市委書記頂格策劃推動(dòng)！青島要繪一條世界級(jí)的“海上畫廊”

青島再一次把目光聚焦海洋，這一次要“破題”海洋旅游。

12月16日上午，一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，如成群的海鷗翱翔棧橋一般，劃破青島12月平淡的冬季旅游市場(chǎng)的寧靜。青島市推動(dòng)海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展工作專班舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布青島海洋旅游整體情況，公布了首批劃定的五個(gè)海上旅游活動(dòng)區(qū)域，這意味著在青島海域，規(guī)范化的游艇租賃、帆船水上摩托艇旅游、潛水等項(xiàng)目正式起航，讓我們對(duì)青島海洋旅游充滿想象。

青島因海而生、向海而興，海洋旅游是全市旅游獨(dú)具魅力的重要部分，是國際時(shí)尚城建設(shè)的重要內(nèi)容。青島海洋資源豐富，擁有1．2萬平方公里海域、817公里海岸線和120個(gè)海島，發(fā)展海洋旅游空間廣闊。但一直以來，青島對(duì)海洋旅游資源的挖掘還很不夠，存在“九龍治?！焙秃Ｑ舐糜蔚?、小、散等問題。

今年8月10日，山東省委常委、青島市委書記王清憲乘船沿靈山島、竹岔島、膠州灣、奧帆中心一線，調(diào)研海洋旅游工作，在船上主持召開座談會(huì)，指出，要充分發(fā)揮青島海洋特色優(yōu)勢(shì)，加大統(tǒng)籌力度，精心創(chuàng)意策劃，優(yōu)化資源配置，豐富特色海洋旅游產(chǎn)品，培育海洋旅游新業(yè)態(tài)，提升游客體驗(yàn)，打響青島海洋旅游品牌。

在市委書記的“頂格推動(dòng)”下，青島海洋旅游開啟了嬗變之旅，加快從濱海旅游城市向海洋旅游城市深度迭代，著力塑造具有國際知名度和美譽(yù)度的“海上畫廊”海洋旅游品牌，打造國際知名海洋休閑旅游目的地。  

旅游，從來不只是旅游。市場(chǎng)和資源的流動(dòng)，將為這座開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的城市，帶來更具活力的海洋經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市品質(zhì)、公共服務(wù)的提升，在打造全球海洋中心城市的過程中，拓展她作為現(xiàn)代化都市的更多可能。

1、書記海島調(diào)研，謀定這片海如何騰躍而起

1．2萬平方公里海域、817公里海岸線和120個(gè)海島，青島海洋旅游“家底”豐厚，發(fā)展空間廣闊。然而，在這個(gè)海濱城市，青島人之間卻有一種認(rèn)知的默契：青島的海洋旅游，還有很遠(yuǎn)的路要走。多年來，無論是政府熱線電話還是網(wǎng)絡(luò)問政，這都是青島人最關(guān)心的話題之一。

就在4個(gè)多月前的8月10日下午，山東省委常委、青島市委書記王清憲乘船沿靈山島、竹岔島、膠州灣、奧帆中心一線，調(diào)研海洋旅游工作。海上看城市，分析海洋旅游的潛力；船上開座談，邀專家、企業(yè)家暢所欲言。剝離冗雜的主體和利益關(guān)系，切實(shí)解決“九龍治?！焙秃Ｑ舐糜蔚?、小、散等問題，進(jìn)一步提升海洋旅游檔次和服務(wù)水平，青島，這一次，不再回避。

雖然已經(jīng)等待太久，但青島的海洋旅游的全面起勢(shì)，從一開始錨定的就是高開，上揚(yáng)。

從一個(gè)普通青島人的視角，我們已經(jīng)在一次次的攻勢(shì)中，見證青島態(tài)度、青島力度和青島速度。為推動(dòng)青島的海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府成立了工作專班，發(fā)改、公安、財(cái)政、規(guī)劃、城管、交通、海洋、文旅、體育、海事等15個(gè)政府部門、8個(gè)涉海區(qū)市、3個(gè)國有企業(yè)參加。明確的職責(zé)，明確的推進(jìn)，這就是青島海洋旅游從低處起跑的態(tài)度。

融入國際時(shí)尚城建設(shè)，確保頂層設(shè)計(jì)、高端規(guī)劃，通過健全海洋旅游產(chǎn)品體系和旅游公共服務(wù)體系，青島將構(gòu)建起“一灣、三線、四區(qū)、多島”的海洋旅游布局，一條具有國際知名度和美譽(yù)度的“海上畫廊”，將伴隨著青島海岸線徐徐煥新延展。

2、“內(nèi)調(diào)外學(xué)”，星光不問趕路人

青島因海而生、向海而興，這片海，我們不能辜負(fù)。

“我們要奮起直追。”海洋旅游專班辦公室主任、市文化和旅游局局長(zhǎng)朱鐵一在接受觀象君采訪時(shí)，直面青島海洋旅游發(fā)展現(xiàn)狀，“我們已經(jīng)比很多城市落后了，但是青島有青島的特點(diǎn)，比如很多城市的水上夜游都是在江上、湖上，而青島的海上夜游，亮化后的景色堪稱一步一景，如同海上畫廊一般?！?/p>

事實(shí)上，多年來不僅外地游客期待在青島獲得更豐富的旅游體驗(yàn)，本地市民對(duì)于海上旅游秩序、海上旅游開發(fā)等話題也一直是“有話要說”，海洋旅游低、小、散，一度成為青島海洋旅游發(fā)展的一種尷尬。而要打破這種已經(jīng)形成的格局重新整合，涉及多個(gè)主體多方利益，必須有強(qiáng)大的決心和推動(dòng)力。此外，一系列地方管理?xiàng)l款的出臺(tái)，由于涉及到立法，也需要一個(gè)過程，需要大量系統(tǒng)的調(diào)研。

在這一過程中，“想明白”是尤為關(guān)鍵的。這片黃金海岸，具備打造國際知名海洋休閑旅游目的地的屬性，必須高標(biāo)準(zhǔn)定位，城市的發(fā)展和市民的期待，更容不得“匆匆上馬”。為了逐步理清海洋旅游發(fā)展思路，青島海洋旅游專班先后組織召開了涉海旅游企業(yè)座談會(huì)、專家座談會(huì)，聽取了企業(yè)、專家建議，盯準(zhǔn)海洋旅游發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。組織赴三亞、上海、廈門3地就海島旅游開發(fā)、新業(yè)態(tài)發(fā)展、制度建設(shè)、港航資源整合等青島短板問題進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

針對(duì)青島海洋旅游存在的“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)營主體‘小散亂’、發(fā)展業(yè)態(tài)相對(duì)落后、制度建設(shè)缺失、海島旅游尚待破題”等5大問題，由青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市海洋旅游重點(diǎn)工作清單及責(zé)任分工》，對(duì)22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)明確時(shí)限，掛牌督辦。

專班起草制定了《青島市海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，青島海洋旅游克服重重困難，迎來關(guān)鍵性破題。

3、走向深藍(lán)，搭建立體化的梯次層級(jí)

全面耕耘海洋，是對(duì)一座城市活力的檢驗(yàn)，也是一座城市實(shí)力的體現(xiàn)。

“鐘表樓下有人找”，是幾代青島人的集體記憶。把洗海澡當(dāng)作生活態(tài)度的青島人，同時(shí)也是最早興起的濱海旅游城市的當(dāng)家人。

1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)了首批國家級(jí)旅游度假區(qū)，青島石老人度假區(qū)在列。從海水浴場(chǎng)開始，濱海觀光游成為膠片相機(jī)年代打卡的絕對(duì)熱門地。此后隨著人們生活水平的提高，濱海觀光游開始向?yàn)I海休閑度假轉(zhuǎn)變，2010年，海南國際旅游島建設(shè)步入正軌，成為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出和深化，更為以海洋旅游發(fā)展提高海洋資源開發(fā)能力駛?cè)肟燔嚨?。近年來，全球旅游業(yè)增長(zhǎng)雖然放緩，但海洋旅游表現(xiàn)依然搶眼，保持著較高的增長(zhǎng)率。

站在此時(shí)此刻，青島要發(fā)展的，是具有立體化的梯次層級(jí)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和海洋文化的海洋旅游。截至目前，《青島市郵輪游艇帆船碼頭規(guī)劃（修訂版）》已經(jīng)正式印發(fā)施行，《青島市推進(jìn)海洋牧場(chǎng)與休閑旅游融合發(fā)展實(shí)施方案》已由市政府正式印發(fā)。16日的發(fā)布會(huì)上，《青島市游艇租賃管理辦法》《帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》《海洋潛水項(xiàng)目管理與服務(wù)導(dǎo)則（試行）》《首批海上旅游活動(dòng)區(qū)域發(fā)布公告》等一批海洋旅游制度性文件正式公布。

具體來看，游艇可以說是一個(gè)濱海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的標(biāo)志，青島游艇休閑高端旅游的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)較快，處在提速發(fā)展階段，是可以把握的機(jī)遇；帆船是青島的城市特色，海洋潛水是海洋旅游“吸睛”項(xiàng)目，《暫行辦法》的出臺(tái)，為北方海上城市開創(chuàng)了一個(gè)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新范本，開啟了這些特色體育旅游項(xiàng)目合規(guī)經(jīng)營的新紀(jì)元。

4、海陸銜接，多元旅游業(yè)態(tài)提升旅游質(zhì)感

發(fā)展海洋旅游，關(guān)鍵要把青島的海洋資源稟賦用好用足用活。而在這個(gè)過程中，如何實(shí)現(xiàn)陸海銜接，實(shí)現(xiàn)海上游與陸上游、白天觀光與夜間經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是盤活青島旅游資源，搶抓海洋旅游發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵。

從首批劃定的海上旅游活動(dòng)區(qū)域中，已經(jīng)透出青島的用心，五大區(qū)域分別為：嶗山風(fēng)景區(qū)東部近海旅游活動(dòng)區(qū)域，自仰口灣至黃山頭；嶗山風(fēng)景區(qū)南部近海旅游活動(dòng)區(qū)域，自嶗山頭至流清河灣；青島前海近海旅游活動(dòng)區(qū)域，自石老人觀光園前至八大峽廣場(chǎng)前；鳳凰島近海旅游活動(dòng)區(qū)域，自西海岸新區(qū)張屯嘴東側(cè)至積米崖，包括竹岔島周邊海域；靈山灣近海旅游活動(dòng)區(qū)域，自西海岸新區(qū)丁家嘴西側(cè)至龍門頂前。既有傳統(tǒng)的旅游景點(diǎn)，也有熱門的旅游打卡地。

嶗山風(fēng)景區(qū)作為全市目前唯一的國家5A級(jí)景區(qū)，正全力拓展“海上仙山海上看”相關(guān)項(xiàng)目，探索海陸空立體看嶗山。自今年8月31日開始，嶗山風(fēng)景區(qū)在免門票政策帶動(dòng)效應(yīng)下，海上旅游項(xiàng)目增長(zhǎng)明顯，已經(jīng)開始形成消費(fèi)習(xí)慣，為海上游的進(jìn)一步培育打下了基礎(chǔ)。

而青島前海，是感受時(shí)尚青島的最佳視角，夜游浮山灣已經(jīng)成為品牌。位于西海岸新區(qū)的鳳凰島近海旅游活動(dòng)區(qū)域和靈山灣近海旅游活動(dòng)區(qū)域，可以充分利用藝術(shù)、影視等資源，打造獨(dú)一無二的海洋旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，與產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。竹岔島作為青島海島開發(fā)的首個(gè)布局點(diǎn)，將提供與市區(qū)近海旅游截然不同的休閑度假體驗(yàn)。

通過支持規(guī)范發(fā)展帆船、潛水等海上運(yùn)動(dòng)，豐富游艇觀光、海洋牧場(chǎng)、餐飲購物、文化休閑等多元旅游業(yè)態(tài)和“親海”形式，青島將滿足游客“吃住行游購?qiáng)省币徽臼铰糜涡枨螅z州灣，正在邁向“不夜灣”。

5、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，承載著太多祝愿

塑造海洋旅游品牌，讓海上游玩成為青島旅游的必選項(xiàng)，本地居民也能參與到海上旅游中，實(shí)現(xiàn)海上旅游與市內(nèi)陸路交通的閉環(huán)銜接，是青島海洋旅游實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。而這一過程中，青島已嚴(yán)格劃定海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)把安全關(guān)，承諾海上項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)嚴(yán)格監(jiān)管。

2020年的旅游業(yè)是不平凡的，通過打造海洋旅游的新亮點(diǎn)，青島正把區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，力促多行業(yè)融合貢獻(xiàn)增量經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化青島海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在雙循環(huán)格局中搶占先機(jī)，打造海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新樣本。

一片汪洋大海，傾聽與見證了多少青島的故事！發(fā)展海洋旅游，是青島的一種使命，更是青島人一種長(zhǎng)久的期待，承載著太多的祝愿。

自青島開埠，便榮于潮流，大海載來了傷痛，也舶來了時(shí)尚的文化。西餐、咖啡、時(shí)尚雜志和好萊塢大片率先走進(jìn)青島，中國第一個(gè)開現(xiàn)代之風(fēng)的海水浴場(chǎng)和中國第一個(gè)航海俱樂部誕生在青島，這是一種祝愿。

上個(gè)世紀(jì)，童第周、曾呈奎、張璽、方宗熙、赫崇本、毛漢禮……科學(xué)家們?cè)谇鄭u創(chuàng)造了海洋科學(xué)的黃金年代，這是一種祝愿。

匯聚了全國70％的涉海領(lǐng)域兩院院士、50％的海洋高層次人才和30％的海洋科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)大的科學(xué)助力，這是一種祝愿。

涉海企業(yè)為享譽(yù)世界的“蛟龍?zhí)枴彼┥媳ｋU(xiǎn)繩，海洋旅游休閑平臺(tái)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，富有活力的海洋產(chǎn)業(yè)主體，乘山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之勢(shì)，這是一種祝愿。

做一件事，最好的時(shí)間就是現(xiàn)在。信心，比黃金還要珍貴。擁有這樣的底色與合力，青島海洋旅游發(fā)展大可以拿出看家本領(lǐng)放手去做！

我們期待更多海洋旅游新興業(yè)態(tài)、海上旅游設(shè)施、海上旅游航線，海島旅游目的地不斷涌現(xiàn)，共同打造國際知名海洋休閑旅游目的地。

作者|馬曉婷 攝影|王雷