山東出臺建筑市場信用管理辦法 這八種情形將入黑名單

9月23日，記者從山東省住建廳獲悉，為加快推進建筑市場信用體系建設，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設廳研究制定了《山東省建筑市場信用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確了列入建筑市場主體“黑名單”的八種情形，同時，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒?！掇k法》自2020年10月8日起施行，有效期至2025年10月7日。

《辦法》明確提出，信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構(gòu)成。其中，不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將存在下列情形的建筑市場主體，列入建筑市場主體“黑名單”：（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)（職）業(yè)資格、注冊證書的；（二）發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及出借資質(zhì)，受到行政處罰的；（三）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”或者單位違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰的；（四）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；（五）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的；（六）被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的；（七）在工程建設活動中，因擾亂建筑市場秩序受到公安機關(guān)治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的；（八）揚塵防治措施落實不到位并造成嚴重社會影響的。

《辦法》要求，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自建筑市場主體信用信息形成之日起7個工作日內(nèi)錄入省、市平臺，并依法向社會公開。有關(guān)部門、群團組織認定的建筑市場主體信用信息，同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門自應當知悉之日起7個工作日內(nèi)錄入省、市平臺，并依法向社會公開。

建筑市場主體的信用信息公開期限為：（一）基本信息長期公開；（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3年；（三）不良信用信息公開期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限；“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的，期滿后由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息再公開2年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

《辦法》同時明確了評價工作主體、標準、因子、依據(jù)、應用。信用評分采用綜合評價法。信用評級根據(jù)信用評分結(jié)果評定，分為AAA、AA、A、B、C五個等級，并將建筑市場主體劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信四類，實行差異化監(jiān)管。誠信守法類信用主體包括AAA、AA、A級；輕微失信類對應信用主體B級；一般失信類對應信用主體C級；嚴重失信類對應被列入“黑名單”的建筑市場主體。

《辦法》提出，對誠信守法的建筑市場主體，可根據(jù)實際情況在行政許可、資質(zhì)資格管理、招標投標、市場檢查等方面實行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；在政策扶持、評優(yōu)評獎等環(huán)節(jié)予以傾斜；對輕微失信和一般失信的建筑市場主體，納入“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管范圍，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對象，強化事中事后監(jiān)管；對嚴重失信的建筑市場主體，依法依規(guī)在市場準入、招標投標、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。（記者 張穩(wěn) 濟南報道）