【燃燒激情建功青島】為人民堅(jiān)守正義 要給行政執(zhí)法戴上"緊箍咒"

【青島新聞網(wǎng)原創(chuàng)】

文字｜韓彤彤 圖片｜張力偉 視頻｜劉碩

“在老百姓眼中，我們就是執(zhí)法公正的捍衛(wèi)者?！辈袷胤瀣F(xiàn)任膠州市司法局黨委書記，自2019年到司法局任職起，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善體制機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)范管理、常態(tài)化推行案卷評查等方式，多措并舉深化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，倒逼提升行政執(zhí)法水平。

今年是柴守峰從事行政執(zhí)法監(jiān)督第七個(gè)年頭。行政執(zhí)法監(jiān)督被喻為是“刀刃向內(nèi)”的工作，中間免不了遇到些“人情關(guān)”和“業(yè)務(wù)關(guān)”。在柴守峰看來，不管是要撇開面子，還是得拉下架子，這些“關(guān)”都必須要闖。他說：“我們就是要給老百姓撐腰！”

一專多能 刀刃向內(nèi)闖難關(guān)

2013年，柴守峰到膠州市政府擔(dān)任法制辦主任，從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作，除了要面對百姓外，還要對兄弟單位進(jìn)行監(jiān)督?！靶姓?zhí)法監(jiān)督難在要做到‘一專多能’，我們必須熟悉其他部門的工作，做到精準(zhǔn)監(jiān)督，如此才能讓大家信服?！背龢I(yè)務(wù)關(guān)外，柴守峰深知，行政執(zhí)法監(jiān)督還要闖得過“人情關(guān)”，“我們的工作面向29個(gè)政府部門，如果抹不開面兒，怕得罪人，這工作又怎么能推行下去？”

為了用好行政執(zhí)法這把刀，柴守峰大刀闊斧地進(jìn)行了改革。他采取月抽查、季度通報(bào)、年度評比的方式對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行監(jiān)督，并依托青島市行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行平臺對實(shí)時(shí)錄入、自由裁量等進(jìn)行全方位監(jiān)督。除此之外，柴守峰帶領(lǐng)著他的執(zhí)法監(jiān)督小分隊(duì)，同檢察院實(shí)施《膠州市行政執(zhí)法案卷評查辦法》，對抽查案卷實(shí)施聯(lián)合評查。 2019年以來，柴守峰帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)累計(jì)抽查行政處罰案件300余件，制發(fā)整改督查意見60余條。如此一來，執(zhí)法監(jiān)督的力度得到大幅度提升。

在大家的共同努力下，2017年，膠州市被國務(wù)院確定為行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”的試點(diǎn)單位，成為全國僅有的3家縣級試點(diǎn)單位之一。2019年，山東省全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作現(xiàn)場會在膠州召開，“膠州經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。

敢為人先 推動“深圳經(jīng)驗(yàn)”落地膠州

作為膠州市第二批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)的領(lǐng)隊(duì)，柴守峰開啟學(xué)趕深圳百日之旅。“深圳是全國法治工作的領(lǐng)跑者，‘學(xué)深圳，趕深圳’我們要先學(xué)習(xí)深圳‘敢為人先’的精神?！痹谏钲?，柴守峰走訪觀摩了深圳市司法局、華商、卓建律師事務(wù)所、藍(lán)?！耙粠б宦贰狈煞?wù)中心，看到了深圳的法治化營商環(huán)境?；氐侥z州后，他決定因地制宜，結(jié)合膠州現(xiàn)狀讓“深圳經(jīng)驗(yàn)”落地開花。

回到工作崗位后，柴守峰與同事們馬上投入到省級法治示范市創(chuàng)建活動中來，對照指標(biāo)體系查缺補(bǔ)漏，以創(chuàng)建促法治化營商環(huán)境，以創(chuàng)建促法治政府建設(shè)。目前膠州市已經(jīng)順利入圍全省30個(gè)候選區(qū)縣。

與此同時(shí)，柴守峰還積極推進(jìn)法治鎮(zhèn)街建設(shè)，在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年4月率先在青島市全面推開鎮(zhèn)街重大行政決策、重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督工作，建立健全相關(guān)配套制度，配備充實(shí)專業(yè)人員，打通了法治政府建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)的全貫通。

視執(zhí)法正義為信仰 要為老百姓撐腰

“2020年1月柴書記被司法部表彰為‘司法為民好榜樣’。柴書記經(jīng)常跟我們說，‘法治工作無小事’，一定要敬畏并熱愛這個(gè)工作，要精心鉆研、精益求精?！崩铉悄z州市司法局工作人員，與柴守峰共事7年多了。在她眼中，柴守峰一直是大家學(xué)習(xí)的榜樣。

前段時(shí)間，膠州市司法局接到噪音擾民的群眾訴求?！爸鞴懿块T與執(zhí)法部門在執(zhí)法權(quán)限上存在爭議，所以導(dǎo)致了實(shí)際查處效果不好。”了解到這種情況后，柴守峰組織成立專門班子進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，“在執(zhí)法監(jiān)督過程中，我們發(fā)現(xiàn)，并不是兩個(gè)部門不作為，而是確實(shí)存在體制機(jī)制不理順的問題，比如機(jī)構(gòu)改革時(shí)，負(fù)責(zé)噪音檢測的人員機(jī)構(gòu)設(shè)備并沒有劃轉(zhuǎn)到執(zhí)法部門。而執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)噪音違法行為后，則需要主管部門進(jìn)行檢測。”

為了解決噪音擾民這一難題，柴守峰邀請大學(xué)教授、法律顧問、群眾代表參加論證討論，經(jīng)與上級司法部門請示，最終理順了兩個(gè)執(zhí)法單位的執(zhí)法權(quán)限，并建立起執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，最終，使得這一擾民頑疾得到有效解決。

“執(zhí)法公正就是我們的信念，法治工作也是業(yè)務(wù)工作，我們只有不斷積累學(xué)習(xí)，才能成為行業(yè)標(biāo)兵，才能真真正正地辦事。”柴守峰表示，“我們站在這個(gè)崗位上，就要發(fā)揮好自己的職責(zé)，為老百姓撐腰?！?/p>