破解"入園難"、實(shí)行"分?jǐn)?shù)帶"……青島教育交"十三五"答卷

青島新聞網(wǎng)1月5日訊（記者 韓彤彤）新增學(xué)位6.8萬個(gè)、實(shí)行“分?jǐn)?shù)＋等級(jí)”錄取模式和“分?jǐn)?shù)帶”錄取政策、學(xué)前教育普惠率提高到90％、普通高中計(jì)劃錄取比例提高到68％……今天下午，青島市教育局公布“十三五”教育發(fā)展成績單，據(jù)了解，“十三五”期間，全市教育系統(tǒng)已全面完成學(xué)生綜合素質(zhì)提升、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)順利完成。

據(jù)市委教育工委常務(wù)副書記，市教育局局長、黨組書記劉鵬照介紹，五年來，青島市教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中教育階段毛入學(xué)率均保持在99％的高位，居全國、全省前列。學(xué)前教育普惠率從2015年的72％提高到90％，高出全國平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。新增4所高職院校，高校規(guī)模達(dá)到29所，每10萬人口在校大學(xué)生數(shù)達(dá)5022人，比2015年增長8．7％。教育改革持續(xù)深化，先后承擔(dān)學(xué)前教育、教育管辦評(píng)分離、現(xiàn)代學(xué)徒制、校園足球等14項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，獲批山東省教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。青島教育優(yōu)勢不斷凸顯，海洋教育、人工智能教育、教育對外開放交流等領(lǐng)先全國，在省政府首次對市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中獲得“優(yōu)秀”等次第一名。

全面提升教育資源供給能力 有效破解“入園難”“大班額”等問題

持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。新建、改擴(kuò)建幼兒園338所，新增學(xué)位6．8萬個(gè)，完成209所小區(qū)配套園專項(xiàng)整治，優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)到39％，排名全省首位。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)210所，城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象全面消除，90％以上的中小學(xué)達(dá)到市定高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和聯(lián)盟辦園改革。確定34所市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校組成3個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校集團(tuán)，成立青島二中、青島五十八中、青島實(shí)驗(yàn)初中、青島實(shí)驗(yàn)高中、青島九中禮賢教育集團(tuán)等65個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，通過推廣“名校＋新校”“城校＋農(nóng)?！薄皬?qiáng)校＋弱?！薄皟?yōu)質(zhì)公辦園＋分園”等合作辦學(xué)、聯(lián)盟辦園模式，打破學(xué)校間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的壁壘和界限，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的拓展。農(nóng)村273所薄弱中小學(xué)與城區(qū)265所優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展結(jié)對幫扶，全市薄弱普惠性幼兒園全部與優(yōu)質(zhì)園結(jié)對發(fā)展。

積極優(yōu)化高中段教育結(jié)構(gòu)。按照“特色多樣、選擇適合、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、全面發(fā)展”的思路，通過實(shí)施現(xiàn)有學(xué)校挖潛、普通高中新建、綜合高中發(fā)展等八大工程，基本形成普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四體一體”辦學(xué)格局，14所學(xué)校實(shí)施綜合高中辦學(xué)模式，推出了一批以人文、科技、海洋、外語等為特色的普通高中，為廣大學(xué)生提供了更多選擇機(jī)會(huì)、更適合發(fā)展方向和更高教育質(zhì)量。

全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù) 德智體美勞全面發(fā)展的育人體系漸趨完善

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。緊扣全員、全過程、全方位育人要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，建立起德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程和實(shí)踐活動(dòng)課程“四位一體”的思想政治教育模式，重點(diǎn)加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史教育，膠州市創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育工作機(jī)制讓紅色基因代代相傳經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持“五育并舉”，全面實(shí)施學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，通過一項(xiàng)體育技能、一項(xiàng)藝術(shù)才能、一次勞動(dòng)、一次研學(xué)、一次志愿服務(wù)項(xiàng)目等，將德智體美勞培養(yǎng)目標(biāo)落細(xì)落小落實(shí)。深入推進(jìn)全國青少年校園足球改革和國家兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全市擁有國家級(jí)特色學(xué)校184所、特色幼兒園51所。出版推廣全國首部《勞動(dòng)教育（實(shí)驗(yàn)）》教材，廣泛開展勞動(dòng)教育，歷練學(xué)生艱苦奮斗精神和勞動(dòng)本領(lǐng)。全面加強(qiáng)學(xué)生生命教育、法治教育和心理健康教育，開通15條心理關(guān)愛專線，守護(hù)學(xué)生健康成長。

提升家校社協(xié)同育人合力。按照學(xué)校特色發(fā)展、精致管理、品質(zhì)立校理念要求，開展“陽光校園”創(chuàng)建，打造五星級(jí)“陽光校園”115所。創(chuàng)建“家長大課堂”“家長面對面”“家校合作網(wǎng)”等家庭教育品牌，推出《教子有方》系列訪談節(jié)目，家長累計(jì)參與超過1000萬人次，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。積極拓展社會(huì)教育資源，建成社會(huì)課堂410處，五年增加36．7％，每年300萬人次中小學(xué)生走進(jìn)社會(huì)課堂。

全面增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力 現(xiàn)代職業(yè)教育體系、高等教育校地融合機(jī)制不斷健全

職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)育人、改革“雙豐收”。全面啟動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新示范高地建設(shè)，青島國際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城奠基開工，36個(gè)專業(yè)入選省品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，數(shù)量列全省第一；青島工程職業(yè)學(xué)院、青島幼兒師范高等?？茖W(xué)校等4所高職院校獲批運(yùn)行，全市高職院校達(dá)到11所，每年可為青島輸出高素質(zhì)技能人才7萬人，70％的中職學(xué)校學(xué)生可以通過“3＋2”“3＋4”貫通培養(yǎng)，進(jìn)入高職或本科院校接受高等教育。

全面推進(jìn)國家現(xiàn)代學(xué)徒制、“1＋X”證書試點(diǎn)和產(chǎn)教融合城市試點(diǎn)，參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)分別達(dá)到50個(gè)和194個(gè)，產(chǎn)教融合企業(yè)達(dá)到16個(gè)。青島市教育局被國務(wù)院授予“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”，青島市被山東省政府確定為“市級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點(diǎn)城市”，平度“雙元制”育人模式榮獲全國唯一一個(gè)中等職業(yè)教育國家級(jí)教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。

高等教育實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”。高水平大學(xué)引進(jìn)呈現(xiàn)“南深圳、北青島”現(xiàn)象，康復(fù)大學(xué)落地青島并正式開工建設(shè)，山東大學(xué)青島校區(qū)、北京航天航空大學(xué)青島研究院等21所高校項(xiàng)目簽約來青并正式運(yùn)行，中國科學(xué)院青島科教園、中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)推進(jìn)順利。大力推動(dòng)“雙一流”高校部、省、市共建，7所高校、24個(gè)學(xué)科在國家、省“雙一流”建設(shè)中成功立項(xiàng)。實(shí)施兩輪在青高校服務(wù)青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和融合度高的30個(gè)在青本科高校重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）?？平虆f(xié)同創(chuàng)新收獲新成果，依托高校重點(diǎn)學(xué)科成立智能裝備等7個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展聯(lián)盟。

全面深化教育綜合改革 教育發(fā)展生機(jī)活力充分激發(fā)

深化招生考試制度改革。全面實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校公辦、民辦同步招生政策，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施新一輪中考政策，實(shí)行“分?jǐn)?shù)＋等級(jí)”的錄取模式和“分?jǐn)?shù)帶”錄取政策，普通高中計(jì)劃錄取比例提高到68％，更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)接受優(yōu)質(zhì)高中教育。

深化課程和教學(xué)改革。建立覆蓋中小學(xué)幼兒園的教育質(zhì)量監(jiān)測制度，建成1000余門精品校（園）本課程、200個(gè)學(xué)科教研基地，推出50個(gè)優(yōu)秀教學(xué)法，實(shí)施長短課、大小課、跨年級(jí)選課、選課走班、分層設(shè)計(jì)作業(yè)等舉措，課堂教學(xué)質(zhì)量大幅提升，清華大學(xué)、北京大學(xué)等多所名校在我市設(shè)立生源基地。

深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持規(guī)范與支持并重的原則，建立了非營利性民辦中小學(xué)校出資人獎(jiǎng)勵(lì)、民辦教育新上項(xiàng)目貸款貼息、政府購買學(xué)位等激勵(lì)制度，實(shí)行民辦與公辦學(xué)校同等的生均公用經(jīng)費(fèi)政策，全市現(xiàn)有各級(jí)各類民辦學(xué)校3814所，其中，學(xué)歷高校9所，學(xué)歷中小學(xué)108所，中央民族大學(xué)附中青島學(xué)校、新東方國際雙語學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校紛紛落戶青島，民辦教育呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。

深化教育治理改革。出臺(tái)政府規(guī)章2部，地方教育法規(guī)覆蓋學(xué)前教育、職業(yè)教育、教育督導(dǎo)、學(xué)校安全等多個(gè)領(lǐng)域。全面完成國家管辦評(píng)分離改革和行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)任務(wù)，在全國率先頒布地方版“學(xué)校法”《青島市中小學(xué)校管理辦法》，率先推行教育綜合執(zhí)法改革，率先構(gòu)建“放管”結(jié)合的清單治校模式，具有青島特色的教育治理體系初步確立。

全面提升教育內(nèi)涵品質(zhì) 青島教育特色品牌優(yōu)勢不斷凸顯

海洋教育在全省全國形成影響。加快建設(shè)全國海洋教育示范城特色市。建立起覆蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段的《藍(lán)色海洋教育》課程體系，建成100所海洋教育特色學(xué)校。實(shí)施職業(yè)教育“深藍(lán)計(jì)劃”，強(qiáng)化海洋特色職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，全市職業(yè)院校開設(shè)涉海專業(yè)近30個(gè)。加快集聚涉海高等教育資源，上海海事大學(xué)青島研究院、天津大學(xué)青島海洋技術(shù)研究院等海洋特色鮮明的高等教育機(jī)構(gòu)落地運(yùn)行。海洋教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海洋特色人才培養(yǎng)高地和國際海洋科教中心城市初具雛形。

人工智能教育領(lǐng)先全國。成功打造青島教育系統(tǒng)綜合性統(tǒng)一平臺(tái)——青島教育e平臺(tái)，覆蓋全部中小學(xué)的教育城域網(wǎng)和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)全面建成，中小學(xué)智慧校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)起成立人工智能教育聯(lián)盟，建成全國第一所人工智能教育研究院——商湯人工智能教育研究院，200所中小學(xué)開設(shè)人工智能課程。聯(lián)合國教科文組織連續(xù)在青島召開國際教育信息化大會(huì)，樹起了青島“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的旗幟，我市成為聯(lián)合國教科文組織“教育信息化示范基地”和首批全國“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建培育區(qū)域。

教育對外開放步伐加快。以中外人文交流教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極拓寬交流合作渠道，全市中小學(xué)校與國外締結(jié)友好學(xué)校346個(gè)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）91個(gè)，比2015年提高56．9％。全市共建成從幼兒園到高中學(xué)段的外籍人員子女學(xué)校9所，吸引9500多人次留學(xué)生在青學(xué)習(xí)。中國海洋大學(xué)中國－東盟水產(chǎn)合作項(xiàng)目、青島科技大學(xué)泰中國際橡膠學(xué)院、青島電子學(xué)校尼泊爾分校等境外辦學(xué)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

全面堅(jiān)守教育為民情懷 不斷增強(qiáng)人民群眾教育獲得感、幸福感

學(xué)生資助體系不斷完善。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，教育系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)，最大限度調(diào)動(dòng)資源，最大程度動(dòng)員力量，強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)，建檔立卡貧困家庭學(xué)生全面得到保障。學(xué)前教育政府助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)全省第一。五年來共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生101萬名，資助金額22．42億元，實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。

學(xué)生課后服務(wù)全力加強(qiáng)。開通青島課后網(wǎng)名師空中課堂，為學(xué)生提供免費(fèi)課業(yè)輔導(dǎo)。實(shí)施小學(xué)生課后免費(fèi)按需托管，并研發(fā)推廣“三點(diǎn)半”實(shí)踐教育叢書，豐富學(xué)生課余生活，2020年參與托管的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到26．3萬人，占學(xué)生總數(shù)的45％，實(shí)現(xiàn)100％依需托管，解決了家長們的后顧之憂。

學(xué)習(xí)型城市初具規(guī)模。實(shí)施居民終身學(xué)習(xí)促進(jìn)工程，免費(fèi)發(fā)放居民“終身學(xué)習(xí)卡”，建立終身教育學(xué)分銀行和學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換制度，建成終身教育四級(jí)平臺(tái)，市民“十分鐘學(xué)習(xí)圈”網(wǎng)絡(luò)基本建成，青島廣播電視大學(xué)正式獲批更名為青島開放大學(xué)。

全面提高教育保障水平 教育發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)

教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。“十三五”期間每年選聘錄用教師3000人左右，教師緊缺問題得到基本解決。義務(wù)教育本科及以上學(xué)歷專任教師比例達(dá)到92％，比2015年提高13％；職業(yè)教育“雙師型”教師比例達(dá)到80％，比2015年提高20％。全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員津貼補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助政策和鄉(xiāng)村教師年度體檢政策，鄉(xiāng)村教師支持制度逐步完善。大力實(shí)施名師、名校長、名班主任培養(yǎng)“三名工程”，全市現(xiàn)有齊魯名師97人、齊魯名校長56人，數(shù)量位居全省之首。

校園安全防控機(jī)制不斷健全。建強(qiáng)配強(qiáng)中小學(xué)專職保安隊(duì)伍、護(hù)學(xué)崗隊(duì)伍和護(hù)校隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”，全面升級(jí)校園門口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)幼兒園校園封閉管理和一鍵式緊急報(bào)警兩個(gè)“100％”，建立覆蓋從幼兒園到高校的學(xué)生保險(xiǎn)保障體系，連續(xù)四年將中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)列入市辦實(shí)事，標(biāo)準(zhǔn)化食堂覆蓋率提高到94％、在校就餐學(xué)生達(dá)到94萬名，為學(xué)生健康成長提供了和諧、安全的校園環(huán)境。

教育財(cái)政支出得到優(yōu)先保障。2016年—2019年，全市教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到1266億元，比“十二五”末增長22．1％，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)1091億元，教育經(jīng)費(fèi)總投入和財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)連續(xù)27年保持增長，年平均增長率為6．7％。