“超級朋友圈”來了，“近水樓臺”的青島迎來巨大利好！

等了8年，全球最大自貿(mào)區(qū)終于來了！

第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議11月15日舉行，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），這標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)就此誕生。

消息瞬間在朋友圈刷屏，人們奔走相告。

當(dāng)前國際形勢下，RCEP經(jīng)過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向。

這個擁有15個成員國、占全球人口30%（23億）、GDP總和超過25萬億美元的世界最大自由貿(mào)易區(qū)，除了帶給人們信心之外，到底能給各成員帶來怎么實(shí)實(shí)在在的好處？對身處其中的每一個城市，尤其是站在中國新一輪更高水平對外開放最前的青島，又將意味著什么？

1、RCEP到底是啥？

RCEP是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的縮寫，中文翻譯是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。其中心語是“關(guān)系”，乍一聽起來，有點(diǎn)摸不著頭腦，其實(shí)說白了就是自由貿(mào)易協(xié)定。

具體來說就是由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定（觀象君注：印度尚未加入）。

自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement)，簡稱FTA，即兩個以上的主權(quán)國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過簽署協(xié)定，從而形成實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的區(qū)域，也被稱作自貿(mào)區(qū)。其中心語是Agreement，即協(xié)議，因此，F(xiàn)TA內(nèi)核是“協(xié)議開放”，必須征得協(xié)議各方的同意才能實(shí)施，“大家說了算”。目前，中國已經(jīng)簽署了18個自貿(mào)協(xié)定。

這就不能不提到另一個名詞——自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。兩個詞看起來很像，但自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)英文為Free Trade Zone，簡稱FTZ，其中心語是Zone，即區(qū)域。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)說到底是一個區(qū)域，即一國在境內(nèi)設(shè)立的、由海關(guān)進(jìn)行特殊監(jiān)管的小塊特定區(qū)域，實(shí)行更加開放的“境內(nèi)關(guān)外”政策，是一國的“自主開放”，不需要跟別國協(xié)商，“自己說了算”。目前，中國已成立了21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

RCEP涵蓋（加上印度）了約47%的全球人口、約32%的全球GDP、約29%的全球貿(mào)易、約32%的全球投資，無論是人口數(shù)量、成員結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展?jié)摿?，絕對算得上是“一哥”。

“10+6”，各經(jīng)濟(jì)體分布廣——跨越東亞、東南亞、南亞以及大洋洲；各成員發(fā)展階段不同——既有發(fā)達(dá)國家，又有發(fā)展中國家，有以服務(wù)業(yè)為主的國家，也有以制造業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)為主的國家。

各成員發(fā)展階段各不相同，發(fā)展層次水平差異巨大，更不用說地域差異、政治體制與文化傳統(tǒng)的迥異，因此，要找到“共同語言”，達(dá)成各方利益最大化這個“平衡點(diǎn)”，難度可想而知。

RCEP談判于2012年11月正式啟動，涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等十多個領(lǐng)域；其間，經(jīng)過3次領(lǐng)導(dǎo)人會議、19次部長級會議，28輪正式談判；2019年11月4日，第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個成員國結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入?yún)f(xié)定。

2、傳遞出的信號鼓舞人心

8年艱辛談判、各界翹首以盼，一朝“達(dá)成心愿”，不免擊鼓相慶。人們到底在慶祝什么？

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日上午出席第四次“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議時表示，這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長貢獻(xiàn)新力量。

要深刻理解這番話的含義，就必須看看今天的世界正在發(fā)生的一切。

世界衛(wèi)生組織最新數(shù)據(jù)顯示：截至歐洲中部時間14日15時32分（北京時間22時32分），全球新冠確診病例較前一日增加657312例，達(dá)到53164803例；死亡病例較前一日增加9797例，達(dá)到1300576例。

在疫情的肆虐下，全球經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊。貿(mào)易方面，10月初，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布報告，預(yù)計2020年全球貨物貿(mào)易量將同比下降9.2%，并將2021年全球貨物貿(mào)易增速預(yù)測從4月的21.3%下調(diào)至7.2%。

投資方面，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議10月27日發(fā)布報告顯示，2020年上半年全球外商直接投資（FDI）較上年同期減少49%，全年預(yù)計將減少至多40%。主要經(jīng)濟(jì)體中，美國今年上半年外資流入下降64.5%；德國上半年外資流入下降23.5%；印度前7個月流入下降16.7%。

世界各國是休戚與共的命運(yùn)共同體，面對百年未有之大變局，面對疫情的全球肆虐，最是需要守望相助。

當(dāng)前國際形勢下，RCEP經(jīng)過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向。讓人們在挑戰(zhàn)面前選擇團(tuán)結(jié)與合作，而不是沖突與對抗，選擇守望相助、同舟共濟(jì)，而不是以鄰為壑、隔岸觀火，向世界表明開放合作是實(shí)現(xiàn)各國互利共贏的必由之路。

信心比黃金重要。RCEP帶給世界的正是信心。

3、能帶來哪些實(shí)惠？

自貿(mào)區(qū)到底能解決什么問題？可以為身在其中的每一分子帶來怎樣實(shí)實(shí)在在的好處？

自從有了貿(mào)易，就有了對自由貿(mào)易的呼聲與追求，因?yàn)樽璧K自由貿(mào)易的壁壘始終存在。

中國從近代以來的“閉關(guān)鎖國”，造成和世界脫軌并逐步落后，到改革開放以來，走上了一條全新的對外開放之路，創(chuàng)造了“中國奇跡”，雄辯地證明了自由貿(mào)易的重要性。正因?yàn)槿绱耍袊矎淖杂少Q(mào)易曾經(jīng)的反對者，變成了堅(jiān)定的擁護(hù)者。

自貿(mào)區(qū)的核心“定語”是“自由”，使命就是促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)體之間的自由貿(mào)易。中國通過雙邊或者多邊談判，截至目前，已與26個國家和地區(qū)達(dá)成了18個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。就在上個月的10月12日，中柬雙方通過視頻正式簽署《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿(mào)易協(xié)定》。

這些自貿(mào)協(xié)定為促進(jìn)中國對外貿(mào)易、激活全球貿(mào)易、繁榮全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。11月12日，第23次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年實(shí)施報告》。報告顯示，自2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》正式生效以來，中國與東盟貿(mào)易往來實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展：目前，中國和東盟六國已實(shí)現(xiàn)91.9%以上產(chǎn)品零關(guān)稅，2019年雙邊貨物貿(mào)易額 5079億美元，比2010年增長1倍多，形成中國和東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好局面。中國-東盟自貿(mào)區(qū)成為全球最具活力的自由貿(mào)易區(qū)之一。

與全球正在運(yùn)行的其他自由貿(mào)易協(xié)定相比，此次簽署的RCEP是一個新型的自貿(mào)協(xié)定，擁有更大的包容性。該協(xié)定不僅涵蓋貨物貿(mào)易、爭端解決、服務(wù)貿(mào)易、投資等議題，還緊跟全球貿(mào)易發(fā)展趨勢，納入了很多全新的貿(mào)易形式，包括知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內(nèi)容，超過世貿(mào)組織規(guī)定的范疇。

RCEP成員國領(lǐng)導(dǎo)人高度評價協(xié)定歷經(jīng)8年談判得以正式簽署，認(rèn)為這是歷史性的、具有重大里程碑意義。特別是在當(dāng)前疫情對世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的背景下，RCEP作為全球覆蓋面積最大的自貿(mào)協(xié)定，其簽署將有力促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定，為加快疫情后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來希望，有利于構(gòu)建開放的世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。RCEP的簽署也意味著各方支持開放、公平、共贏的全球貿(mào)易體系，支持多邊主義，摒棄保護(hù)主義和單邊主義，致力于堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對挑戰(zhàn)。

我們有理由相信，其帶來的利好將更加重大而現(xiàn)實(shí)。

4、走在前排的青島需要再往前邁一步

作為因貿(mào)而興的沿海開放型城市，青島外貿(mào)主管部門和外貿(mào)企業(yè)對各類自貿(mào)協(xié)定特別“敏感”，積極運(yùn)用自貿(mào)協(xié)定來降低貿(mào)易成本，增強(qiáng)國際競爭力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，青島海關(guān)共為17萬批出口貨物簽發(fā)原產(chǎn)地證書，貨值84.8億美元，有關(guān)企業(yè)可通過這些原產(chǎn)地證書享受自貿(mào)伙伴關(guān)稅優(yōu)惠約2.6億美元。

RCEP作為超級自貿(mào)區(qū)，其帶來的利好將更加顯著。RCEP涵蓋了東盟十國，以及日本、韓國等國，這些國家和地區(qū)都是青島重要的海外市場。

日本和韓國在青島的對外開放格局中，規(guī)模大、比重高、分量重，是青島市最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一。韓國是青島目前第二大外資來源地和第二大貿(mào)易伙伴；日本是青島市第三大外資來源地，第三大貿(mào)易伙伴。

即便是受到疫情的沖擊，青島與日韓的經(jīng)貿(mào)往來也沒有停滯。今年前10個月，青島對日本進(jìn)出口增長4%，難能可貴。目前，青島正在建設(shè)的中日、中韓國際客廳，成為中日、中韓資源高頻互動的“超級市場”。

現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定正在青島外貿(mào)中發(fā)揮重要作用。2015年12月20日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施。由于地緣相近、貿(mào)易互補(bǔ)，青島更能感受到中韓自貿(mào)帶來的政策紅利。青島海關(guān)統(tǒng)計，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施來，截至2019年年底，青島口岸通關(guān)企業(yè)已累計享惠進(jìn)出口貨物193億元，進(jìn)口貨物減免稅款6.3億元。

“近水樓臺”的青島應(yīng)該以RCEP的簽署為契機(jī)，積極擴(kuò)大與日韓經(jīng)貿(mào)往來，占得先機(jī)。

同全國一樣，東盟正在成為青島重要的海外市場。今年前10個月，東盟成為青島市最大貿(mào)易市場，青島對其進(jìn)出口703.1億元，增長25.7%，占全市進(jìn)出口總值的13.7%，其中，出口增長25%，進(jìn)口增長26.7%。

一個月前的10月15日，青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)為青島澳柯瑪進(jìn)出口有限公司對印度尼西亞出口的一批冰柜簽發(fā)了中國—東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。原產(chǎn)地證書是出口貨物享受國外關(guān)稅減免和其他優(yōu)惠待遇的重要憑證，在國際貿(mào)易中有“紙黃金”的美譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，青島海關(guān)共為1.52萬批出口印尼貨物簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書，享惠中國—東盟自貿(mào)協(xié)定的進(jìn)出口貨物貨值100.75億元，在我國和印尼進(jìn)口通關(guān)環(huán)節(jié)享受稅款減讓達(dá)7.43億元。

RCEP的到來，無疑將為青島與東盟的經(jīng)貿(mào)往來注入更為強(qiáng)勁的動力。

機(jī)會就在眼前，青島應(yīng)當(dāng)立即行動起來，研究、吃透、用好RCEP確立的投資貿(mào)易規(guī)則，立足自身實(shí)際，優(yōu)勢互補(bǔ)，精準(zhǔn)對接，有的放矢，搶抓放大自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，借力推動更高水平對外開放。（作者|沈默）