gè)體的感受可能更為真實(shí)而具體，一次次網(wǎng)上快速辦結(jié)的審批，一次次政府部門越來(lái)越專業(yè)的服務(wù)，甚至每一次被認(rèn)真對(duì)待的抱怨和吐槽……雖然瑣屑，但可能更雄辯地傳遞著這種令人艷羨的變化。

是的，青島變了。

一個(gè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的青島正行進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展的春天里。

格局之變：

在構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列

人們總說(shuō)“心有多大，舞臺(tái)就有多大”，對(duì)于城市而言，在什么樣的格局下審視自身，就能擁有什么樣的發(fā)展空間。

要“搞活一座城”，青島始終站在地球儀前思考，特別是隨著中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、RCEP的簽署以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在新發(fā)展格局帶來(lái)的嶄新機(jī)遇和廣闊空間中重新“定義”青島，就成為這座城市的必然選擇。

一個(gè)“雙節(jié)點(diǎn)”的青島，在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中被清晰標(biāo)定。青島既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出?？?，又是北方第三大城市；既是內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，又是國(guó)內(nèi)東西、南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”城市。

而充分發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，在構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列則成為“搞活一座城”最核心的戰(zhàn)略取向。在膠東半島，充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用；在山東，打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡；在全國(guó)，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；在全球，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，向東聯(lián)通日韓，向西沿黃河流域聯(lián)通上合組織國(guó)家、中亞、西亞、歐洲，推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局。

一系列敢為人先、勇于探索的破局之舉次第展開(kāi)。

2020年，青島主動(dòng)作為，加快融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開(kāi)放資源，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同膠東、服務(wù)山東、輻射黃河。8月8日，由青島市人民政府聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省港口集團(tuán)聯(lián)合承辦的2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)舉行。會(huì)上，沿黃九?。▍^(qū)）省會(huì)（首府）城市、膠東經(jīng)濟(jì)圈五市發(fā)起2020·青島·東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議。

一曲新時(shí)代“黃河大合唱”在青島奏響。而“膠東經(jīng)濟(jì)圈”則是這曲大合唱中最重要的樂(lè)章。

作為黃河流域經(jīng)濟(jì)出?？?，膠東經(jīng)濟(jì)圈是山東最具發(fā)展活力、開(kāi)放程度最高的地區(qū)，坐擁3200萬(wàn)人口、3萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占山東省的42％、占黃河流域九省區(qū)的13％，具備成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極的潛質(zhì)。

青島深諳使命，要擔(dān)當(dāng)龍頭中的龍頭，引領(lǐng)帶動(dòng)提升膠東城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”的“雙節(jié)點(diǎn)”作用，搶抓RCEP戰(zhàn)略機(jī)遇，深化拓展與黃河流域城市經(jīng)貿(mào)往來(lái)，深度融入和服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助推活躍北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

開(kāi)局即起勢(shì)。2020年，膠東經(jīng)濟(jì)圈“打基礎(chǔ)、拉框架”，深度對(duì)標(biāo)粵港澳、長(zhǎng)三角等先進(jìn)區(qū)域，建立起聯(lián)席會(huì)議制度和“3＋N”一體化工作推進(jìn)機(jī)制，成立交通、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、政務(wù)服務(wù)等30多個(gè)聯(lián)盟，簽署40多個(gè)合作協(xié)議。12月8日，膠東五市政府在北京聯(lián)合舉辦膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)，發(fā)布1000億元規(guī)模的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》《膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化方案研究》，7個(gè)合作協(xié)議和部分重點(diǎn)合作項(xiàng)目集中簽署。頂層規(guī)劃、項(xiàng)目落地、資金支持，全方位“立住了”五市握指成拳、強(qiáng)核聚群的嶄新形象，為建設(shè)成為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在強(qiáng)化對(duì)內(nèi)開(kāi)放的同時(shí)，發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”的獨(dú)特價(jià)值，青島把本就突出的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。

打造更高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)。上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)是青島開(kāi)放發(fā)展的兩大平臺(tái)，也是青島融入國(guó)際循環(huán)的重要“切入點(diǎn)”。青島充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，勇?lián)厝危七M(jìn)重大開(kāi)放載體功能疊加、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新各類市場(chǎng)資源要素加速流動(dòng)、循環(huán)、聯(lián)通的開(kāi)放機(jī)制。

效應(yīng)正在顯現(xiàn)。2020年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)積極開(kāi)展首創(chuàng)性探索，106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施98項(xiàng)，形成68個(gè)制度創(chuàng)新案例。其中，13項(xiàng)入選山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”并在全省推廣，2項(xiàng)獲海關(guān)總署認(rèn)可并備案，3項(xiàng)報(bào)商務(wù)部參選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”。片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)20452家，其中外資企業(yè)99家，在建、待建重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，總投資628億元。全年外貿(mào)進(jìn)出口、使用外資分別占全市的17．29％、8．67％。

在上合示范區(qū)，國(guó)際物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資中心、商旅文化中心、海洋合作中心“五大中心”建設(shè)有序推進(jìn)，2020年新簽約落戶項(xiàng)目28個(gè)、總投資1288億元。與此同時(shí)，2020年建成上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，開(kāi)行國(guó)際國(guó)內(nèi)班列17條，“齊魯號(hào)”歐亞班列開(kāi)行401列、增長(zhǎng)15．8％。新注冊(cè)面向上合組織國(guó)家貿(mào)易企業(yè)686家，對(duì)上合國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到1．93億美元。此外，圍繞開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，建立了部省市協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，省政府印發(fā)《關(guān)于支持上合示范區(qū)建設(shè)的若干措施的通知》，并在全國(guó)首創(chuàng)“負(fù)面清單制”放權(quán)，首批省級(jí)賦權(quán)54項(xiàng)已經(jīng)落地。

放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，青島更通過(guò)制度層面的先行先試來(lái)提速，進(jìn)而在更高層次、更高水平上配置全球資源。2020年，青島大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，獲批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口、出口海外倉(cāng)等“五項(xiàng)試點(diǎn)”。以“五項(xiàng)試點(diǎn)”為引擎，青島對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)再創(chuàng)新高——2020年度，全市全年累計(jì)進(jìn)出口6407億元、增長(zhǎng)8．2％，其中出口3876．76億元、增長(zhǎng)13．7％，進(jìn)口2530．24億元、增長(zhǎng)0．7％。

新發(fā)展格局之下，“雙節(jié)點(diǎn)”的青島，更是“服務(wù)”的青島。利用資源稟賦，更好服務(wù)全國(guó)、全省開(kāi)放發(fā)展大局，創(chuàng)新打造招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”成為青島發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值的又一主動(dòng)選擇。

中日、中韓、中德、中以、上合組織等“國(guó)際客廳”，不僅成為青島集聚配置全球要素資源的一張熠熠閃光的新名片，更成為發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用、為更廣闊區(qū)域開(kāi)放發(fā)展賦能的重要平臺(tái)，為有意進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè)、商會(huì)提供中轉(zhuǎn)、落戶、展示、創(chuàng)業(yè)等“一站式”服務(wù)，共同促成更多元、更高層級(jí)的合作。

產(chǎn)業(yè)之變：

高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)城市競(jìng)爭(zhēng)力

今年2月25日到3月3日，一周之內(nèi)，青島有冠中生態(tài)、海泰新光、德固特三家企業(yè)接連敲鐘實(shí)現(xiàn)主板上市。三家企業(yè)分別掌握生態(tài)修復(fù)核心技術(shù)、醫(yī)用成像技術(shù)以及燃燒和傳熱節(jié)能技術(shù)，且在各自賽道都屬于領(lǐng)先選手。它們是代表青島新動(dòng)能的中堅(jiān)力量。

這是一個(gè)偶然的巧合，但背后支撐這一切的卻是三年來(lái)城市產(chǎn)業(yè)不斷向高端躍遷的必然。

“搞活一座城”，產(chǎn)業(yè)必須要有活力。作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三核引領(lǐng)”的重要一核，青島是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎之一。三年來(lái)，按照山東省委、省政府關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換一系列部署，青島市打出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換系列“組合拳”，主引擎作用凸顯。從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、協(xié)同高效，動(dòng)能轉(zhuǎn)換在不斷推進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)生機(jī)。

一組數(shù)據(jù)是最好的例證，2020年，青島“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到32．6％，較2017年提高6．8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到61．4％；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8％；海洋經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30％左右，年均增長(zhǎng)10％以上。

加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為城市裝配更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，載體在產(chǎn)業(yè)，支撐也在產(chǎn)業(yè)。2020年，青島推出以市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班，對(duì)標(biāo)省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和青島15個(gè)攻勢(shì)，聚焦做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備等13條產(chǎn)業(yè)鏈，整合優(yōu)勢(shì)要素資源，加速提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群化水平。

頂格戰(zhàn)法抓推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚資源。青島為13條產(chǎn)業(yè)鏈建立了“五個(gè)一”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，即1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，1個(gè)專班推進(jìn)，1個(gè)智庫(kù)支持，1個(gè)協(xié)會(huì)搭臺(tái)，1個(gè)銀行助力。

創(chuàng)新路數(shù)、打法，13條產(chǎn)業(yè)鏈打破以往條塊分割的工作模式，推動(dòng)流程再造、體系重構(gòu)和機(jī)制創(chuàng)新，形成高效工作新格局，讓產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作形成“一盤棋”，各方力量擰成“一股繩”。2020年7－12月，各專班牽頭市領(lǐng)導(dǎo)合計(jì)召集專班工作會(huì)議近70次、外出招商313次、在青會(huì)見(jiàn)675次，富士康高端封測(cè)、北京汽車制造總部基地等一批世界500強(qiáng)及行業(yè)引擎性項(xiàng)目落地。2020年，全市“四新”經(jīng)濟(jì)在建項(xiàng)目達(dá)3957個(gè)，同比增長(zhǎng)38．0％，占全部在建項(xiàng)目的57．3％。

厚積薄發(fā)，立勢(shì)崛起。

在青島日益完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，高度跨界、高度融合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在為各個(gè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端集聚提供支撐。

發(fā)力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，青島立足制造業(yè)門類齊全優(yōu)勢(shì)，著力強(qiáng)化數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)政策、資源、新基建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行了全面的規(guī)劃和布局。

做中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。以科大訊飛、商湯科技、歌爾等為代表，一大批人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、集成電路、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高端資源正在向青島集聚，不斷補(bǔ)齊青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板。目前，青島已集聚1833家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)企業(yè)，建起了中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百人會(huì)、人工智能產(chǎn)業(yè)共同體等全國(guó)性平臺(tái)組織。國(guó)家工信安全中心、中國(guó)信通院、中國(guó)工聯(lián)院、賽迪研究院等研究機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”以不同形式落地發(fā)展。

搭建新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢數(shù)字底座。全市累計(jì)建成5G基站1．5萬(wàn)個(gè)，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)測(cè)評(píng)中位列榜首；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破，在上合示范區(qū)建設(shè)Handle標(biāo)識(shí)解析全球輔根節(jié)點(diǎn)，建成工信部立項(xiàng)的家電、機(jī)械兩個(gè)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，機(jī)械標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)已注冊(cè)100萬(wàn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

找準(zhǔn)企業(yè)的“穴位”，推動(dòng)“觸網(wǎng)”升級(jí)。2020年，青島圍繞12大類、63個(gè)細(xì)分小類，分行業(yè)、分領(lǐng)域發(fā)布1300個(gè)“工業(yè)賦能”場(chǎng)景，分析全市需求分布，推動(dòng)企業(yè)“觸網(wǎng)”。數(shù)據(jù)顯示，2020年全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)53．4％，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)87．4％，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)54．6％，企業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本平均下降27％，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短26％。

加快平臺(tái)建設(shè)，解決企業(yè)共性需求。在青島，“一超多?！钡钠脚_(tái)發(fā)展格局逐漸形成。連續(xù)兩年領(lǐng)銜國(guó)家“雙跨”平臺(tái)的卡奧斯，已鏈接企業(yè)近70萬(wàn)家、服務(wù)企業(yè)6萬(wàn)余家。垂直行業(yè)特色平臺(tái)，已上線運(yùn)行11家，入庫(kù)培育26家。在平臺(tái)間數(shù)據(jù)共享、功能調(diào)用和服務(wù)互認(rèn)上持續(xù)提升，助力細(xì)分行業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

與數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷深入同步的，是青島創(chuàng)新能力的持續(xù)加碼。建設(shè)長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地，青島先后獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，海爾集團(tuán)、青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷和萊西市成為國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。

創(chuàng)新載體在青島產(chǎn)生集聚效應(yīng)。青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)新增246個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破4300家，創(chuàng)投風(fēng)投資本規(guī)模突破千億元，人才總量達(dá)到230萬(wàn)人——?jiǎng)?chuàng)新要素的集聚，為這座城市注入產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的活力因子。

生態(tài)之變：

高效能治理提升城市發(fā)展環(huán)境

“‘三我’活動(dòng)真管用，7年的老問(wèn)題沒(méi)幾天就解決了?！奔易∈斜眳^(qū)洛陽(yáng)路街道的83歲老人孫玉蘭很高興，困擾她多年的窗外樹(shù)木擋光問(wèn)題通過(guò)“三我”活動(dòng)平臺(tái)得到了解決。但她不知道的是，街道20多處相似問(wèn)題也通過(guò)這一活動(dòng)平臺(tái)一同得到了解決。

2020年3月5日，青島創(chuàng)新高效能治理新打法，啟動(dòng)“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，全心全意聽(tīng)民意、解民憂、紓民怨、暖民心。活動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)，全渠道收集訴求總數(shù)達(dá)291．9萬(wàn)件，辦結(jié)率99．29％，滿意率95．43％。

“三我”是一個(gè)很好的觀察窗口，它傳遞的其實(shí)是這座城市從根本上重塑發(fā)展環(huán)境的堅(jiān)定決心和扎實(shí)付出。就像冰凍三尺非一日之寒，環(huán)境的改變更需久久為功，這座城市不相信“一舉改變”，更愿意“日拱一卒”。

看似尋常的一通通電話，一條條留言，常態(tài)化的“三我”活動(dòng)正在點(diǎn)滴中積蓄成勢(shì)，推動(dòng)城市高效能治理再上新臺(tái)階。

一年來(lái)，“三我”活動(dòng)持續(xù)深化，建立起一個(gè)高容量的城市“吐槽”平臺(tái)，讓多元互動(dòng)真正成為社會(huì)治理的起始點(diǎn)，倒逼政府部門把聽(tīng)民意、匯民智、解民憂落實(shí)在日常的每時(shí)每刻，引導(dǎo)廣大市民用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待城市發(fā)展“成長(zhǎng)中的煩惱”，以主人翁的責(zé)任感，積極參與城市建設(shè)和社會(huì)治理，發(fā)出正能量聲音，為“愛(ài)青島，讓青島更美好”凝聚起愈發(fā)強(qiáng)大的合力、動(dòng)力。

重塑發(fā)展生態(tài)，在用市民的投訴倒逼的同時(shí)，青島更從頂層設(shè)計(jì)著手，從制度上、方法上不斷突破舊有的阻礙。

以改革的“沖擊鉆”推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)造性落實(shí)。青島縱深推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)，把15個(gè)攻勢(shì)作為15場(chǎng)戰(zhàn)役、15組改革，連續(xù)三年通過(guò)公開(kāi)質(zhì)詢提高攻勢(shì)作戰(zhàn)方案的精準(zhǔn)度、可操作性，克服畫地為牢、條塊分割等傳統(tǒng)工作模式，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

掃除阻擋青島高質(zhì)量發(fā)展的障礙，在高效能治理中建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，青島不斷深入市場(chǎng)化、法治化改革。

設(shè)置市場(chǎng)配置促進(jìn)處的部門從17個(gè)增加到21個(gè)，專門研究如何更好地優(yōu)化資源要素配置，推動(dòng)政府更好認(rèn)識(shí)、尊重、利用市場(chǎng)規(guī)律；持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、“一次辦好”改革，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市，企業(yè)開(kāi)辦由7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)，一部手機(jī)即可辦完企業(yè)開(kāi)辦所有業(yè)務(wù)……

青島充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)的主體地位，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的“4＋1”發(fā)展生態(tài)，落實(shí)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才；金、服、用、獎(jiǎng)、賽”十個(gè)方面的政策支持體系，吸引了一批又一批頭部企業(yè)、商協(xié)會(huì)、平臺(tái)機(jī)構(gòu)來(lái)青投資布局，這些頭部企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)又在更大空間為青島廣泛“鏈接”資源。

青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量，青島不斷提高青年創(chuàng)業(yè)“性價(jià)比”?！扒鄭u青年驛站”網(wǎng)上申請(qǐng)就能免費(fèi)入住7天，人才政策、“青鳥計(jì)劃”就業(yè)崗位信息等手機(jī)可查，營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)“立等可取”，單次配售人才住房8520套，近期又一次性出臺(tái)6個(gè)重磅人才新政，暖心便利舉措讓廣大創(chuàng)業(yè)者輕松邁出第一步，心甘情愿成為青島的“城市合伙人”。

發(fā)展生態(tài)的優(yōu)良與否，也許“用腳投票”的各類人才最有說(shuō)服力。2020年，青島獲評(píng)2020中國(guó)最佳引才城市、最佳促進(jìn)就業(yè)城市，入選18歲至35歲年輕人心目中的五個(gè)美好生活城市榜單，再次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。

未來(lái)之變：

“十四五”青島把目標(biāo)指向更高

“搞活一座城”，永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)。

步入“十四五”的開(kāi)局之年，更高水平“搞活一座城”成為這座城市未來(lái)發(fā)展最核心的關(guān)鍵詞。

擘畫2035年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，青島將高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成具有較強(qiáng)影響力的開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，培育國(guó)家中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，以全球海洋中心城市昂首挺進(jìn)世界城市體系前列。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)良好開(kāi)局，“十四五”時(shí)期，青島將聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國(guó)際門戶樞紐城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新改革、社會(huì)文明程度、生態(tài)文明建設(shè)、打造幸福美好家園、城市治理效能等6個(gè)方面率先走在前列，帶動(dòng)山東半島城市群全面提升在國(guó)家發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)在世界城市體系中的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。

要更高水平“搞活一座城”，要把目標(biāo)、愿景盡快變成現(xiàn)實(shí)，青島進(jìn)一步明確發(fā)力的重點(diǎn)。

一是進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地。創(chuàng)新發(fā)展將成為青島發(fā)展進(jìn)程中最具標(biāo)識(shí)度的特色，新一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將不斷創(chuàng)建，隨著一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，一批關(guān)鍵技術(shù)將有望實(shí)現(xiàn)突破。海爾、歌爾等行業(yè)龍頭企業(yè)，則將牽頭爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力的同時(shí)，引領(lǐng)青島制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)依然將是青島發(fā)展的重中之重，在新的發(fā)展階段，青島將瞄準(zhǔn)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)方向發(fā)力，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造“工業(yè)強(qiáng)市”。

對(duì)于青島而言，數(shù)字化是絕不能錯(cuò)過(guò)的重大機(jī)遇。新春伊始，青島就開(kāi)始緊鑼密鼓地部署數(shù)字化。正月初六召開(kāi)的數(shù)字青島建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議明確指出，要把數(shù)字青島建設(shè)擺在青島發(fā)展全局中去考慮，作為當(dāng)務(wù)之急，舉全市之力加快推進(jìn)，建設(shè)更高水平的智慧城市。青島“十四五”規(guī)劃《綱要》也首次將“發(fā)揮數(shù)字牽引作用、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”單列一章，全面部署數(shù)字城市建設(shè)。

擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賽道搶跑優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期，青島要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是把山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)做實(shí)做強(qiáng)。為此，青島將加快海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)集群，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。重塑“青島制造”優(yōu)勢(shì)，青島“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

面向“十四五”，青島將圍繞“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”中骨干工業(yè)企業(yè)，實(shí)施企業(yè)主業(yè)倍增計(jì)劃，培育一批1000億級(jí)、5000億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要發(fā)揮海爾、海信、中車四方、北汽等龍頭企業(yè)作用，爭(zhēng)創(chuàng)智能家電產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)兩個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

三是擴(kuò)大更高水平對(duì)外開(kāi)放，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。找到城市與新發(fā)展格局的最佳契合點(diǎn)，融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)青島而言，“增強(qiáng)國(guó)際門戶樞紐功能、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略鏈接”，是“十四五”時(shí)期責(zé)無(wú)旁貸的使命擔(dān)當(dāng)。

在“十四五”開(kāi)局之年，青島將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)，突出上合組織和“一帶一路”特色，加快推進(jìn)總投資1312億元的52個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，探索設(shè)立上合地方合作銀行、上合產(chǎn)投聯(lián)盟、上合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快建設(shè)中國(guó)北方國(guó)際油氣交易中心、上合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)，打造面向上合組織國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放新高地。

此外，青島還將加快釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利，抓住RCEP簽署帶來(lái)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，加快中日韓消費(fèi)專區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，在擴(kuò)大對(duì)日韓經(jīng)濟(jì)合作上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。完善膠東五市高效協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立一體化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，用好山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推動(dòng)五市海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”，共同把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成中國(guó)面向日韓的開(kāi)放門戶。

四是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全球海洋中心城市。在“十四五”時(shí)期青島著力打造的“四個(gè)城市”中，“全球海洋中心城市”是核心定位。這是青島立足全球城市體系坐標(biāo)，對(duì)城市未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的精準(zhǔn)描摹。

“十四五”時(shí)期，青島將基于膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)全球海洋中心城市，加強(qiáng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈兄弟城市的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化海洋領(lǐng)域創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，聯(lián)手打造國(guó)際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，助力海洋強(qiáng)省建設(shè)。

草木蔓發(fā)，春山可望。

又是一個(gè)春天，步入“十四五”的開(kāi)局之年，青島正在書寫著又一個(gè)更加激動(dòng)人心的“春天的故事”。

（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）