【青青島觀察】提升空氣質(zhì)量 青島在這場"藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)"中理出決勝新思路

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

（記者 李倍 徐斌）

10月初的青島，秋高氣爽，碧空如洗，云光粼粼的藍(lán)天“霸屏”朋友圈，被網(wǎng)友稱贊“頗有漫畫般的感覺”、棉花糖般“青島藍(lán)”現(xiàn)已全面上線。而這“青島藍(lán)”的完美呈現(xiàn)，皆是因?yàn)檫B續(xù)數(shù)月來青島市空氣質(zhì)量優(yōu)良率的不斷提升。今年前9個月，青島市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為86．5％，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3．64，兩項(xiàng)指標(biāo)分別位列全省16地市第二名、第三名。

“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”是青島獨(dú)具魅力的城市名片，為了讓藍(lán)天常在，青島市制定了各區(qū)市空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2．5）、可吸入顆粒物（PM10）和優(yōu)良率年度改善任務(wù)。為此，青島市生態(tài)環(huán)境部門迅速理清思路，構(gòu)建起堪稱“最嚴(yán)措施”的大氣污染防治新機(jī)制，積極跟蹤工業(yè)企業(yè)排放動態(tài)、提高移動源污染防治水平、攻克臭氧防治污染難題、加強(qiáng)大氣污染防治科技資金支持，打出一套藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“組合拳”。

如今，青島已是秋意盎然，而秋冬季的大氣污染防控工作對打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”至關(guān)重要。為鞏固大氣污染防治所取得的階段性成果，全面完成2020年空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，青島市“亮”出重污染應(yīng)急減排“三源清單”，精準(zhǔn)鎖定3600余家企業(yè)作為應(yīng)急管控對象，實(shí)施“一廠一策”精準(zhǔn)落實(shí)；同時，在全省率先印發(fā)《2020－2021年秋冬季大氣污染防治工作方案》，結(jié)合目前全市秋冬季大氣污染防治方面存在的突出問題超前謀劃，采取“1＋14”攻堅(jiān)模式，全面推進(jìn)秋冬季大氣污染防治工作，在這場“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中理出決勝新思路。

治污攻堅(jiān)刻不容緩 青島規(guī)劃行動方案打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”

2018年國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》，要求各地持續(xù)開展大氣污染防治行動，利用3年時間大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低PM2．5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

同年9月，青島市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《青島市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013－2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計(jì)劃（2018－2020年）》（以下簡稱《方案》），《方案》明確了我市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，到2020年青島市空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于80．1％，重污染天數(shù)不超過4天，這標(biāo)志著青島市的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”就此打響。

新機(jī)制下層層監(jiān)管 青島打出大氣污染防治的“組合拳”

用三年時間讓青島市的空氣質(zhì)量邁上新臺階，如何實(shí)現(xiàn)這個攻堅(jiān)目標(biāo)，最根本的就是需要各相關(guān)部門協(xié)同“作戰(zhàn)”?；诖?，青島市生態(tài)環(huán)境部門迅速理清思路，啟動了“每周通報(bào)、半月調(diào)度、全月考核”的大氣污染防治“新機(jī)制”。

“新機(jī)制”首次將具有大氣污染防治工作職責(zé)的區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街及相關(guān)單位全部納入成員管理范圍，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核，嚴(yán)格實(shí)行大氣工作分級排名管控措施。市政府每半月召開一次大氣污染防治工作調(diào)度會，各區(qū)市每周召開調(diào)度會，通報(bào)突出問題，對排名靠后、問題突出的區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街采取預(yù)警提醒、約談、問責(zé)、派駐幫扶等措施抓好整改落實(shí)。同時實(shí)施鎮(zhèn)街大氣污染源網(wǎng)格化精細(xì)管控機(jī)制，建立各類污染源分布圖和管控清單，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)污染源動態(tài)管控。新機(jī)制在落實(shí)主體責(zé)任方面，針對各區(qū)市、市直有關(guān)部門、轄區(qū)各鎮(zhèn)街，分別提出了“6＋5＋4”約束性工作目標(biāo)要求，堪稱近年來最嚴(yán)厲措施。

青島市的大氣污染既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等深層次的問題，也有建設(shè)揚(yáng)塵、燃煤散燒、道路積塵、柴油貨車污染、工業(yè)無組織排放等一些管理層面的問題。“新機(jī)制”的實(shí)施運(yùn)行，有力推動了我市大氣污染防治各方面工作的深入開展，從積極跟蹤工業(yè)企業(yè)排放動態(tài)、提高移動源污染防治水平、攻克臭氧防治污染難題、加強(qiáng)大氣污染防治科技資金支持等方面入手，青島市結(jié)合自身實(shí)際，打出一套“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的“組合拳”。

在移動源執(zhí)法監(jiān)管方面，青島市出臺《2019－2020年冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善強(qiáng)化攻堅(jiān)20條措施》，從抑塵、控車、壓煤、減排等重點(diǎn)方面全力攻堅(jiān)。檢查環(huán)檢機(jī)構(gòu)368家次，加油站699家次；申報(bào)登記非道路移動機(jī)械15556臺，審核編碼14155臺。制定出《青島市2020年煤炭消費(fèi)壓減工作行動方案》，明確各區(qū)市煤炭消費(fèi)壓減量。實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放治理，建立完善工業(yè)爐窯、無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物、散亂污企業(yè)4項(xiàng)重點(diǎn)工作動態(tài)管控機(jī)制，進(jìn)一步削減大氣主要污染物排放量2850噸。

同時，加強(qiáng)大氣污染防治科技資金支持，建成全市出租車道路走航監(jiān)測系統(tǒng)，利用固定式遙感監(jiān)測設(shè)備和黑煙車抓拍系統(tǒng)加強(qiáng)超標(biāo)排放車輛監(jiān)管；建設(shè)重型柴油貨車車載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。利用衛(wèi)星遙感實(shí)時觀測技術(shù)，嚴(yán)密監(jiān)控，科學(xué)管控，實(shí)現(xiàn)全市域秸稈焚燒“零火點(diǎn)”。爭取中央、省級大氣污染治理資金8021萬元，用于支持工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車污染治理和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)。

而隨著青島市環(huán)境空氣質(zhì)量PM2．5、PM10指標(biāo)的不斷改善，夏季臭氧污染開始顯現(xiàn)。這其中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）作為臭氧生成的重要前體物，成為防治重點(diǎn)。為此，青島市自2016年起連續(xù)四年開展大氣源清單動態(tài)更新編制工作，每年對全市6000多家工業(yè)企業(yè)VOCs的基礎(chǔ)活動水平數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)更新。為進(jìn)一步攻克臭氧防治污染難題，青島市生態(tài)環(huán)境局以“云視頻”的形式，邀請行業(yè)“大咖”為青島臭氧污染治理遠(yuǎn)程“把脈、問診、開處方”，積極推進(jìn)全市重點(diǎn)大氣污染協(xié)同防治。

青島環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提升 四項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)歷年來最低濃度

2020年是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，青島市統(tǒng)籌布局，聯(lián)防聯(lián)控，讓全市大氣污染防治工作取得了顯著成效。據(jù)記者了解，今年上半年，青島全市整體環(huán)境空氣質(zhì)量同比持續(xù)改善。空氣質(zhì)量優(yōu)良率為84．6％，同比升高8．9個百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前三位，同比改善幅度為14．8％，這意味著全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況為近六年來最好。

而據(jù)2020年1－9月份最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，青島市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為86．5％，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3．64，兩項(xiàng)指標(biāo)分別位列全省16地市第二名、第三名。其中，PM2．5濃度29微克／立方米，同比改善 21．6％；PM10濃度56微克／立方米，同比改善 22．2％；臭氧（O?）濃度149微克／立方米，同比改善5．7％，全市環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提升。

“三源清單”搭配“1＋14”攻堅(jiān)模式 大氣污染防治有了“新思路”

做好秋冬季大氣污染防控對打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”至關(guān)重要，而企業(yè)的生產(chǎn)也同樣不可忽視。為進(jìn)一步鞏固大氣污染防治所取得的階段性成果，青島市以科研為支撐，制定出“三源清單”，即污染物排放量位居前列的工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單，這項(xiàng)動態(tài)變化的數(shù)據(jù)清單成為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的重要抓手。據(jù)了解，“三源清單”從最初的100多家重點(diǎn)管控企業(yè)增加至今年的3600余家，重點(diǎn)管控行業(yè)從21個增加至39個，數(shù)量多、覆蓋面廣、數(shù)據(jù)詳實(shí)，有了這份清單便有利于對企業(yè)提供技術(shù)幫扶，實(shí)施“一廠一策”精準(zhǔn)落實(shí)，為秋冬季的重污染天氣應(yīng)急減排提供準(zhǔn)確“靶向”，這樣的做法既堅(jiān)持了“公平、公正、公開”，又避免了對企業(yè)簡單粗暴的“一刀切”。

在近期的青島市“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動中，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長楊釗賢表示，青島市已在全省率先印發(fā)了《2020－2021年秋冬季大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》綜合考慮目前全市秋冬季大氣污染防治方面存在的突出問題，超前謀劃，采取“1＋14”攻堅(jiān)模式，全面推進(jìn)秋冬季大氣污染防治工作，為青島市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)理出“新思路”。

楊釗賢介紹，“1＋14”攻堅(jiān)模式包括一個總方案和14個單項(xiàng)子方案，以煤炭消費(fèi)壓減、民用散煤清潔化治理、清潔取暖建設(shè)、建設(shè)工地?fù)P塵整治、綠化和園林揚(yáng)塵整治、交通工程揚(yáng)塵整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)國三營運(yùn)柴油貨車淘汰、建筑垃圾運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵整治、加強(qiáng)道路保潔管理、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管、給水排水揚(yáng)塵整治、嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法等14項(xiàng)工作作為秋冬季大氣污染防治重點(diǎn)，措施全面、重點(diǎn)突出，為后續(xù)秋冬季大氣污染防治工作推進(jìn)提供了有力抓手。

楊釗賢指出，今年新增加了煤炭壓減專項(xiàng)子方案，從能源結(jié)構(gòu)層面應(yīng)對秋冬季大氣污染。同時，《方案》重點(diǎn)細(xì)化了施工揚(yáng)塵污染控制方案，如建設(shè)工地?fù)P塵整治、裸土揚(yáng)塵整治、交通工程揚(yáng)塵整治、給水排水工程揚(yáng)塵防治、建筑垃圾運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵整治、加強(qiáng)道路保潔管理等工作都是在城市揚(yáng)塵方面下細(xì)功夫。

10月初的青島，秋高氣爽，碧空如洗，云光粼粼的藍(lán)天霸屏朋友圈，被網(wǎng)友稱贊“頗有漫畫般的感覺”、棉花糖般“青島藍(lán)”現(xiàn)已全面上線。而這“青島藍(lán)”的完美呈現(xiàn)，皆是因?yàn)檫B續(xù)數(shù)月來青島市空氣質(zhì)量優(yōu)良率的不斷提升，而這提升的背后，是青島市大氣污染防治工作所取得的顯著成效。