大年初六，市長召開現(xiàn)場會，研究部署這個事關(guān)青島發(fā)展全局的大事！

一天也不能等！不等牛年春節(jié)假期結(jié)束，青島就提前進(jìn)入了“工作狀態(tài)”。

大年初六下午，青島市委副書記、市長趙豪志在市公安局警官培訓(xùn)中心主持召開數(shù)字青島建設(shè)工作現(xiàn)場會議，公安、大數(shù)據(jù)、城市管理、應(yīng)急、民政等十個部門依次匯報了數(shù)字青島建設(shè)有關(guān)工作情況及2021年工作計劃，會議對數(shù)字青島建設(shè)作出部署要求。

數(shù)字青島建設(shè)為何如此迫切，多等一天都不行？

新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，正深刻影響著每個人的工作生活。從人際交流，到就業(yè)民生，到國家治理，經(jīng)濟(jì)社會的方方面面都插上了“數(shù)字翅膀”，給我們帶來更多的可能性。

在新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的雙重影響下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)，成為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵引擎，成為引領(lǐng)國家治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力。

于一個國家而言，誰能站上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，誰就能從容走向未來，贏得競爭優(yōu)勢。

黨的十九屆五中全會提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，堅定不移建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。中央“十四五”規(guī)劃《建議》提出，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，

于一個城市而言，能否在數(shù)字化新賽道上取得有利位置，關(guān)乎城市的當(dāng)下和未來。各地紛紛出臺支持和鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，激發(fā)數(shù)字在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中的活力。

對于曾經(jīng)錯過信息化和消費互聯(lián)網(wǎng)等浪潮的青島而言，數(shù)字化是絕不能錯過的重大機(jī)遇。

“建設(shè)數(shù)字青島對于加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障和改善民生具有重要意義，要把數(shù)字青島建設(shè)擺在青島發(fā)展全局中去考慮，作為當(dāng)務(wù)之急，舉全市之力加快推進(jìn)，建設(shè)更高水平的智慧城市。”趙豪志指出。

1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來“窗口機(jī)遇期”

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界各國都將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為提振經(jīng)濟(jì)、驅(qū)動發(fā)展的重要抓手。

從大數(shù)據(jù)到人工智能，從區(qū)塊鏈到新基建，從網(wǎng)絡(luò)購物到在線支付，互聯(lián)網(wǎng)“跨界”鏈接各種行業(yè)，深度融入全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量?！笆濉逼陂g，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率始終保持在50％以上；2019年的貢獻(xiàn)率達(dá)到了67．7％，成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)增長的核心關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模也從“十三五”初期的11萬億元，增長到2019年的35．8萬億元，占GDP的比重達(dá)36．2％。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，數(shù)字技術(shù)在幫助研判疫情形勢、織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也迎來重大機(jī)遇，新零售平臺訂單井噴式增長，直播帶貨、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。

2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9．89億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9．86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70．4％。

互聯(lián)網(wǎng)越發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)場景就越豐富，釋放出無盡的“數(shù)字紅利”。我國網(wǎng)民數(shù)量全球第一，電子商務(wù)總量全球第一，電子支付總額全球第一……

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，彰顯出巨大的增長潛力，是今后一段時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要推動力量。

黨的十九屆五中全會提出建設(shè)數(shù)字中國，加快數(shù)字化發(fā)展，為今后五年乃至更長時間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)指明了方向。

2、新賽道高手如云，青島絕不能錯過

各個城市自然知道數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市未來意味著什么。為搶占制高點，各地紛紛出臺政策文件，不遺余力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

遠(yuǎn)的不論，就在春節(jié)前的2月5日（臘月二十四），上海市委書記李強(qiáng)主持召開上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家咨詢會，聽取同濟(jì)大學(xué)校長陳杰、海爾集團(tuán)總裁周云杰、騰訊集團(tuán)副總裁張立軍、上海嗶哩嗶哩科技有限公司董事長兼首席執(zhí)行官陳睿、滴滴出行董事長兼首席執(zhí)行官程維等10位大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)專家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物的意見和建議。

李強(qiáng)明確表示，上?！耙呀?jīng)到了必須全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時候”。這件“上海事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略”，要“力爭在開局之年抓出新成效、見到新氣象”。

“數(shù)字化是不可錯失的大機(jī)遇，是提升城市核心競爭力和治理能力現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵之舉。上海已經(jīng)到了必須全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時候，超大城市復(fù)雜巨系統(tǒng)的很多瓶頸難題必須通過數(shù)字化方式來解決?！边@是上海的“數(shù)字態(tài)度”。

這次會議提出了上海的“數(shù)字愿景”：全力打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都；與“數(shù)字路徑”：堅持謀劃為先、應(yīng)用為王、技術(shù)為基、制度為要，整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑。

城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型議題提出以來，這個概念在上海迅速升溫，并展開一系列框架性布局。對上海而言，迫切提出并推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并上升至“戰(zhàn)略”的高度，有其時代背景，亦與超大城市自身的特性相關(guān)。

“用數(shù)據(jù)，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能！”這是深圳的鮮明態(tài)度。

早在2010年，深圳就提出要抓住城市競爭力要害，打造智慧城市。由此，智慧城市成為深圳的整體發(fā)展戰(zhàn)略，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎。

面向“十四五”，作為實有人口2000萬的超大型城市，深圳將智慧城市建設(shè)和數(shù)字政府改革作為全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進(jìn)人民福祉的重要抓手，推動數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字市民三位一體，目標(biāo)是打造全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”城市典范。

數(shù)字之于杭州，就是一種治理能力，數(shù)字治理已經(jīng)深入到杭州整個社會治理方方面面、角角落落。

2020年杭州地區(qū)生產(chǎn)總值增長3．9％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)居功至偉：數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4290億元、增長13．3％。近年來，杭州致力于打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。過去五年來，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14．5％。

面向“十四五”，杭州提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元、增加值突破7000億元。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，杭州將全面建設(shè)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革新高地。

從最初的IT產(chǎn)業(yè)、中興華為等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，到騰訊等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、微信等社交平臺產(chǎn)業(yè)，青島都與之擦肩而過。因為沒有抓住信息化浪潮，沒有形成更多信息化的引領(lǐng)企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)也沒有通過信息化改造升級，青島城市經(jīng)濟(jì)競爭力不如從前，在城市競爭中的排位也有所下滑。

城市是人類文明的重要標(biāo)志，智慧城市則是城市發(fā)展的高級形態(tài)。當(dāng)前，智慧城市的浪潮席卷全球，全國眾多城市亦是爭先恐后參與其中。青島絕不能錯過這樣一次千載難逢的重大機(jī)遇。

只要抓得住，抓得好，青島就能實現(xiàn)崛起，重現(xiàn)輝煌。

3、如何突圍？市長“劃重點”

推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，青島正在謀篇布局。

青島在2019年就出臺了《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019－2022年）》，提出打造“數(shù)字山東”引領(lǐng)核心區(qū)、“數(shù)字中國”建設(shè)示范區(qū)。

兩年多來，數(shù)字青島建設(shè)取得了顯著成效，城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升，形成了智慧公安、智慧教育、智慧醫(yī)療等一系列很好的應(yīng)用案例。在賽迪研究院發(fā)布的《2020中國數(shù)字城市百強(qiáng)榜》中，青島位居全國第七；在國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估中，青島位居全國第五，其中公共數(shù)據(jù)開放指數(shù)位列全國第三。

同時，必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前數(shù)字青島建設(shè)還存在一些問題和不足。比如，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)，政府財政投資的項目各自為戰(zhàn)現(xiàn)象仍然存在，部門間整合對接難度較大；建設(shè)進(jìn)度還需加快，部分?jǐn)?shù)字青島項目建設(shè)存在推進(jìn)不快、進(jìn)展不平衡問題；數(shù)據(jù)資源整合與應(yīng)用還需加強(qiáng)，以數(shù)據(jù)資源帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會治理水平成效不明顯。

尤其是與先進(jìn)城市相比，青島還有不小的差距。騰訊研究院的《數(shù)字中國指數(shù)報告》把青島作為數(shù)字三線城市；中國信息通信院的《中國區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》將青島排在全國第15名；中國經(jīng)濟(jì)信息社、中國信息協(xié)會和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》，青島的總指數(shù)僅排名第35位，為中等偏上水平。

如何在新賽道上取得有利位置？首先是對標(biāo)先進(jìn)。數(shù)字青島建設(shè)工作現(xiàn)場會議指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上海、深圳、杭州等先進(jìn)城市經(jīng)驗，做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌項目謀劃，推動數(shù)字青島建設(shè)走在全國前列。

其次是協(xié)同。趙豪志強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合共享，打破部門間的數(shù)據(jù)“煙囪”和“壁壘”，加快完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，促進(jìn)全市數(shù)據(jù)資源整合匯聚，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)協(xié)同治理機(jī)制，形成對數(shù)字青島建設(shè)的有力支撐。

產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字化的基礎(chǔ)支撐。關(guān)鍵是要推動“兩化”：即推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。趙豪志指出，要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加重要的位置，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，大力培育和吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

數(shù)據(jù)的價值就在于應(yīng)用。看得見、摸得著，實用、好用，數(shù)字化才能得用戶的歡迎和廣大市民的擁護(hù)，才能實現(xiàn)長足發(fā)展。青島將強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在社會治理、便民服務(wù)、公共安全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的賦能應(yīng)用，不斷拓展智慧應(yīng)用范圍，讓城市運行更智慧、群眾辦事更便捷。

青島市“十四五”規(guī)劃《建議》中，“數(shù)字”出現(xiàn)了24次之多，對如何推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作出了全面的部署安排。

2021年青島市政府工作報告對今年數(shù)字青島建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署，提出加快建設(shè)數(shù)字政府，推動政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級共享；加快打造數(shù)字社會，建立全域全息智能感知體系等。

青島的“數(shù)字藍(lán)圖”已經(jīng)繪就，“數(shù)字路徑”已經(jīng)清晰，關(guān)鍵是以項目為抓手，推動數(shù)字青島建設(shè)盡快落地見效，將藍(lán)圖變成現(xiàn)實，用數(shù)字化為城市賦能，開啟城市新的可能。

作者|沈默