“一站式”服務(wù)：稅學(xué)醫(yī)房，考慮周詳

“一站式”服務(wù)：稅學(xué)醫(yī)房，考慮周詳

 ——《青島市“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）》解讀

青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊琪琪

打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升人才綜合服務(wù)效能，聚焦人才最關(guān)注的“稅學(xué)醫(yī)房”等服務(wù)保障問題，搭建集成、便捷、高效的“一站式”人才服務(wù)體系。

為貫徹落實(shí)市委市政府加快創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)的決策部署，完善以企業(yè)為主體的人才引育留用機(jī)制，營造優(yōu)質(zhì)、開放、高效、便捷的人才發(fā)展環(huán)境。市人力資源社會(huì)保障局研究制定《青島市“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），搭建服務(wù)載體、優(yōu)化服務(wù)模式、強(qiáng)化措施保障。

《方案》圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以用人主體和人才需求為導(dǎo)向，以提升人才的獲得感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步集成人才服務(wù)資源，強(qiáng)化部門協(xié)同，深化流程再造，搭建集成、便捷、高效的“一站式”人才服務(wù)體系，推進(jìn)“雙招雙引”項(xiàng)目人才服務(wù)定制化、高層次人才服務(wù)個(gè)性化、人才基本公共服務(wù)便利化，營造讓企業(yè)家和人才感到舒服的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

《方案》明確了今后一段時(shí)間的目標(biāo)任務(wù)。即：2020年，圍繞“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)，搭建“一站式”人才服務(wù)載體，編制“一站式”人才服務(wù)清單，優(yōu)化“一站式”人才服務(wù)模式。2021年，全面推行“一站式”人才服務(wù)，用人主體和人才需求事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，人才的獲得感和滿意度明顯提升。

聚焦“五個(gè)一”，搭建“一站式”人才服務(wù)載體

《方案》聚焦“五個(gè)一”，計(jì)劃通過搭建“一平臺(tái)”“一網(wǎng)絡(luò)”“一窗口”“一張卡”“一專線”，搭建“一站式”人才服務(wù)載體。

“一平臺(tái)”即重構(gòu)人才服務(wù)綜合平臺(tái)，調(diào)整充實(shí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，構(gòu)建功能完善、資源集約、“線下＋線上”的“一站式”人才服務(wù)體系，破解人才服務(wù)“碎片化”，打造集跨部門、綜合性、門戶型、便捷化的“一站式”人才服務(wù)綜合體。

“一網(wǎng)絡(luò)”即打造人才線上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“智慧人才”信息系統(tǒng)“一網(wǎng)辦理”服務(wù)功能，將涉及發(fā)改、教育、科技、工信、公安、人社、住建、文化、衛(wèi)健、醫(yī)保、金融等部門的人才服務(wù)事項(xiàng)，納入青島人才網(wǎng)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同網(wǎng)辦。

“一窗口”即設(shè)置人才服務(wù)綜合窗口，依托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或政務(wù)大廳等設(shè)置人才服務(wù)窗口，推行“一口受理”“一事全辦”“并聯(lián)辦理”“全市通辦”等服務(wù)模式。將流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)打包為“一件事”，一次辦理。

“一張卡”即拓展社?？☉?yīng)用服務(wù)，加強(qiáng)人社、教育、衛(wèi)健、公安、工商、稅務(wù)、銀保等部門的網(wǎng)上數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，依托社?？ㄍ七M(jìn)全市各類人才“一人一卡”，并加載“青島市高層次人才服務(wù)綠卡”功能，實(shí)現(xiàn)人才生活工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)“一卡通辦”。

“一專線”即設(shè)立全市人才服務(wù)專線，依托人才服務(wù)窗口設(shè)置人才服務(wù)熱線，人才可隨時(shí)撥打熱線電話提出服務(wù)需求，人才服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總分辦。實(shí)現(xiàn)“自助下單＋電話訂單＋線上派工＋過程管理＋滿意度評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)化流程全鏈條、閉環(huán)協(xié)同服務(wù)。

實(shí)行“三個(gè)化”，優(yōu)化“一站式”人才服務(wù)模式

《方案》聚焦“雙招雙引”項(xiàng)目人才服務(wù)定制化。對(duì)引進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頭部企業(yè)項(xiàng)目，以及具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、稀缺性等特點(diǎn)但現(xiàn)行政策無法適用或不能滿足需求的高端人才項(xiàng)目，按照“一事一議”原則，由市人才服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供定制化服務(wù)。發(fā)揮“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，充實(shí)“雙招雙引”服務(wù)專員隊(duì)伍，編制“雙招雙引”人才項(xiàng)目服務(wù)清單，暢聯(lián)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才、科技、金融等信息，推行“無感”服務(wù)；在項(xiàng)目落地、企業(yè)技術(shù)改造、效益實(shí)現(xiàn)倍增的“第一時(shí)間”，實(shí)行“政策找人”，主動(dòng)跟進(jìn)提供產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）與人才融合發(fā)展的人才環(huán)評(píng)、成建制落戶、人才招引、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、人才住房、稅務(wù)金融等事項(xiàng)服務(wù)。推行政府購買服務(wù)，將赴外招聘、項(xiàng)目評(píng)審、人才工程遴選等人才工作項(xiàng)目面向市場(chǎng)開放，交由市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)承接。

強(qiáng)調(diào)高層次人才服務(wù)個(gè)性化，最大限度服務(wù)人才。比如，為符合條件的高層次人才頒發(fā)《青島市高層次人才服務(wù)綠卡》，提供出入境和居留、戶籍辦理、住房保障、編制管理、職稱評(píng)審、崗位聘用、薪酬管理、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)、交通旅游、健身休養(yǎng)、工商稅務(wù)、科研、金融、海關(guān)等事項(xiàng)的綠色通道服務(wù)；市級(jí)設(shè)立“高層次人才服務(wù)專窗”，綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位暢通高層次人才服務(wù)綠色通道，實(shí)行“專窗接件、并聯(lián)辦理、集中反饋”；在各區(qū)（市）高層次人才服務(wù)窗口、服務(wù)事項(xiàng)主管部門、服務(wù)承接單位和用人單位配備服務(wù)專員，為高層次人才提供“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)；開發(fā)“俊采管家”線上服務(wù)系統(tǒng)，提供個(gè)人電子證卡、人才政策查詢、服務(wù)需求申報(bào)、事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢、服務(wù)滿意度反饋等服務(wù)。

同時(shí)，通過統(tǒng)籌人才服務(wù)資源、推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事全辦”等方式，實(shí)現(xiàn)人才基本公共服務(wù)便利化。統(tǒng)籌相關(guān)職能部門人才服務(wù)資源，編制人才基本公共服務(wù)清單，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)方式，面向高校畢業(yè)生、專技人員、技能人才、留學(xué)人員、外國來華工作人員等各類人才，提供人才就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職稱評(píng)審、引才招聘、人事檔案、補(bǔ)貼申領(lǐng)、人才住房、平臺(tái)入駐、科研創(chuàng)新等事項(xiàng)服務(wù)。推進(jìn)人才基本公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦；對(duì)流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的高頻事項(xiàng)，推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事全辦”；對(duì)政策范圍明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政策找人和主動(dòng)服務(wù)。

此外，對(duì)上述三個(gè)方面的人才服務(wù)實(shí)行清單式管理，服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容根據(jù)人才實(shí)際需求適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。據(jù)了解，其中，“雙招雙引”人才項(xiàng)目服務(wù)清單共13項(xiàng)；高層次人才服務(wù)清單共31項(xiàng)；人才基本公共服務(wù)清單共38項(xiàng)。

強(qiáng)化措施保障，確?！耙徽臼健比瞬欧?wù)體系建設(shè)

為確?！耙徽臼健比瞬欧?wù)體系建設(shè)推進(jìn)實(shí)施，《方案》還從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化宣傳推介等方面制定強(qiáng)化措施。

在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市人社部門牽頭協(xié)調(diào)，涉及“稅學(xué)醫(yī)房”等服務(wù)部門協(xié)同配合的“1＋N”工作機(jī)制，推動(dòng)“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)落地。各區(qū)（市）建立相應(yīng)工作機(jī)制，構(gòu)建本區(qū)域人才服務(wù)綜合平臺(tái)，形成全市上下貫通、同頻共振、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的人才綜合服務(wù)工作體系機(jī)制。

同時(shí)，建立人才服務(wù)任務(wù)推進(jìn)情況工作考核、定期調(diào)度機(jī)制，將“一站式”人才服務(wù)體系建設(shè)納入?yún)^(qū)（市）和部門人才工作考核，督促壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。建立服務(wù)專員制度和服務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，跟蹤督導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況，確保服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位。

此外，還將強(qiáng)化宣傳推介，廣泛宣傳人才服務(wù)的新政策、新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)人才服務(wù)工作優(yōu)秀典型和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好社會(huì)氛圍。