每年招引人才25萬!青島發(fā)布“十四五”期間人才引進目標

青島新聞網(wǎng)3月4日訊（記者 張曉楠）今天下午，青島市人民政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了青島在“十四五”時期促進人才聚集和更高質(zhì)量更充分就業(yè)方面的有關目標舉措。據(jù)悉，“十四五”期間，每年引進集聚各類人才25萬人，人才隊伍結構進一步優(yōu)化，人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提高。

“十四五”時期，青島市堅持“人才是第一資源”的理念，把握聚天下英才而用之的核心要義，深入實施人才強市戰(zhàn)略，圍繞加快建設創(chuàng)業(yè)城市，聚焦“雙招雙引”等攻勢，以打造“四鏈合一”+優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境為目標，以構建企業(yè)為主體的人才引育留用機制為主線，全面貫徹《山東省人才發(fā)展促進條例》，堅持讓市場在人才資源配置中發(fā)揮決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結合，以市場邏輯引才，以產(chǎn)業(yè)導向育才，以生態(tài)思維留才，以創(chuàng)新理念用才，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實施更加積極的人才政策，促進人才加快集聚。

以市場邏輯促進人才集聚

實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和更開放、更靈活的人才招引和培育政策，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加速重構和人才在世界范圍內(nèi)加速流動的機遇，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，依托“市場之手”，在更廣闊的范圍內(nèi)尋才覓才，聚天下英才而用之。一是突出加強產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才招引。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，建立高端緊缺產(chǎn)業(yè)人才需求征集機制，制定高端緊缺產(chǎn)業(yè)人才地圖，實施靶向招引、精準招引。以中介獎勵和企業(yè)獵聘補貼政策為支撐，整合用人主體、商協(xié)會、同鄉(xiāng)會、校友會、獵頭公司等市場資源，促進更多高端緊缺人才聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦掌握關鍵核心技術人才，面向全球?qū)嵭薪野駫鞄?。二是突出加強?yōu)秀青年人才招引。實施新一輪高校畢業(yè)生住房補貼、青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費等政策，促進更多優(yōu)秀青年人才安居青島。實施大學生見習實習計劃，面向國內(nèi)（境）外高校畢業(yè)生開放實習實訓場景，促進更多海內(nèi)外青年人才選擇青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)。瞄準“雙一流”高校畢業(yè)生和碩博在校生，出臺實施“金種子”補貼和碩博實習生活補貼政策，促進更多優(yōu)秀青年人才來青就業(yè)。以全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為牽引，以博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化基地為依托，著力打造全國一流的博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地。三是突出加強海外精英人才招引。聚焦海外高端精英人才，高水平舉辦“藍洽會”“百所高校千名博士青島行”“一帶一路國家留學生走近青島”等活動，為海內(nèi)外高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”集成服務。依托青島人才網(wǎng)打造線上留學人才港，實施“萬名海歸精英聚青行動”“留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”，促進更多留學回國精英加盟創(chuàng)業(yè)城市建設。開展“百萬校友資智回青”行動，推動校友資智與青島發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。四是突出加強市場化人才招引。建立“以才引才”“以資引才”等市場化引才新機制，依托在青創(chuàng)業(yè)者和資本機構導入先進技術、集聚要素資源、壯大產(chǎn)業(yè)集群。健全市場化、國際化、信息化、智慧化的人力資源服務體系，建立青島市人力資源服務業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進人才評價共認、服務共享、信息互通、資源有序流動。實施人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃，制定促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，鼓勵人力資源服務機構為人才配置提供精準化、專業(yè)化服務。

以產(chǎn)業(yè)導向提升育才能力

堅持引育并舉，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”，通過“人才鏈”提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，形成以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)的良性互動格局。一是加強高端人才培養(yǎng)選拔。以“青島菁英工程”為牽引，著力打造產(chǎn)業(yè)領軍和行業(yè)拔尖兩支高層次人才隊伍。實施頂尖人才獎勵資助計劃，引進培育世界級水平科學家。大力實施青島“未來之星”工程，加快發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備一批高端人才、“新銳”人才。加強高層次專家梯隊建設，全市新增市級以上高層次專家人才120名以上。二是提升專技人才能力素質(zhì)。圍繞我市重點戰(zhàn)略和重點領域，大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程，培訓一批高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。依托高校、科研院所、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和繼續(xù)教育基地等社會力量，開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，培訓專業(yè)技術人才不少于10萬名。加強國家、省、市三級博士后平臺建設，新增博士后科研流動（工作）站15家、新增省級博士后創(chuàng)新實踐基地10個、市級博士后創(chuàng)新實踐基地100個，集聚博士后研究人員2500人。三是壯大技能人才隊伍。大力弘揚工匠精神，著力打造“工匠之城”。全面推行終身職業(yè)技能培訓制度，進一步擴大培訓補貼范圍。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通等重點領域職業(yè)技能培訓。堅持產(chǎn)才融合發(fā)展，全面推廣企業(yè)新型學徒制，打造“金藍領”培訓品牌。優(yōu)化技能人才培養(yǎng)資源配置，推進職業(yè)院校與技工院校、學歷與技能雙元融合發(fā)展，技工院校在校生規(guī)模保持3萬人以上。支持各類企業(yè)和院校機構合作建設企業(yè)職工培訓中心，提高培訓供給能力。四是加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。鼓勵頭部企業(yè)面向社會培養(yǎng)緊缺實用人才，支持重點企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)應用型碩博研究生，按成效可給予最高300萬元獎勵。加大青年產(chǎn)業(yè)人才引育力度，集聚一批各產(chǎn)業(yè)領域后備人才力量，對在校碩博研究生來青在企業(yè)實習的，可按每人每月3000元標準給予實習生活補貼；實施“金種子”人才儲備計劃，對用人主體引進“金種子”人才，按每人3000至10000元標準給予一次性培養(yǎng)經(jīng)費補貼。實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，突出“頭雁”人才培養(yǎng)，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

創(chuàng)新人才評價激勵機制

著力構建和完善導向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學化社會化市場化人才分類評價機制。加快建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與國際規(guī)則相銜接的人才評價辦法,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,使更多優(yōu)秀人才脫穎而出。一是實施人才分類評價。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，按照“干什么、評什么”的原則，堅持共通性和特殊性、實際業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價相結合，不斷提升人才評價的精準性，保障特殊人才評價渠道暢通。按照市場和社會認可的要求,健全以同行評價為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制,引入市場評價和社會評價。二是擴大用人主體評價自主權。加大人才評價領域放管服力度，加快推動企業(yè)技能人才自主評價擴面提質(zhì)，穩(wěn)步推進職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核工作，廣泛開展職業(yè)技能競賽，打造“四位一體”的技能人才評價體系。繼續(xù)推進職稱評審權限下放，支持具有較強專業(yè)優(yōu)勢、服務能力和自律水平的社會組織承接行業(yè)人才職稱評審。擴大技能人才和專業(yè)技術人才發(fā)展貫通領域，完善非公有制領域?qū)I(yè)技術人才職稱評價辦法。三是大力推行人才市場化評價。打破“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，推廣以賽選才、按薪定才、以績推才等市場化評價。拓展人才評價認定維度，將投資額度、納稅貢獻等納入人才評價認定體系，提升人才評價的社會認同度。四是強化人才獎勵激勵。建立健全市級人才榮譽制度。修訂出臺新一輪市政府特殊津貼和市特聘專家突出貢獻獎選拔工作實施意見。以增加知識價值為導向，探索事業(yè)單位科技成果轉化收益、科研獎勵等用于科研人員分配辦法，支持高等學校、科研院所實行年薪制、協(xié)議工資、績效工資傾斜等分配方式，最大限度激發(fā)和釋放人才干事創(chuàng)業(yè)活力。定期組織優(yōu)秀人才開展休假療養(yǎng)活動，大力宣介人才典型，在全社會樹立尊才、重才、愛才、敬才的價值認同。

打造一流人才發(fā)展生態(tài)

圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務服務環(huán)境，實施人才生態(tài)優(yōu)化提升行動，營造“引得進、留得住、用得好”的人才政策服務環(huán)境。一是全面推行“一站式”服務。加快構建一平臺、一網(wǎng)絡、一窗口、一張卡、一專線等“五個一”的人才服務平臺體系，建立“一口受理、并聯(lián)辦理、閉環(huán)管理”的辦理機制，編制發(fā)布“一站式”人才服務清單和政府購買人才服務清單。實施人才服務流程再造行動，推行人才服務“網(wǎng)上辦”“移動辦”和關聯(lián)事項“一事全辦”。聚焦人才關切，完善人才住房“租、補、購”多元解決方案，加大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，更好地滿足各類人才生活需求，整體提升全市人才基本公共服務均等化水平。二是推行定制化和個性化服務。突出保障重點項目，落實“雙招雙引”聯(lián)動要求，在項目落地“第一時間”，主動跟進提供成建制落戶、人才招引、醫(yī)療保健、子女入學、人才住房、稅務金融等服務。對市級“雙招雙引”重點項目及高端人才項目，組織協(xié)調(diào)相關部門提供定制化服務。突出對接高端人才服務需求，拓展高層次人才服務綠色通道，推廣使用高層次人才服務APP，為高層次人才提供個性化、全周期服務。三是推行主動服務和無感服務。推廣“政策找人”服務模式，探索普惠性人才政策“預兌現(xiàn)”、人才項目資金“預支付”。創(chuàng)建“無感”人才服務品牌，升級“智慧人才”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人才服務需求精準匹配、無感辦理、智慧分析、征信迭代等常態(tài)化“無感”服務功能。拓展人才信息化服務內(nèi)涵，推動“招聘e站”“藍創(chuàng)微云”等數(shù)字化服務平臺擴容升級，推廣“網(wǎng)上人才、掌上人才”服務模式,形成“365天永不落幕”的人才服務新常態(tài)。

“十四五”時期，就業(yè)工作既面臨新的發(fā)展機遇，也將遭遇許多風險挑戰(zhàn)，針對“十四五”時期中國就業(yè)形勢的新變化，提出五個方面的預判：一是新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)將創(chuàng)造新的就業(yè)機會，非全日制就業(yè)、靈活就業(yè)將大幅增加，用工方式和勞資關系將出現(xiàn)重大變革。二是勞動力市場供需保持基本平衡，就業(yè)結構性矛盾將持續(xù)存在。三是機器人和人工智能將全面影響勞動力市場，制造業(yè)崗位結構和技能需求將發(fā)生深刻變化。四是勞動力和人才社會性流動進入新階段。五是就業(yè)韌性將面臨持久考驗，外部環(huán)境不確定性加劇就業(yè)風險。

基于此，“十四五”期間，青島市就業(yè)工作目標初步定為：一是實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬人以上（每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟吸納就業(yè)比重不斷提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員總量大幅增長，就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。人力資源市場崗位總量持續(xù)增加，招聘工資持續(xù)增長，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。二是助推打造國內(nèi)有影響力的創(chuàng)業(yè)城市。緊緊圍繞市委關于建設創(chuàng)業(yè)城市的總體部署，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)政策體系，提升公共創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)效，努力營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，提升城市創(chuàng)業(yè)品質(zhì)?！笆奈濉逼陂g，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)15萬人以上（每年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人），創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)30萬人以上。三是勞動者素質(zhì)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展更加適應。到“十四五”末，勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍提高，服務開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際大都市的支撐能力顯著增強，就業(yè)結構性矛盾得到較大緩解。四是公共就業(yè)服務能力顯著提升。公共就業(yè)服務體系更加完善，公共就業(yè)服務供給方式更加精準、供給能力明顯增強，服務水平和群眾滿意度顯著提升，滿足勞動者多層次就業(yè)需求。

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，在深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面下功夫

將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)率納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。進一步完善重點建設項目、重大投資項目與就業(yè)聯(lián)動機制，特別是圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“十五個攻勢”、“十三大產(chǎn)業(yè)”重點項目，摸清就業(yè)需求底數(shù)，滿足項目用工需求。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預警監(jiān)測機制，推進就業(yè)信息化建設，動態(tài)觀察和研判就業(yè)走勢，為宏觀決策和制定政策措施提供有力支持。

大力發(fā)展靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)，在積極培育就業(yè)增長新引擎方面求突破

完善支持靈活就業(yè)的政策體系，強化對靈活就業(yè)人員就業(yè)服務、勞動權益和基本生活保障，鼓勵個體經(jīng)營，增加非全日制就業(yè)機會，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)。創(chuàng)建靈活就業(yè)公共服務平臺，將直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)納入平臺，拓寬公共就業(yè)信息服務范圍，促進靈活就業(yè)供求精準對接。實施家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容計劃，擴大服務供給，打造“十億級”家庭服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

強化分類施策、精準幫扶，在統(tǒng)籌重點群體就業(yè)方面見實效

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)重中之重，在崗位開發(fā)、能力提升、政策設計、資金支持以及服務對接等方面給予重點扶持，促進更多大學生留青聚青。積極促進農(nóng)民工就業(yè)，強化農(nóng)民工就業(yè)服務、職業(yè)培訓和權益維護，構建覆蓋全國的跨區(qū)域勞務協(xié)作平臺體系，引導農(nóng)民工有序轉移就業(yè)；支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)，落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。健全困難群體就業(yè)援助制度，開展實名制動態(tài)管理和分類幫扶，提供一對一就業(yè)援助，確保就業(yè)困難人員“應保盡保”，零就業(yè)家庭動態(tài)消零；對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置；加強就業(yè)困難人員基本生活保障，把困難群眾的民生底線兜住兜牢。

全面推進創(chuàng)業(yè)城市建設，在助力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用方面動真章

落實市委關于建設創(chuàng)業(yè)城市總體要求，健全創(chuàng)業(yè)城市建設工作領導小組工作運行體系，搭建創(chuàng)業(yè)資源集聚平臺，升級創(chuàng)業(yè)孵化載體，組建創(chuàng)業(yè)投融資機構、創(chuàng)業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)服務機構等聯(lián)盟，精心組織各類創(chuàng)業(yè)推進活動，實現(xiàn)政策聚集、業(yè)務聯(lián)動、信息共享、服務一體，為創(chuàng)業(yè)者提供跨界融合的“一鏈式”服務，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力。

健全公共就業(yè)服務體系，在推進服務均等化、智慧化、專業(yè)化方面出實招

針對新形勢新任務新要求，持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系，滿足社會求職招聘創(chuàng)業(yè)等多方面的需求。全面推行綜合柜員制服務模式，打造全市“15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系”。發(fā)布青島市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務標準，提升公共就業(yè)服務標準化水平。落實就業(yè)信息系統(tǒng)省級集中工作，持續(xù)推進流程再造，全市公共就業(yè)服務事項全程網(wǎng)辦率和全市通辦率達到100%。落實政府購買服務制度，利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助政策，提升公共就業(yè)服務專業(yè)化水平。

聚焦多方聯(lián)動，在完善促進就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制方面實現(xiàn)新突破

編制實施《青島市“十四五”促進就業(yè)規(guī)劃》，明確責任人、時間表、路線圖，部署做好“十四五”時期全市就業(yè)工作。完善市、區(qū)市就業(yè)工作領導小組機制，明確部門責任，定期召開小組會議，協(xié)力推進全市就業(yè)工作。發(fā)揮好就業(yè)目標考核“指揮棒”作用，完善考核內(nèi)容、細化考核標準、強化結果運用，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型評選活動，營造全市上下共同推進就業(yè)工作的良好環(huán)境。