理上網(wǎng)來(lái)|承擔(dān)“國(guó)之重任”，青島亟須放大“磁石效應(yīng)”
上合示范區(qū)是黨中央賦予青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的“國(guó)之重任”。
近年來(lái)，伴隨著青島開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程，上合示范區(qū)正依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，加快統(tǒng)籌海港、陸港、空港、鐵路聯(lián)運(yùn)功能，全力建設(shè)“互聯(lián)互通的國(guó)際物流中心、互利互惠的現(xiàn)代貿(mào)易中心、互促互進(jìn)的雙向投資中心、互學(xué)互鑒的商旅文交流中心、面向未來(lái)的海洋合作中心”。
在這“五大板塊”建設(shè)中，“商旅文”板塊尤為重要，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！鄙虾蠂?guó)家圍繞“商旅文”而廣泛開(kāi)展的科技、教育、文化、智庫(kù)、民間交往活動(dòng)，能夠增進(jìn)彼此之間的文化認(rèn)知和情感認(rèn)同，從而夯實(shí)民意基礎(chǔ)，發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)，推動(dòng)深層次合作。
因此，在上合示范區(qū)全面起勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須全力打造上合國(guó)家科教文協(xié)同合作平臺(tái)，發(fā)揮文化、教育、科技等方面的磁石效應(yīng)，在更高視野、更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次，推動(dòng)上合國(guó)家雙邊、多邊融合聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，讓上合示范區(qū)成為青島打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新高地的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和強(qiáng)力引擎。
全方位促進(jìn)人員往來(lái)，加快人氣聚集，促進(jìn)商貿(mào)文旅發(fā)展繁榮，形成上合國(guó)家“文化交流”國(guó)際會(huì)客廳效應(yīng)
打造上合國(guó)家文化交流互鑒平臺(tái)。文化多元并存是人類(lèi)社會(huì)的自然圖景，不同文化只有在交流互鑒和彼此認(rèn)知中，才會(huì)大放異彩、和諧共生、欣欣向榮。
從歷史上看，上合國(guó)家在地緣、文化和資源上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)“使者相望于道，商旅不絕于途”的古絲綢之路，具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)，不同國(guó)家的文化彼此滲透、相互影響。
從地理位置上看，上合示范區(qū)緊靠膠州灣畔，處在青島“海、陸、空、鐵”綜合交通網(wǎng)絡(luò)的中心區(qū)域，東接日韓面向亞太地區(qū)，西接上合組織國(guó)家，南接?xùn)|盟，北接蒙古、俄羅斯，這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，恰恰是上合國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出?？凇?，這為上合國(guó)家文化交流互鑒提供了便利條件。
我們應(yīng)主動(dòng)對(duì)接上合國(guó)家文化交流、民間交往的需求，打造國(guó)際化培訓(xùn)交流平臺(tái)。吸收上合國(guó)家高校參與上合國(guó)家經(jīng)貿(mào)人才培訓(xùn)中心建設(shè)，協(xié)同舉辦上合國(guó)家商旅文化等方面的人才培訓(xùn)，承辦上合國(guó)家人員援外培訓(xùn)項(xiàng)目，伙伴城市來(lái)華開(kāi)展人員培訓(xùn)，上合國(guó)家金融貿(mào)易職業(yè)人才培訓(xùn)等，全方位促進(jìn)人員往來(lái)，加快人氣聚集，促進(jìn)商貿(mào)文旅發(fā)展繁榮，形成上合國(guó)家“文化交流”國(guó)際會(huì)客廳效應(yīng)。
上合國(guó)家在科技方面具有很好的互補(bǔ)性，應(yīng)努力打破要素流動(dòng)壁壘，建立起創(chuàng)新資源集聚的平臺(tái)，全面促進(jìn)科創(chuàng)資源合作
打造上合國(guó)家科技交流合作平臺(tái)?？萍际菄?guó)之利器，國(guó)家要強(qiáng)，必須要有強(qiáng)大科技。但同時(shí)，科技是世界性、時(shí)代性的，發(fā)展科技必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏。
綜合來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國(guó)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。但是，同建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面依然存在，再加上新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)全球化逆流所導(dǎo)致的單邊主義和技術(shù)保護(hù)主義抬頭新跡象，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和許多“卡脖子”技術(shù)成為我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的致命短板。
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。一方面，我們要矢志不移推動(dòng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)定創(chuàng)新信心，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。另一方面，強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)，絕不是故步自封、自我封閉，而是要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略。
近年來(lái)，得益于共建“一帶一路”，上合國(guó)家互聯(lián)互通水平大幅提升，科技交流合作日益密切。上合國(guó)家科技領(lǐng)域各有側(cè)重，比如，俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院在地球科學(xué)、海洋科學(xué)等領(lǐng)域成果豐碩，印度理工學(xué)院在量子信息技術(shù)領(lǐng)域具有世界影響，哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)的基因工程學(xué)享譽(yù)海外。上合國(guó)家在科技方面具有很好的互補(bǔ)性，如果能夠打破要素流動(dòng)的壁壘，建立起創(chuàng)新資源集聚的平臺(tái)，就一定能產(chǎn)生更多惠及上合國(guó)家乃至世界范圍的創(chuàng)新科技成果。
借助上合示范區(qū)建設(shè)，我們應(yīng)打造上合國(guó)家科研聯(lián)合協(xié)同平臺(tái)，與上合國(guó)家大學(xué)或科學(xué)院共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，圍繞上合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)共性發(fā)展方向和國(guó)別差異化發(fā)展方向，開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)。加快聚集整合上合國(guó)家優(yōu)質(zhì)要素資源，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合參與和主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。建立上合國(guó)家大學(xué)、科學(xué)院、企業(yè)共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化中心、創(chuàng)新中心和孵化中心，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，形成上合國(guó)家科技力量加快聚合效應(yīng)。
全力辦好上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院，培養(yǎng)既有國(guó)際視野又能面向未來(lái)的實(shí)用型人才，形成上合國(guó)家人才薈萃、精英云集的蓬勃新局面
打造上合國(guó)家教育合作發(fā)展平臺(tái)。教育本質(zhì)上是培養(yǎng)人的事業(yè)，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的人力資源。同時(shí)，教育也是文化的載體，能夠引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展廣聚人氣，盤(pán)活眾多資源。
上合組織自成立以來(lái)，無(wú)論風(fēng)云變幻，始終保持穩(wěn)健的發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為世界上最大的地區(qū)性組織，覆蓋地域占?xì)W亞大陸的60%，人口超過(guò)32億，GDP占世界總量的四分之一。支撐上合國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)、戰(zhàn)略合作、信息傳遞等活躍現(xiàn)象的背后，無(wú)不依賴著各類(lèi)國(guó)際化高水平人才。伴隨上合組織眾多領(lǐng)域的不斷拓展，我們更加需要懂語(yǔ)言、懂文化、懂國(guó)際規(guī)則的優(yōu)秀人才參與新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。
建設(shè)上合示范區(qū)，就要走高等教育國(guó)際化的路子，搭建一個(gè)“中國(guó)+上合國(guó)家”的開(kāi)放性國(guó)際教育合作平臺(tái)，與每一個(gè)上合國(guó)家至少1所大學(xué)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性教育合作。無(wú)論音樂(lè)美術(shù)還是科技文化，上合國(guó)家都有各自的強(qiáng)項(xiàng)，資源稟賦豐富，要發(fā)揮各高校各自的比較優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重，合作辦學(xué)，共建學(xué)院或?qū)W科專業(yè)，共同培養(yǎng)學(xué)生，互派交換生。
應(yīng)成立上合教育聯(lián)盟，建設(shè)上合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，打造區(qū)域一體化的教育平臺(tái)，建立“教育綠色通道”，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，課程共享，學(xué)術(shù)研討，使上合國(guó)家學(xué)生能夠自由、方便地享受各國(guó)教育資源，真正實(shí)現(xiàn)各國(guó)教育交流的優(yōu)惠便利。還要積極加盟上合組織實(shí)體大學(xué)建設(shè)，全力辦好上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院，為上合國(guó)家培養(yǎng)既有國(guó)際視野又能面向未來(lái)的實(shí)用型人才，形成上合國(guó)家人才薈萃、精英云集的蓬勃新局面。
圍繞制度、政策創(chuàng)新，搭建開(kāi)放性的國(guó)際研究平臺(tái)，形成上合國(guó)家“智慧之花”競(jìng)相開(kāi)放之勢(shì)，既為上合添活力，又為世界添動(dòng)力
打造服務(wù)上合國(guó)家智庫(kù)平臺(tái)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，上合國(guó)家緊密團(tuán)結(jié)，攜手抗擊疫情，既維護(hù)了地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定，也積極開(kāi)創(chuàng)了后疫情時(shí)代上合組織發(fā)展新局面。
近年來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中歐班列帶動(dòng)跨境貿(mào)易顯著增長(zhǎng)，投資規(guī)模也在擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年前10個(gè)月，中國(guó)與其他上合國(guó)家貿(mào)易額近2000億美元。11月30日，《上合組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十九次聯(lián)合公報(bào)》指出，“上合國(guó)家將推動(dòng)共建“一帶一路”同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等區(qū)域合作倡議深入對(duì)接，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”上合組織前景大好。
作為“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，上合示范區(qū)如何發(fā)揮橋頭堡作用，讓全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流、文化流，通過(guò)青島，引進(jìn)來(lái)又走出去，產(chǎn)生世界影響，真正形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局，這已經(jīng)成為擺在我們面前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
我們必須發(fā)揮好上合示范區(qū)這一新支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造“中國(guó)+上合國(guó)家”合作的國(guó)際智庫(kù)聯(lián)盟，匯聚一批上合國(guó)家智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，集聚上合國(guó)家的智慧力量，聚焦上合示范區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、文化策略、金融合作、能源合作等領(lǐng)域，進(jìn)而開(kāi)展國(guó)別研究，充分發(fā)揮各國(guó)的資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)，探討并提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排。也要圍繞制度、政策創(chuàng)新，搭建開(kāi)放性的國(guó)際研究平臺(tái)，常態(tài)化舉辦高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，產(chǎn)出可復(fù)制、可推廣的“上合成果”和“上合經(jīng)驗(yàn)”，推出一批制度和政策創(chuàng)新建議清單，定期發(fā)布《上合示范區(qū)經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū)》，推動(dòng)上合示范區(qū)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，形成上合國(guó)家“智慧之花”競(jìng)相開(kāi)放之勢(shì)，既為上合添活力，又為世界添動(dòng)力。
(作者：胡金焱，系青島大學(xué)黨委書(shū)記、山東大學(xué)省級(jí)新型智庫(kù)“區(qū)域金融改革與發(fā)展研究中心”主任)
