滬青聯(lián)動的區(qū)市“先行軍” 為什么是市北

青島新聞網(wǎng)8月27日訊（記者 丁淑華 通訊員 莊建成）上海灘，十里洋場，黃浦江，浪奔浪流。8月24日上午，市北區(qū)聯(lián)合上海交通大學(xué)舉辦上海周活動啟動儀式暨創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修班開班儀式。

作為身邊的世界級城市、長三角唯一的超大城市，盡管上海的體量、能級都遠(yuǎn)非市北區(qū)可比，但在很多方面，上海的工作都是值得市北區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣。此次由區(qū)長帶隊前往上海，標(biāo)志著市北區(qū)正式開啟了“上海時間”，他們也成為青島十個區(qū)市中，滬青聯(lián)動的“先行軍”。

區(qū)長帶隊，市北區(qū)開啟“上海時間”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新格局確立，重新定義“雙節(jié)點(diǎn)”的青島需要尋找一個新的城市坐標(biāo)。對此，青島的答案是——走出去。

6月28日，青島派出赴上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)干部51名，前往滬上名企、機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)。7月7日，市委書記王清憲率領(lǐng)青島市黨政考察團(tuán)一行來到上海市，并在次日舉行的青島-上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對接會上，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)機(jī)構(gòu)簽署了2個戰(zhàn)略合作項目、21個投資項目，計劃投資總額356億元。

8月14日，滬上智庫企業(yè)家媒體團(tuán)應(yīng)山東省委常委、青島市委書記王清憲的邀請，來到青島，走訪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)、單位，親身感受青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)，為青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

自6月下旬青島51名干部到上海體悟?qū)嵱?xùn)以來，青島與上海之間便互動頻繁。

8月24日上午，市北區(qū)聯(lián)合上海交通大學(xué)舉辦上海周活動啟動儀式暨創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修班開班儀式。市北區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長張永國，上海交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨委書記徐新海以及40余名區(qū)直部門、片區(qū)管委會、街道、國有企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加了啟動儀式。

啟動儀式上，市北區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長張永國從正確認(rèn)識市北所處的歷史方位、面臨的困難挑戰(zhàn)、機(jī)遇優(yōu)勢、市北干部的職責(zé)使命等四個方面與學(xué)員們進(jìn)行了深入交流。

張永國要求大家結(jié)合實(shí)訓(xùn)考察和領(lǐng)學(xué)研修，進(jìn)一步理解把握市北在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中“有什么”“缺什么”“干什么”的問題，敢于突破求創(chuàng)新，全力以赴抓落實(shí)，用心用情干工作，加快推進(jìn)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)。上海周系列活動的開啟，也標(biāo)志著市北區(qū)這一百年老城區(qū)，正式進(jìn)入了“上海時間”。

本次市北區(qū)上海周系列活動聚焦創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)，緊扣新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市精細(xì)化管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)置黨政考察團(tuán)拜訪企業(yè)系列活動、創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修、赴上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)干部座談交流暨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題“三述”答辯會、上?！鄭u發(fā)展服務(wù)業(yè)合作對接論壇等板塊。

不難發(fā)現(xiàn)，滬青之間的聯(lián)動發(fā)展從城市與城市間的交流，細(xì)化到了城市與區(qū)市間的具體對接。那么滬青聯(lián)動的區(qū)市“先行軍”，為什么是市北?

滬青聯(lián)動區(qū)市“先行軍”為什么是市北?

市北區(qū)成為青島十個區(qū)市中對接上海的“先行軍”，并不讓人覺得意外。不可否認(rèn)的是，百年市北區(qū)與上海之間擁有諸多相似之處。而置于更大的背景下看，上海的繁榮興盛以及對長三角區(qū)域整體的帶動作用，對市北區(qū)破題老城復(fù)興，從而帶動整個青島實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

正如市北區(qū)委書記張新竹所說，“市北突破了，青島老城復(fù)興就有了希望;市北崛起了，青島主城高質(zhì)量發(fā)展就有了未來?！崩铣巧鐓^(qū)復(fù)興是上海城市發(fā)展重要內(nèi)容。老城是上海之源。它承載著深厚的上海城市歷史文化底蘊(yùn)，寄托著海納百川的上海城市情懷，且至今肩負(fù)著一定的經(jīng)濟(jì)功能、居住功能和社會功能。

“十三五”規(guī)劃實(shí)施期間，上海市確立了城市有機(jī)更新、以保留保護(hù)為主的全新思路，在舊城改造中從原先的“拆、改、留并舉，以拆為主”，轉(zhuǎn)換到“留、改、拆并舉，以保留保護(hù)為主”。

以上海虹口區(qū)為例，早在2017年便已同時成立了三個管委會：北外灘功能區(qū)管委會、中部功能區(qū)管委會和北部功能區(qū)管委會，力圖加快城市更新、塑造核心功能。

市北區(qū)，擁有七大歷史文化街區(qū)，又有“里院”等承載了老青島記憶的城市標(biāo)志性建筑。基于眾多歷史文化要素的積淀，市北區(qū)也以“老城復(fù)興”作為自身的使命。同時，市北區(qū)又有諸如中央商務(wù)區(qū)以及濱海新區(qū)等具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域，不同區(qū)域間同樣需要明確自身核心優(yōu)勢，提升內(nèi)涵。

考慮到老城復(fù)興是當(dāng)下各地共同面臨的一大挑戰(zhàn)，力求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的市北區(qū)，顯然更加迫切想要尋找到答案。

作為上海未來發(fā)展的重要區(qū)域，北外灘地區(qū)已啟動新一輪開發(fā)建設(shè)，其發(fā)展備受關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，北外灘將聚焦做強(qiáng)頂級商務(wù)功能，重點(diǎn)承接金融、航運(yùn)等高端服務(wù)功能，并在“十四五”期間努力建成上海國際航運(yùn)中心高端航運(yùn)服務(wù)功能核心承載區(qū)。

目前，中央賦予上?！皣H經(jīng)濟(jì)中心”、“國際金融中心”、“國際貿(mào)易中心”、“國際航運(yùn)中心”以及“國際科技創(chuàng)新中心”的重任，這“五個中心”的功能定位，無一不是超越了上海自身的發(fā)展，期待上海在民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，承擔(dān)起更為重大的使命和責(zé)任。

而在今年上半年舉行的青島國際郵輪母港區(qū)建設(shè)開工暨全球招商儀式上，青島市委書記王清憲提出“青島市將把國際郵輪母港區(qū)作為建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)，加快整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，圍繞航運(yùn)做貿(mào)易，圍繞貿(mào)易繁榮金融，建設(shè)航運(yùn)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域創(chuàng)新燈塔”。

作為這一歷史性工程所在地的市北區(qū)，也提出要打造青島國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)這一新定位。在明確了自身的定位之后，市北區(qū)下一步必然要尋找到前進(jìn)的方向，從而找到實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的密碼。在這一方面，被國家賦予國際中心定位的上海顯然是最好的聯(lián)動對象。

另外，上海北外灘通過舉辦世界城市文化論壇、長三角文化之夜以及上海國際文化裝備產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，形成夜經(jīng)濟(jì)+在線經(jīng)濟(jì)+商旅聯(lián)動，助力旅游產(chǎn)業(yè)提升，通過文旅品牌形成溢出效應(yīng)，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。

以北外灘的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為借鑒，市北區(qū)轄區(qū)內(nèi)的廣興里、青島啤酒街以及臺東步行街等同樣具備實(shí)現(xiàn)文商旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)。

“城，所以盛民也?！背鞘邪l(fā)展的工作千頭萬緒，城市的發(fā)展也自有其規(guī)律。和而不同的上海與市北區(qū)，是惺惺相惜的“同道中人”。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為上海與青島聯(lián)動的紐帶，作為青島發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)排頭兵的市北區(qū)，與上海的合作空間也將更加廣闊。

對接上海，這是市北的機(jī)會

百年市北區(qū)一直在尋找城區(qū)蝶變的機(jī)會。如今，向南跨越長江，走出去的市北終于迎來了機(jī)會。

8月24日舉行的啟動儀式上，提到市北區(qū)考察團(tuán)將赴上海期貨交易所、上海石油天然氣交易中心、張江智能島等現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)。借勢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來到上?！叭〗?jīng)”的市北區(qū)，為什么選擇這幾家企業(yè)?

上市品種從8個到24個、國際化破題并復(fù)制推廣、期權(quán)和倉單交易平臺從0到1并從1到N，這是2009年國務(wù)院提出上海國際金融中心國際航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)以來，上海期貨交易所經(jīng)歷的三次跨越。對市北區(qū)來說，目前擁有的是青島港這一全球知名的港口，又有“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的加持，缺乏的是對資源的配置。而優(yōu)化資源配置正是金融市場最主要、最基本的功能，期貨市場及其基礎(chǔ)設(shè)施的作用也不例外。

從這一層面來看，來到上海期貨交易所現(xiàn)場考察將有助于市北區(qū)更好學(xué)習(xí)如何服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在國際化、市場化、法治化方面更上臺階，從而進(jìn)一步提升在全球大宗商品和金融資源配置方面的能力。

上海石油天然氣交易中心聚集了油氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游豐富的資源，為上海金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)積極賦能。在油氣市場化改革深化背景下，金融與能源如何融合發(fā)展便成為一個極富挑戰(zhàn)性的課題。

如今，投資者已經(jīng)開始用上海原油期貨的價格對沖油價風(fēng)險、匯率風(fēng)險和運(yùn)費(fèi)風(fēng)險，這些都是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的微觀表現(xiàn)。對致力于打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)的市北來說，以油氣等能源賦能金融中心建設(shè)，具有重要意義。

另外，本次考察團(tuán)還將前往張江人工智能島，作為上海人工智能“高地”，自2019世界人工智能大會召開以來，一年間，這里聚集了越來越多的頭部企業(yè)，吸引了眾多人才。目前，這里已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)皆備的人工智能創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。

作為中國首個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，張江自身強(qiáng)大的科創(chuàng)動力正是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。正如上海市浦東新區(qū)科經(jīng)委主任唐石青所說，張江人工智能島，以及張江的人工智能產(chǎn)業(yè)，“最終應(yīng)該起到的是一種引導(dǎo)、輻射、服務(wù)長三角、服務(wù)全國的功能?！?/p>

眼下，智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在成為青島的新風(fēng)口。圍繞打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的目標(biāo)，青島正全方位發(fā)力，邀請全球合伙人，匯聚更多企業(yè)、資本、人才和技術(shù)集聚，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)的深度融合正成為這座城市越來越常見的場景。

市北區(qū)則圍繞打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)力人工智能領(lǐng)域，青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)會展中心暨人工智能國際客廳已于7月31日正式開放，以人工智能場景應(yīng)用，助力世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)。對提出以平臺思維打造中國北方濱海科創(chuàng)城的市北區(qū)來說，國際客廳的打造正是平臺思維最好的實(shí)踐。

但要想科技創(chuàng)新型人才涌入，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，就必須得有匹配的營商環(huán)境，對此，市北提出打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)的主城區(qū)。

打造營商環(huán)境，吸引高層次人才來市北區(qū)，同樣可以向張江取經(jīng)。在張江所在的上海浦東新區(qū)，企業(yè)只需要一張行業(yè)綜合許可證就可以開業(yè)，隨著這項名為“一業(yè)一證”的改革落地，將進(jìn)一步激發(fā)市場新活力、培育發(fā)展新動能。

優(yōu)化營商環(huán)境是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道。在這一方面已經(jīng)有了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的上海，無疑會為市北區(qū)提供先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。機(jī)會一定是給準(zhǔn)備好的人。市北區(qū)此次前往上海所考察調(diào)研的目的地，都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。如此具有針對性的行程安排，無不顯示出市北區(qū)向“優(yōu)等生”看齊以及想要實(shí)現(xiàn)開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的急迫和緊迫。

眺望未來，從長江以北到長江以南，對于具有百年發(fā)展底蘊(yùn)的青島市北區(qū)，“走出去”對接上海，只是剛剛開始。