接連獲批三個“國家試點(diǎn)”！深度融入“雙循環(huán)”，青島拿到三把“金鑰匙”

短短三個月間，接連拿下三個國家試點(diǎn)或示范，含金量都很高，而且都有一個相同的指向——貿(mào)易。這意味著，站在中國新一輪更高水平對外開放最前沿的青島，又向前邁出了一大步！

今年8月，青島成功入列國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，將在全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)的同時，總結(jié)形成一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)“青島方案”。

時隔一個月，商務(wù)部等國家七部委宣布全國新一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，青島即墨國際商貿(mào)城成功獲批。這標(biāo)志著青島更多中小微企業(yè)甚至個人商戶能夠參與對外貿(mào)易，青島在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)等方面邁上新臺階。

11月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部等9部門和單位宣布，設(shè)立10個進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，青島西海岸新區(qū)上榜。這有利于人、財、物等資源要素在青島更加自由化、便利化流動，為以更高水平開放引領(lǐng)更高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

青島在中國開放發(fā)展格局中的位置，從來沒有像今天這般靠前。兩年多來，中央賦予的一系列國之重任，將青島推到了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，青島既是內(nèi)外雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，又是國內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，面臨開放發(fā)展新的重大機(jī)遇。

要把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，需要路徑和抓手。青島接連獲批的這三個國家試點(diǎn)含金量十足，為青島向著更高水平對外開放提供了大展拳腳的空間，有利于讓各類要素資源在國內(nèi)和國際間更自由、更便捷地快速循環(huán)流通，可以說是青島深度融入“雙循環(huán)”，率先形成新發(fā)展格局的三把“金鑰匙”。

1、入列服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)，青島外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“雙擎驅(qū)動”

貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易好比是國際貿(mào)易的鳥之兩翼。世貿(mào)組織（WTO）此前發(fā)布的《2019年全球貿(mào)易報告》指出，服務(wù)貿(mào)易成為全球貿(mào)易中最具活力的貿(mào)易形式，并將在未來幾十年發(fā)揮越來越重要的作用。報告顯示，從2005年開始全球貨物貿(mào)易每年的平均增長率為4.6%，而服務(wù)貿(mào)易的增長率達(dá)5.4%。

如今，中國已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)居貨物貿(mào)易第一大國，但因?yàn)榉?wù)貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量不高，還不能稱作全球第一貿(mào)易大國。強(qiáng)壯服務(wù)貿(mào)易之翼，尤為迫切。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)就是一個有效路徑。

2016年，國務(wù)院批復(fù)同意在上海、海南等15個地區(qū)開展首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

2018年，國務(wù)院批復(fù)同意繼續(xù)深化試點(diǎn)，新增北京、雄安新區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)達(dá)到17個。

今年8月11日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，本次試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國28個省、市(區(qū)域)。青島位列其中。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展之所以需要試點(diǎn)，是因?yàn)橄噍^于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放仍在進(jìn)行當(dāng)中，這就需要各地大膽闖，大膽試。國務(wù)院批復(fù)要求，重點(diǎn)在改革管理體制、擴(kuò)大對外開放、完善政策體系、健全促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。

獲批這一試點(diǎn)，青島服務(wù)貿(mào)易，乃至整個對外開放擁有了一個重要抓手。來看看先行者取得的成效——

4年來，試點(diǎn)地區(qū)在促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面的示范引領(lǐng)作用突出，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口總額占全國比重超過75%。在試點(diǎn)地區(qū)帶動下，我國服務(wù)出口年均增長6.7%，服務(wù)出口增速高于進(jìn)口增速9個百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易逆差下降14.1%。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)已經(jīng)成為穩(wěn)外貿(mào)新的發(fā)力點(diǎn)。

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，青島擁有良好基礎(chǔ)，具備顯著優(yōu)勢，此番入列國家試點(diǎn)，可謂如虎添翼。

“十三五”以來，青島市服務(wù)進(jìn)出口總額占全省比重均超過三分之一，服務(wù)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項(xiàng)規(guī)模均居全省首位。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興服務(wù)出口比重及增速大幅度增加，2019年“電信計算機(jī)和信息服務(wù)”出口增長17%，“維護(hù)和維修服務(wù)”出口增長83.2%，研發(fā)、技術(shù)、專業(yè)管理咨詢等“其他商業(yè)服務(wù)”出口增長10.9%。

服務(wù)外包示范城市建設(shè)漸入佳境。2019年離岸服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額同比分別增長34.3%、9.6%，在最近一輪綜合評價中，青島市躍居全國31個示范城市第5位(在2016年新增的10個示范城市中居首位)，進(jìn)入示范城市先進(jìn)行列。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，青島涌現(xiàn)出一批典型。其中，青島市港口碼頭智能化融合發(fā)展作為典型案例在全國推廣；以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成效顯著，國際領(lǐng)先的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聚集了3.4億用戶和390多萬家生態(tài)資源，在全國跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中位居第一，為青島市電信計算機(jī)和信息、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易要素加速互動耦合、創(chuàng)新發(fā)展提供了更廣闊空間。

“青島此次試點(diǎn)任務(wù)涉及面將更廣，開放措施也更多，圍繞本地資源稟賦，是升級版本服務(wù)貿(mào)易的新探索，將在改革管理體制、擴(kuò)大對外開放、完善政策體系、健全促進(jìn)機(jī)制方面為青島的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新活力?！庇嘘P(guān)專家表示。

2、獲批市場采購試點(diǎn)，中小微企業(yè)也能“賣全球”

青島獲批的第二個國家試點(diǎn)是市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。

市場采購貿(mào)易方式，是適應(yīng)商品市場國際化發(fā)展建立的一種貿(mào)易方式。2013年以來，商務(wù)部會同有關(guān)部門在浙江義烏等市場開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管方式、信息化建設(shè)等方面先行先試，量身定制支持政策，實(shí)現(xiàn)了增值稅免征不退、簡化申報等政策突破，逐步形成一套較為適應(yīng)的管理模式，市場采購貿(mào)易出口連續(xù)6年保持高速增長，年均增速38.8%，有效激發(fā)了市場主體活力，提升了貿(mào)易便利化水平，帶動了地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年1-8月，全國市場采購貿(mào)易出口4349.5億元人民幣，逆勢增長31.5%，成為外貿(mào)增長新亮點(diǎn)，為穩(wěn)外貿(mào)作出積極貢獻(xiàn)。今年前10個月，山東市場采購貿(mào)易方式出口268億元，增長66.9%，是全省進(jìn)出口整體增速的11倍之多。

今年9月，商務(wù)部、海關(guān)總署等國家七部委下達(dá)全國新一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)批復(fù)，青島即墨國際商貿(mào)城成功獲批。即墨國際商貿(mào)城是青島市規(guī)劃的唯一一處市場商貿(mào)功能區(qū)。依托即墨服裝市場、即墨國際商品展示交易中心、中紡即墨服裝城、即墨小商品城、即墨布匹市場五大商貿(mào)板塊，著力打造具備第五代市場特點(diǎn)的千億級市場商貿(mào)集群，配套智能倉儲、智慧物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)功能，目標(biāo)是建設(shè)“江北最具影響力的國際商貿(mào)名城”。

11月4日，市場采購貿(mào)易方式在青島即墨完成首單，2個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱高溫耐火磚完成從平臺交易登記到單一窗口自理申報再到運(yùn)抵口岸實(shí)貨放行的全流程通關(guān)手續(xù)，即墨國際商品城的商戶在家門口實(shí)現(xiàn)了“賣全球”，國家試點(diǎn)正式落地。

市場采購貿(mào)易方式最核心的優(yōu)勢是外貿(mào)出口的產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)“家門口”的“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”，可以輻射帶動周邊市場，吸引國際采購商集聚，對推動中小微企業(yè)和特色產(chǎn)品走向全球具有重要意義。

成功獲批這一試點(diǎn)，標(biāo)志著青島市更多中小微企業(yè)甚至個人商戶能夠參與對外貿(mào)易，在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)等方面邁上新臺階。

3、獲批進(jìn)口貿(mào)易示范，青島市民可在家門口“買全球”

而進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的獲批則為青島帶來了“買全球”更大的發(fā)展機(jī)遇。

11月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部等9部門和單位宣布，設(shè)立10個進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，青島西海岸新區(qū)上榜。

為什么要設(shè)立以進(jìn)口為導(dǎo)向的示范區(qū)？中國有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場。預(yù)計未來10年累計商品進(jìn)口額有望超過22萬億美元。中國制造已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，作出了積極貢獻(xiàn)。中國廣闊的內(nèi)需市場將繼續(xù)激發(fā)源源不斷的創(chuàng)新潛能。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國進(jìn)口占全球份額達(dá)11.3%，較去年同期提高0.8個百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高，中國進(jìn)口對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

國家主席習(xí)近平在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上所作的主旨演講中指出，將更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。

設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)充分展示了中國深化對外開放、倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的堅定決心。進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的功能定位，一是“貿(mào)易促進(jìn)”，即促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)；二是“貿(mào)易創(chuàng)新”，即政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

“進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的獲批將讓我們在‘貿(mào)易促進(jìn)’和‘貿(mào)易創(chuàng)新’方面做出更多探索，為深度融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，充分發(fā)揮山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)先行先試優(yōu)勢，突出對日韓貿(mào)易特色，拓展進(jìn)口貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)，加快打造‘一帶一路’國際合作新平臺提供新的助力?！鼻鄭u市商務(wù)局局長李蘇滿表示。

位于西海岸新區(qū)的中日韓消費(fèi)專區(qū)電商體驗(yàn)中心匯集了日韓潮流單品和全球優(yōu)選品牌，涵蓋化妝品、保健品、日用品、母嬰用品、廚房用品等上萬款進(jìn)口商品，來這里購物已經(jīng)成為不少市民替代海淘的選項(xiàng)。隨著進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，青島市民可以在家門口買到心儀的全球商品。

三個國家試點(diǎn)含金量十足，為青島搭建了匯聚新發(fā)展動能的平臺，也勾勒出一個更具開放活力青島“賣全球”“買全球”“服務(wù)全球”的更高水平對外開放路徑。有了這三把“金鑰匙”，青島無論是在國內(nèi)大循環(huán)，還是國內(nèi)國際雙循環(huán)中，都將發(fā)揮更為積極而顯著的作用，城市能級也將提到提升。

作者|沈默