“才為我所用”：獎(jiǎng)勵(lì)多多，補(bǔ)貼高高

青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉成龍

采取市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)支持青島單位在青島市轄區(qū)外設(shè)立離岸基地，就地集聚使用人才、促進(jìn)項(xiàng)目輸入、建立國(guó)際科技合作渠道、對(duì)接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，吸引更多海外高層次人才和智力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局制定《青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)采取市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)支持我市單位在青島市轄區(qū)外設(shè)立離岸基地，就地集聚使用人才、促進(jìn)項(xiàng)目輸入、建立國(guó)際科技合作渠道、對(duì)接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

創(chuàng)新類基地最高可享2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)

《管理辦法》制定過程中，市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局，認(rèn)真研究國(guó)家、省相關(guān)政策，結(jié)合我市科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)，開門定政策，召開多次企業(yè)論證會(huì)，征求海爾集團(tuán)、華夏基石、歌爾聲學(xué)、先楚能源、蔚藍(lán)生物等頭部企業(yè)意見建議，并借鑒了深圳市海外創(chuàng)新中心做法。

《管理辦法》分6章17條，主要內(nèi)容包括五個(gè)方面。明確離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外高層次人才定義，重點(diǎn)引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外籍以及具有海外背景的中國(guó)籍高層次人才和急需緊缺人才。明確設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)具備的條件，主要指在青島市登記注冊(cè)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等法人單位在青島市轄區(qū)外注冊(cè)成立（含控股）的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化基地等機(jī)構(gòu)。制定離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的遴選程序，入選后授予“青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”牌子。確定離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的扶持政策和經(jīng)費(fèi)來源渠道，對(duì)創(chuàng)新類基地給予最高2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)創(chuàng)業(yè)類基地給予最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。明確離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的管理考核和績(jī)效評(píng)價(jià)程序，離岸基地管理期為四年，每年開展年度綜合考核，根據(jù)考核結(jié)果分年度給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

創(chuàng)業(yè)類基地至少儲(chǔ)備10個(gè)孵化項(xiàng)目

青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是指在青島市登記注冊(cè)的各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等法人單位在青島市轄區(qū)外注冊(cè)成立（含控股）的研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化基地等機(jī)構(gòu)。分為創(chuàng)新類離岸基地和創(chuàng)業(yè)類離岸基地。

申報(bào)創(chuàng)新類離岸基地應(yīng)符合的條件有：具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)研發(fā)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)地，擁有健全的財(cái)務(wù)制度和具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)技能的管理服務(wù)人員，發(fā)展前景好。全職聘請(qǐng)使用的海外高層次人才不少于5人，每年在海外高層次人才引進(jìn)使用方面支出費(fèi)用不少于300萬元人民幣。其他應(yīng)具備的必要條件。

申報(bào)創(chuàng)業(yè)類離岸基地應(yīng)符合的條件有：具有一定規(guī)模的可支配孵化加速場(chǎng)地，建立具備離岸創(chuàng)業(yè)基地管理、創(chuàng)新服務(wù)、科技金融服務(wù)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的孵化服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人數(shù)不少于5人，擁有健全的管理制度和財(cái)務(wù)制度。發(fā)展良好，孵化器應(yīng)儲(chǔ)備10個(gè)以上孵化項(xiàng)目，并在近三年已有2個(gè)及以上成功孵化并引入青島注冊(cè)公司的項(xiàng)目。其他應(yīng)具備的必要條件。

海外高層次人才可申報(bào)青島市各類人才工程

市科技局會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局每年組織青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地申報(bào)。申報(bào)單位可以按申報(bào)通知要求向注冊(cè)地所在區(qū)（市）科技主管部門報(bào)送材料，區(qū)（市）科技主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和申報(bào)要求，對(duì)申報(bào)單位有關(guān)情況和申報(bào)材料進(jìn)行核查，向市科技局推薦報(bào)送。各區(qū)（市）科技主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并向市科技局推薦報(bào)送。

市科技局受理區(qū)（市）推薦申報(bào)材料，進(jìn)行條件審查，擇優(yōu)確定進(jìn)入專業(yè)評(píng)審的申報(bào)基地名單，并組織對(duì)進(jìn)入專業(yè)評(píng)審名單的申報(bào)基地進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定考察名單，組織考察組，或委托知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、海外引才工作站等第三方機(jī)構(gòu)開展考察。根據(jù)評(píng)審和考察情況，確定離岸基地入選名單，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按程序公布入選名單。

青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的管理期為四年，對(duì)創(chuàng)新類基地給予最高2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)創(chuàng)業(yè)類基地給予1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。創(chuàng)新類離岸基地管理期內(nèi)每年按照不超過經(jīng)審計(jì)的海外高層次人才引進(jìn)費(fèi)用的50％，考核優(yōu)秀給予最高500萬元補(bǔ)貼，良好給予最高300萬元補(bǔ)貼，合格給予最高100萬元補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)類離岸基地按照每年孵化項(xiàng)目導(dǎo)入青島情況等要素，考核“優(yōu)秀”給予最高250萬元資助，“良好”給予最高150萬元資助，合格給予最高50萬元資助。對(duì)創(chuàng)業(yè)類離岸基地成功引進(jìn)孵化項(xiàng)目落地青島的，連續(xù)三年按照落地項(xiàng)目地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)，由區(qū)、市兩級(jí)按照財(cái)政體制承擔(dān)。青島市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地吸引、聘用的海外高層次人才，視同青島市內(nèi)人才，可申報(bào)青島市各類人才工程，并積極推薦申報(bào)省級(jí)人才工程。