時隔4個月，“五月的風(fēng)”再次掀起浦江波瀾，這一次，引爆點是“自貿(mào)”！?

上海，你好。我們又來了！

11月5日，山東省委常委、青島市委書記王清憲率青島市黨政考察團在上海自貿(mào)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并出席在上海外高橋喜來登酒店舉行的青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對接交流會。

此時，距離今年7月6日，王清憲帶領(lǐng)青島市黨政學(xué)習(xí)考察團對接上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正好時隔四個月。在如此短的時間里，城市主政者兩次“頂格”考察學(xué)習(xí)同一個城市，這在青島沒有先例，在全國也極為罕見。此間的深意，耐人尋味。

青島、上海，一個位于黃海之濱，一個位于黃浦江畔，橫隔長江、地處南北。由于各自在國家開放發(fā)展戰(zhàn)略格局中的顯要地位和肩負的國之重任，以及骨子里敢為人先的城市品格，讓兩個城市的手越握越緊……

1、拜師學(xué)藝，“申”“青”手越握越緊

拜師學(xué)藝，青島是認真的。在“學(xué)”的紐帶下，半年來，青島與上?！靶睦砭嚯x”越來越近。

越來越多的上海企業(yè)匯聚青島開拓市場。今年7月的考察學(xué)習(xí)活動結(jié)束后，青島與眾多上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及各種新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)建立了密切的合作伙伴關(guān)系。目前，在對接會現(xiàn)場簽約的23個合作項目中，1個項目已經(jīng)正式運營，9個項目已注冊落地，其他項目也在加快推進中。在金融、貿(mào)易、物流、高新技術(shù)等多個領(lǐng)域，兩地達成一系列合作成果。

兩地間“平臺式”合作交流更加多元緊密。平臺是整合資源最高效的方式。青島密切與上海的金融機構(gòu)、商協(xié)會等平臺對接協(xié)作，上海證券交易所、中國船東互保協(xié)會等在青島設(shè)立機構(gòu)，新滬商聯(lián)合會等商協(xié)會紛紛為青島“牽線搭橋”，推動項目落地青島。

人與人的交流日益頻繁，相互認同程度越來越高。從6月份開始，青島持續(xù)選派干部到上海開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)實訓(xùn)。專業(yè)實訓(xùn)隊在上海與青島之間架起了一座橋梁，推動上海和青島越走越親、越走越近。很多企業(yè)家從實訓(xùn)隊員身上，看到了青島干部的干勁與素質(zhì)，看到了青島二次創(chuàng)業(yè)的決心與行動。

從不到半年時間的合作成果中，青島深切感受到了上海企業(yè)對青島干部的認同，對青島在以更高水平開放推動更高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略地位的認同，對青島發(fā)展態(tài)勢的認同，對青島政務(wù)服務(wù)環(huán)境的認同，對青島產(chǎn)業(yè)方向的認同。

這正是青島與上海再次牽手，開啟合作新未來的底氣。

2、新發(fā)展格局下，想象空間很大

對于正在經(jīng)歷百年未有之大變局，迫切需要向前、向上、向善力量的世界來說，開放合作是一劑不能回避也不應(yīng)回避的藥方。

習(xí)近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上所作的主旨演講中指出，各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。我們要攜起手來，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同加強合作溝通，共同擴大對外開放。

黨的十九屆五中全會將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”寫進了“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和遵循原則中，提升到了新的戰(zhàn)略高度?！拔依斫?，‘國內(nèi)大循環(huán)’，意味著不是每個地方都搞自我小循環(huán)，而是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的循環(huán)。‘國內(nèi)國際雙循環(huán)’，意味著不是關(guān)起門來搞封閉的循環(huán)，而是更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，也就是說，要打造一批開放的‘窗口’，以更高水平開放推動更高質(zhì)量發(fā)展。”王清憲說。

改革開放40多年來，上海引領(lǐng)了長江流域開放發(fā)展，未來，上海也必將跨出長江，賦能更大區(qū)域的發(fā)展，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。

而在長江以北，也需要有這樣一個戰(zhàn)略支點。王清憲指出，青島既是東部沿海發(fā)達城市、黃河流域的經(jīng)濟出?？?，又是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，特別是還承擔著習(xí)近平總書記賦予的打造“一帶一路”國際合作新平臺、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢等國之重任，在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”中都具有“雙節(jié)點”價值，有使命也有能力，成為中國長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。

正是基于這樣的判斷，越來越多的企業(yè)家選擇青島，投資青島。去年，青島固定資產(chǎn)投資增長21.6%，增速列全國35個大城市第一位。今年前三季度，面對疫情沖擊，青島生產(chǎn)總值增長2.2%，高于全國1.5個百分點；民間投資逆勢增長14%，高于全國15.5個百分點；新登記市場主體26.8萬戶，創(chuàng)業(yè)密度躍居副省級城市第三位。

可以想見，一南一北兩個開放重鎮(zhèn)、“雙循環(huán)”重要節(jié)點，青島與上?？梢宰龅暮献魑恼潞芏?。

3、在自貿(mào)試驗區(qū)的誕生地取“自貿(mào)經(jīng)”，來對了地方

11月5日下午，青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對接交流會在位于上海自由貿(mào)易試驗區(qū)基隆路28號的上海外高橋喜來登酒店舉行。這次對接會的主題非常鮮明，那就是“自貿(mào)機遇”。

向東望去，一路之隔便是港機林立、集裝箱堆積成山的上海港集裝箱碼頭。這里是上海，乃至中國最具生機與活力的土地。

當天上午，王清憲率青島市黨政考察團先后來到外高橋國際智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、上海自貿(mào)區(qū)國際酒類展示交易中心、上海外高橋森蘭國際（無國界生活之城）、上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域行政服務(wù)中心、上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域展示館考察學(xué)習(xí)。

一路上，王清憲邊走邊看，邊聽邊記，不時與走訪單位的工作人員交流。“這次考察學(xué)習(xí)，讓我們對自貿(mào)試驗區(qū)有了一個全面、深入的了解，收獲很大，也很受觸動。上海持續(xù)推動更高水平開放、敢為天下先的探索精神，值得我們學(xué)習(xí)，上海深耕自貿(mào)試驗區(qū)取得的豐富經(jīng)驗和成果值得青島借鑒?！蓖跚鍛椪f。

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十五次會議時指出，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

截至目前，全國已成立了21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了從沿海到沿邊、沿江，跨越東中西部的自貿(mào)試驗區(qū)“1+3+7+1+6+3”格局。作為誕生了第一個自貿(mào)試驗區(qū)的城市，上海無疑是自貿(mào)試驗區(qū)雁陣的“頭雁”。青島選擇到上海取經(jīng)，無疑是來對了地方。

這次青島市黨政考察團重點走訪的上海外高橋保稅區(qū)是上海自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)域之一。這塊區(qū)域擴大開放、探索創(chuàng)新的腳步從未停止，創(chuàng)造了多個全國第一：全國第一個保稅區(qū)、全國第一家外商獨資貿(mào)易企業(yè)、全國第一個保稅物流園區(qū)、全國第一個保稅區(qū)、全國第一個自貿(mào)試驗區(qū)、全國第一個外商投資負面清單……這里平均每天創(chuàng)造60億元的經(jīng)營收入、5億元的稅收、29億元的進出口額，169家世界500強投資了387家企業(yè)。

過去6年，上海自貿(mào)區(qū)負面清單先后完成5次“瘦身”，310多項改革試點經(jīng)驗在全國各地分層次分領(lǐng)域復(fù)制推廣，不僅在自貿(mào)區(qū)改革中形成了可借鑒的先例，更如燈塔般為國內(nèi)各自貿(mào)區(qū)改革開放指明方向、鼓足干勁。

作為對外開放的前沿，青島于2019年成功入列自貿(mào)試驗區(qū)，迎來了重大開放機遇。青島準確把握山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的功能定位，致力于將其打造成為立足山東半島、服務(wù)黃河流域和中國北方高質(zhì)量發(fā)展的開放平臺。目前，青島片區(qū)承擔的106項改革試點任務(wù)，已實施96項，實施率達90.5%，總結(jié)形成68項創(chuàng)新成果。

“與上海自貿(mào)區(qū)相比，青島片區(qū)只是一個剛剛起步的‘小學(xué)生’，我們要學(xué)習(xí)的東西還有太多太多。我們真誠渴望能夠加大與上海自貿(mào)試驗區(qū)的交流互動，雙方能夠圍繞投資貿(mào)易自由化便利化、風(fēng)險防控、建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)體系、功能拓展、隊伍建設(shè)等方面建立起一套長效合作機制?！蓖跚鍛椪f。

4、新發(fā)展格局下，“申”“青”合作的新愿景、新路徑

有了一系列重大國家戰(zhàn)略的加持，有了前期的良好合作基礎(chǔ)，青島有理由、有底氣暢想與上海深度合作更加美好的未來。

在青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對接交流會上的主旨演講中，王清憲著重從現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等方面勾勒了青島與上海合作的可期愿景與現(xiàn)實路徑。

作為因海而興的海洋城市，在發(fā)展現(xiàn)代海洋上，青島與上海實力雄厚，各具特色，有很多“共同語言”。兩地在發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，共建海洋商品交易所、提升海洋生產(chǎn)要素市場化配置能力等方面合作前景廣闊。

作為外貿(mào)重鎮(zhèn)，青島和上海在國際貿(mào)易上的合作有現(xiàn)實基礎(chǔ)。2019年，青島實現(xiàn)進出口5925.6億元，增長11.2%，增速列5個計劃單列市之首?！拔覀兪窒ＭM博會等上海頂級貿(mào)易平臺能在青島設(shè)立分會場，面向膠東半島乃至黃河流域廣闊市場進行戰(zhàn)略布局?！?/p>

坐擁超級大港，青島與上海在航運物流方面的合作有條件有基礎(chǔ)。由青島、日照、煙臺、渤海灣四大港整合而成的山東港口集團坐落青島，去年完成貨物吞吐量13.2億噸，全球第一。青島在多式聯(lián)運發(fā)展上具有先天優(yōu)勢，海鐵聯(lián)運量連續(xù)5年蟬聯(lián)全國冠軍。“我們正加快推進國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，希望能與上海的航運服務(wù)企業(yè)合作，增強航運軟實力?！?/p>

兩地在現(xiàn)代金融領(lǐng)域的合作同樣令人期待。上海是世界金融業(yè)的“翹楚”，金融業(yè)近5年復(fù)合年均增長率超過了20%。青島是全國唯一的財富管理金融綜合改革試驗區(qū)，2019年上市公司總市值增幅居全國35個大城市第一位。去年以來，青島全力打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，私募基金管理人增速位居全國第一。

一提到上海，我們更多的是聯(lián)想到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其實，制造業(yè)依然是上海經(jīng)濟的根基所在，是上海爭奪新一輪全球高端裝備制造話語權(quán)的“急先鋒”。青島有著基礎(chǔ)雄厚、結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，當前，把人工智能、新能源汽車、機器人等新一代信息技術(shù)和先進制造產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來，努力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都?！拔覀兿Ｍ茉谛履茉雌?、高端裝備、人工智能、集成電路等各個領(lǐng)域承接上海的制造業(yè)產(chǎn)能，與上汽、吉利、開隆汽車、新時達等企業(yè)探討合作，開放應(yīng)用場景，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能?！蓖跚鍛椪f。

拜師學(xué)藝的虛心，兩次“頂格”推介的誠心，對合作前景的信心，讓我們相信，青島與上海的手一定會牽得更緊，因為這對于兩地在服務(wù)國家發(fā)展大局中實現(xiàn)更好的發(fā)展大有裨益。

作者|沈默