終于承認(rèn)落后的市南，接連傳出變革信號

2019年1月，有網(wǎng)友在媒體平臺發(fā)出了一則討論帖，引發(fā)熱議——

市南為什么衰退這么嚴(yán)重?

彼時(shí)的市南區(qū)，因剛剛承辦了大活動(dòng)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷一波升級，看上去前途一片光明，似乎與上述主題不沾邊。

事后來看，表面的風(fēng)光確實(shí)只是表象。在近5年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)市競爭中，市南的優(yōu)勢一點(diǎn)一點(diǎn)喪失，直至今天。

雖然GDP增速連續(xù)排在全市倒數(shù)，雖然黃金地段的爛尾項(xiàng)目就在眼前，屢屢被媒體曝光。但，承認(rèn)落后的那層窗戶紙始終沒有捅破。

時(shí)間又過去了近兩年，在經(jīng)歷了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、青島“第二區(qū)”或?qū)⒉槐５奈＜毙蝿菹?詳見“青小島”文章：青島各區(qū)市前三季度GDP出爐：即墨逼近市南，李滄增速最低)，市南終于鼓足勇氣，承認(rèn)“金邊”失色。

“歷史上市南區(qū)非常輝煌過，2013年，市南是全省第一個(gè)一般公共預(yù)算收入過百億的區(qū)縣，而去年收入降到87.2億，去年的各項(xiàng)考核指標(biāo)在全市也不理想。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了這種情況?”在11月3日市南區(qū)召開的企業(yè)家座談會上，擔(dān)任市南區(qū)委書記不到3個(gè)月的趙燕說。

或許，這句話刺痛了很多人，但，是事實(shí)。

1、市南到底怎么了?

媒體有限的報(bào)道，提供了外界窺探市南經(jīng)濟(jì)真相的視角。

11月11日，青島晚報(bào)報(bào)道：一年上千企業(yè)遷出，GDP增速在青島各區(qū)中排名落后，一般公共預(yù)算收入跌破百億。

11月3日，趙燕在企業(yè)家座談會上說：“我到企業(yè)去調(diào)研，人家很委婉地和我說‘這么多年，我們基本上連個(gè)科級干部都沒見著?！髽I(yè)基本上是自力更生。所以市南的營商環(huán)境去年在全市考核中處于后面。”

也是在這次會議上，趙燕透露，不包括即將投入使用的海天中心，市南目前閑置的樓宇還有81萬平。許多園區(qū)處于半荒廢的狀態(tài)。

趙燕所說的數(shù)據(jù)，比市場分析得更為嚴(yán)重。10月份，戴德梁行發(fā)布的《第三季度青島寫字樓市場和零售市場報(bào)告》提到，存量方面，市南CBD最多，存量為62.7萬平方米;其次是市北CBD，存量為50.8萬平方米;嶗山CBD存量為31萬平方米。

“空置率方面，嶗山CBD空置率最低，最高的是市南CBD。”

這些媒體報(bào)道的細(xì)節(jié)，勾勒出市南經(jīng)濟(jì)的慘狀。

樓宇經(jīng)濟(jì)是市南頂梁柱，財(cái)政收入的主要來源。大量企業(yè)外遷，樓宇空置對市南經(jīng)濟(jì)造成的傷害可想而知。

近幾年，市南樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r少有報(bào)道。不過，從之前的數(shù)據(jù)中，可以看到其對市南經(jīng)濟(jì)的重要程度。2015年的數(shù)據(jù)顯示：市南區(qū)稅收過億元的樓宇達(dá)到24座，全區(qū)高端商務(wù)樓宇聚集各類企業(yè)2.1萬余家，高端服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到了67%。

即使出現(xiàn)衰退，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，服務(wù)業(yè)仍然是市南的優(yōu)勢。

以今年上半年為例，市南區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總量達(dá)252.21億元，占四區(qū)(市南、市北、李滄、嶗山)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的50.69%，居第1位，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長率達(dá)1.7%，居四區(qū)第1位。

2、經(jīng)濟(jì)下滑、企業(yè)外遷，市南遭遇的問題并非“一日之寒”。

拋去區(qū)市競爭、轉(zhuǎn)型壓力等外部因素，市南自身的問題也不少，其中一個(gè)重要方面就是營商環(huán)境。

趙燕也直言不諱：調(diào)研過程中，很多企業(yè)反映，在辦事過程中到了最基礎(chǔ)的落實(shí)環(huán)節(jié)，一些科級干部“一切都拿法律法規(guī)來說事，就是卡住不辦事?！?/p>

月初，在全市企業(yè)家座談會上，有位企業(yè)家說，目前青島營商環(huán)境非常好，在于頂層非常給力，但基層需要跟進(jìn)。跟企業(yè)打交道的多是基層官員，感覺差距還很大，如果能把頂層對企業(yè)家的關(guān)心關(guān)愛落到基層上就更好了。

這位企業(yè)家旗下公司遍布青島各區(qū)，巧合的事，總部注冊地在市南。

今年5月8日至7月31日，省委第十巡視組對市南區(qū)進(jìn)行了巡視。9月份的反饋會議上，點(diǎn)出的問題一針見血，部分如下——

推動(dòng)“經(jīng)略海洋”重大決策部署不主動(dòng)、效果不明顯，“雙招雙引”投入大產(chǎn)出低，抓“六穩(wěn)”“六?！甭鋵?shí)不夠有力。

干部隊(duì)伍違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義問題還比較多。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距，選人用人導(dǎo)向有偏差。

區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力，引領(lǐng)發(fā)展能力不足。

黨員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精神欠佳，行動(dòng)少落實(shí)差還比較突出。

各種問題的積累，讓市南嘗到了苦果。

搞活一座城，要搞活關(guān)鍵的人。最近，市南提出，重要崗位的科級干部，必須三年一輪換，防止權(quán)力尋租。

干部生態(tài)的建設(shè)，目的是讓掌握資源的企業(yè)家更為“舒服”。

11月10日，市南高調(diào)舉辦企業(yè)家大會，發(fā)布《市南區(qū)促進(jìn)“雙招雙引”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策20條》《市南區(qū)惠企服務(wù)12條》和“親商卡”，表彰2019年度市南區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)企業(yè)、區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)五十強(qiáng)企業(yè)。

會前還有一個(gè)細(xì)節(jié)，市南區(qū)委書記趙燕，區(qū)委副書記、區(qū)長高健帶領(lǐng)著區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，早早地等候在會場門口，迎接每一位參會企業(yè)家的到來。

此前的幾個(gè)月，市南的領(lǐng)導(dǎo)頻繁走訪企業(yè)。一方面了解企業(yè)狀況和遇難的難題，另一方面或許有“安撫”之意。

不管怎么說，市南正通過種種方式，向外界傳遞明確信號，重塑形象。

3、市南的大動(dòng)作，不止于此。

多年振興未果的市南老城區(qū)，開啟了前所未有的大動(dòng)作。

10月30日上午，青島灣項(xiàng)目拆遷啟動(dòng)，太平路53號的國風(fēng)大酒店正式進(jìn)行拆除。

未來該項(xiàng)目將綜合開發(fā)利用地下空間，與火車站、地鐵站點(diǎn)及周邊互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)火車站前濱海廣場出站即觀海的觀景效果，提升火車站周邊區(qū)域城市品質(zhì)，突出青島灣歐陸風(fēng)情，擬打造集商務(wù)、商業(yè)、旅游、文化、交通、住宿、休閑娛樂于一體的城市綜合體，建設(shè)濱海新地標(biāo)，拓展西部新空間。

市南還透露，目前正加快中山路步行街整體規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開放5G場景，打造全國首條直通大海的國際化商業(yè)步行街，讓百年商業(yè)街煥發(fā)勃勃生機(jī)。

今后的效果暫且不論，但市南的這一輪操作給人耳目一新之感。拆除火車站周邊的4棟老樓，顯然不是輕易而舉就能做到。

此外，讓外界以及企業(yè)家重拾對市南的信心，還需要付出更多的努力。

沿海一線多個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，包括棧橋商業(yè)廣場、太古購物中心，仍像一塊塊傷疤，亟待修復(fù)、盤活。可以想見，造成如此局面背后的原因肯定錯(cuò)綜復(fù)雜。但是，只要它們擱置一天，就會對區(qū)域帶來負(fù)面影響。

鳳凰涅槃，必須要啃下幾塊硬骨頭，顯示市南的決心，給觀察者以信心。

最后再說一句，市南是遭遇發(fā)展瓶頸，但家底猶在：擁有全市一半以上的甲級商務(wù)樓宇，大型總部企業(yè)147家，各類人才總量占戶籍人口的40%;以全市2.7‰的土地，實(shí)現(xiàn)了全市10%的GDP，單位面積生產(chǎn)總值達(dá)到40億元。

之所以在輿論場上評價(jià)不高，一個(gè)很大原因還在于發(fā)展水平與人們的期望出現(xiàn)了差距。

市南要做的，就是正視差距，奮起直追。