國(guó)際消費(fèi)中心城市寫(xiě)進(jìn)“十四五”，早做打算的青島有機(jī)會(huì)

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，全面促進(jìn)消費(fèi)，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市。

在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，創(chuàng)建“國(guó)際消費(fèi)中心城市”成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的又一新賽道。早早開(kāi)始布局的青島必須加快腳步。

繼今年10月發(fā)布《青島市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019－2035年）》（征求意見(jiàn)稿），首次明確創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以來(lái)，近日，青島市商務(wù)局再出實(shí)招，制定《提振消費(fèi)信心釋放消費(fèi)潛力2021年行動(dòng)計(jì)劃》，提出圍繞創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，著力發(fā)揮消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用，創(chuàng)新出臺(tái)一批促消費(fèi)政策措施，大力提升消費(fèi)載體、積極引進(jìn)消費(fèi)大項(xiàng)目，努力覆蓋消費(fèi)載體、消費(fèi)主體、消費(fèi)客體、消費(fèi)行為、消費(fèi)管理的促消費(fèi)鏈條。

新發(fā)展格局下，消費(fèi)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用還將進(jìn)一步增強(qiáng)，這是機(jī)會(huì)。青島旗幟鮮明提出創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，既立足自身實(shí)際，也看準(zhǔn)了未來(lái)。

1、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市用意何在？

國(guó)際消費(fèi)中心城市關(guān)鍵詞自然是消費(fèi)。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)已連續(xù)6年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。值得關(guān)注的是，今年以來(lái)，線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，直播帶貨、社團(tuán)購(gòu)物、門(mén)店到家等新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，成為消費(fèi)市場(chǎng)一大亮點(diǎn)。與此同時(shí)，在線(xiàn)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展不僅有效滿(mǎn)足了人民群眾的需求，也使得信息消費(fèi)成為有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38576億元，同比增長(zhǎng)4.3%，比9月份加快1個(gè)百分點(diǎn)，餐飲收入4372億元，同比增長(zhǎng)0.8%，增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。

在新發(fā)展格局下，消費(fèi)的作用正在進(jìn)一步凸顯。在“生產(chǎn)—分配—流通—消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，消費(fèi)是終點(diǎn)也是新起點(diǎn)，是加快釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)動(dòng)力的主要著力點(diǎn)，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的重要抓手。在推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，打通制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)堵點(diǎn)，加快培育壯大新型消費(fèi)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，使社會(huì)再生產(chǎn)的循環(huán)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，更好發(fā)揮消費(fèi)在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市就是希望進(jìn)一步放大消費(fèi)的“壓艙石”作用。

實(shí)際上，國(guó)際消費(fèi)中心城市的概念早在2016年就已出現(xiàn)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》提出，“積極培育國(guó)際消費(fèi)中心城市”。

2019年10月，商務(wù)部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。自此，國(guó)際消費(fèi)中心城市有了明確的定義。

該《指導(dǎo)意見(jiàn)》還指出，將利用5年左右時(shí)間，指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化水平較高、地方意愿強(qiáng)的城市開(kāi)展培育建設(shè)，基本形成若干立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國(guó)際消費(fèi)中心城市，帶動(dòng)形成一批專(zhuān)業(yè)化、特色化、區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。

隨后，北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、天津、武漢等一大批城市積極響應(yīng)，紛紛提出創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)。

作為首批沿海開(kāi)放城市，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，開(kāi)放是核心內(nèi)涵，而這也正是青島的優(yōu)勢(shì)。僅2019年，就有超過(guò)1.09億人次國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)，青島實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)1955.9億元，增長(zhǎng)13%。其中，入境游客153.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)11.6億美元。

2019年青島網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到1629.2億元，占社會(huì)零售總額的比重為31.12%；電商平臺(tái)交易額為1.1萬(wàn)億元，占山東省平臺(tái)交易額比重51.4%，較上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)……全新的消費(fèi)模式，讓青島國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)充滿(mǎn)新意。

2、都在奔跑，青島還需要提速

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)前，提出創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的國(guó)內(nèi)城市已有20個(gè)左右。客觀來(lái)講，在這些城市中，尤其是與北京、上海、重慶、成都等消費(fèi)走在前列的城市相比，青島創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的優(yōu)勢(shì)并不算明顯。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額是一座城市消費(fèi)力強(qiáng)弱最直觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。觀象君梳理今年前三季度國(guó)內(nèi)各大城市發(fā)布的社會(huì)消費(fèi)品零售總額發(fā)現(xiàn)，上海、北京、重慶、廣州、深圳、成都、蘇州、南京、杭州和武漢位列前十，青島遺憾沒(méi)能上榜。相比較投資和出口這“兩駕馬車(chē)”動(dòng)輒排名前茅的強(qiáng)勁動(dòng)力，青島的消費(fèi)“馬車(chē)”還要再快一些。

電子商務(wù)應(yīng)用是城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，是新消費(fèi)、新動(dòng)能的重要測(cè)度指標(biāo)，對(duì)標(biāo)杭州、北京、上海、深圳等先進(jìn)城市，青島電子商務(wù)發(fā)展在要素集聚、規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新能力等方面仍存差距。僅就電商平臺(tái)店鋪數(shù)量看，資料顯示，青島活躍淘寶網(wǎng)店有21萬(wàn)家，這個(gè)數(shù)字在廣州是125萬(wàn)家、在深圳是84萬(wàn)家，在杭州是70萬(wàn)家。

商業(yè)街提檔升級(jí)是培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重點(diǎn)任務(wù)之一。今年7月，青島市臺(tái)東步行街正式入列全國(guó)第二批12條步行街改造提升試點(diǎn)，榮譽(yù)加身，這是對(duì)青島特色街區(qū)取得成績(jī)的肯定。但相較于北京王府井、上海南京路、重慶解放碑等步行街，青島特色街區(qū)發(fā)展仍有較大提升空間。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)第一批11條步行街改造提升之后，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額1251億元，增長(zhǎng)17％，平均每條街區(qū)營(yíng)業(yè)額為113.7億元，而臺(tái)東的數(shù)字是50多億元，不到平均數(shù)的一半。

同樣可以作為城市消費(fèi)水平參考維度的還有首店經(jīng)濟(jì)。公開(kāi)資料顯示，今年上半年，上海首店經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)，新開(kāi)首店320家，而根據(jù)贏商大數(shù)據(jù)，上半年，鄭州在首店經(jīng)濟(jì)方面同樣成效十足，新開(kāi)59家，西安37家，深圳37家，廣州30家，北京25家，杭州24家。就數(shù)量而言，相比較先進(jìn)城市，青島還需繼續(xù)提速。

3、如何破局

差距就是潛力。

仍以社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名為例，受疫情影響，前三季度，排名前十的城市，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅無(wú)一例外均為負(fù)數(shù)，青島同比下降3%雖然同為負(fù)增長(zhǎng)，但卻明顯高于北京的-13.1%，杭州的-5.2%，在10個(gè)城市增速中位居第三，稍遜于南京和重慶。而從第三季度同比增長(zhǎng)8.7%的增速來(lái)看，經(jīng)一系列促消費(fèi)活動(dòng)、政策刺激，青島消費(fèi)的引擎正轟隆作響。

種種跡象表明，明確提出要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的青島，正努力補(bǔ)齊短板、爭(zhēng)先晉位。

補(bǔ)齊短板，是青島創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的第一步。

以臺(tái)東步行街入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)步行街為契機(jī)，青島將啟動(dòng)步行街改造提升行動(dòng)計(jì)劃，明確到2021年底，各區(qū)、市至少培育1條以上青島市示范步行街，全市商業(yè)步行街總營(yíng)業(yè)額累計(jì)增長(zhǎng)20%以上，年客流量平均達(dá)到3000萬(wàn)人次，街區(qū)經(jīng)營(yíng)主體年度盈利比例80%以上，每萬(wàn)平方米建筑面積就業(yè)貢獻(xiàn)100人以上。

為優(yōu)化消費(fèi)品供給，青島明確將設(shè)立100家品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，提升消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)和水平。通過(guò)中山路步行街改造、里院升級(jí)，吸引一批國(guó)際知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌等在青開(kāi)設(shè)原創(chuàng)品牌店、買(mǎi)手店。支持青島啤酒、飲料集團(tuán)、海爾智家等企業(yè)打造“國(guó)潮品牌”，支持春和樓、嶗山礦泉水等老字號(hào)企業(yè)在傳承傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，提升品牌價(jià)值。

區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)青島創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市而言，同樣是機(jī)會(huì)所在。新發(fā)展格局下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，必然是跨越南北、東西互濟(jì)的循環(huán)，這將進(jìn)一步釋放北方和西部的市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿?，既擴(kuò)大內(nèi)需，又推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。而青島，恰恰在其中具備有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值。

青島的機(jī)會(huì)還體現(xiàn)在開(kāi)放。11月15日，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)就此誕生。要知道，RCEP涵蓋的國(guó)家和地區(qū)都是青島重要的海外市場(chǎng)，這無(wú)疑為青島人在家門(mén)口“賣(mài)全球、賣(mài)全球”提供了其他兄弟城市或許并不具備的便利。青島正加快建設(shè)中日韓消費(fèi)專(zhuān)區(qū)，引進(jìn)國(guó)際會(huì)議、咨詢(xún)、法律服務(wù)等高端消費(fèi)業(yè)態(tài)，努力打造中日韓雙向消費(fèi)的最佳體驗(yàn)區(qū)、東北亞全球商品體驗(yàn)中心。

補(bǔ)齊短板，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，青島創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，大有機(jī)會(huì)可言。

作者|衣濤