為企業(yè)護航，青島市紀(jì)委監(jiān)委“亮劍”

為企業(yè)護航，紀(jì)委監(jiān)委“亮劍”

截至目前，市紀(jì)委監(jiān)委“護航行動”共發(fā)現(xiàn)各類問題152個、提出監(jiān)督建議65條、督促整改解決問題118個

□青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 任曉萌

企業(yè)、企業(yè)家是青島加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市中的絕對主角，如何打造一流營商環(huán)境，服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展，著力解決企業(yè)“有苦說不出、有怨無處訴、敢怒不敢言”的難點、痛點、堵點問題？青島市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新“打法”，在全市部署開展“為企業(yè)護航——紀(jì)委監(jiān)委在行動”，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，“逆茬刮鱗”“順藤摸瓜”，從企業(yè)源頭找病癥，從政府部門除病灶，精準(zhǔn)把脈、綜合施策。

截至目前，圍繞“項目落地、政策落實、涉企服務(wù)、企業(yè)感受”四條主線，市紀(jì)委監(jiān)委“護航行動”四個工作組協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)發(fā)力，各級共發(fā)現(xiàn)各類問題152個，處置問題線索42件，提出監(jiān)督建議65條，組織處理9人，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，督促整改解決問題118個，成效斐然，也贏得了廣大企業(yè)的點贊。

主動出擊摸排 督促項目加快推進

7月9日，在雙埠—夏莊段新機場項目連接線現(xiàn)場，項目方正加緊施工建設(shè)?！盃幦崿F(xiàn)年底主線通車?！表椖渴┕し截?fù)責(zé)人告訴記者，而就在兩個月前，這里還是“卡住”整個機場連接線項目的“梗阻”。

“項目全線9．8公里，沿線不僅有集體土地、國有土地相互交叉，土地上的附著物還涉及錯綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系?！必?fù)責(zé)拆遷的項目工作人員告訴記者，截至今年2月，他們已經(jīng)完成了80％的拆遷工作，但剩余的12個征遷難點始終未能解決。5月，“護航行動”工作專班了解到項目情況后，立即進場了解工作難點，仔細(xì)梳理12個征遷節(jié)點，協(xié)調(diào)相關(guān)單位談話、召開座談會，并向城陽區(qū)紀(jì)委下發(fā)《“護航行動”問題線索交辦單》，掛圖作戰(zhàn)，一線監(jiān)督，僅用兩天時間，項目方就得以進場施工。“現(xiàn)在9處節(jié)點已完成征遷，影響主線施工的點位全部打通，施工單位已經(jīng)全線進場施工。其他3處匝道節(jié)點，也都取得了突破性進展，力爭實現(xiàn)年底主線通車?！爆F(xiàn)場工作人員說。

去年以來，青島全面發(fā)起“雙招雙引”攻勢，強化對高質(zhì)量項目的招引力度。項目招引之后，落地、推進情況如何也成為檢驗營商環(huán)境的“試金石”。緊盯項目落地難、進展慢等突出問題，市紀(jì)委監(jiān)委主動出擊、深入摸排，精準(zhǔn)有力監(jiān)督推動項目落實落地。

截至目前，“護航行動”工作專班會同相關(guān)主責(zé)部門對2019年全市億元以上重點項目和簽約項目進行了全面梳理匯總，建立項目信息資料庫，對項目從簽約到落地時間進度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實時監(jiān)控、動態(tài)更新、全程跟蹤，著力發(fā)現(xiàn)和查糾項目審批程序復(fù)雜、時間長、速度慢，中介服務(wù)不規(guī)范、程序并聯(lián)不夠以及驗收標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、聯(lián)合驗收不力等問題。

“通過自查自糾，對一批逾期超期、停滯不動甚至撤資撤廠的項目，全面深入了解、倒推流程、倒查癥結(jié)、倒追責(zé)任，推動問題解決，確保項目順暢落地?！笔屑o(jì)委監(jiān)委“護航行動”項目落地組組長孫伯寧說。

深入監(jiān)督檢查 惠企政策落到實處

“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金逾期未發(fā)放，什么時候返還資金能到賬？”“護航行動”工作專班收到青島達中皮革制品有限公司的“投訴”后，立即協(xié)調(diào)青島市人社局，督促即墨區(qū)人社局核查政策落實情況，并及時將336萬元資金發(fā)放到位。

快速反應(yīng)、及時解決，讓青島達中皮革制品有限公司負(fù)責(zé)人感到“驚喜”。同樣喜出望外的還有剛收到2000元返還電費的嶗山區(qū)商戶于波。

4月中旬，為了了解階段性電費優(yōu)惠政策落實情況，“護航行動”工作專班成員們利用周末時間對185家轉(zhuǎn)供電單位進行明察暗訪，并發(fā)現(xiàn)25．4％的企業(yè)不知曉或未享受該優(yōu)惠政策。隨后，工作專班分別向市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局提出監(jiān)督建議，督促轉(zhuǎn)供電單位將應(yīng)減免的電費及時足額退還給用戶。兩個部門迅速行動，加大執(zhí)法力度，截至6月10日，全市出動檢查人員3072人次，檢查轉(zhuǎn)供電單位1022家，責(zé)令退費825．87萬元，對20家轉(zhuǎn)供電單位立案處罰。

出臺惠企政策的初衷是要幫扶企業(yè)和企業(yè)家們渡過難關(guān)，只有落到實處才能讓企業(yè)享受到實實在在的利好，但如果政策出臺后就“束之高閣”“無人問津”，那也失去了“惠企”的初衷?！白o航行動”開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委工作專班主動出擊，會同民營經(jīng)濟、財政、科技、人社等職能部門對涉企惠企政策進行集中梳理歸納，分類列明政策事項、受益范圍、資金流向等內(nèi)容，拉出政策清單。

“目前，我們對涉企惠企方面14大類、287項政策進行了梳理匯總。”市紀(jì)委監(jiān)委“護航行動”政策落實組組長明秀云表示，通過實地走訪、數(shù)據(jù)比對等方式，重點發(fā)現(xiàn)和查糾減稅降費、新舊動能轉(zhuǎn)換、降低企業(yè)融資成本、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、人才創(chuàng)業(yè)、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等6大類91項政策的跟蹤落實，著力督察政策不管用、落實不見底、宣傳不到位、承諾不兌現(xiàn)等突出問題。

以企業(yè)為中心 做好“頂格”服務(wù)

在位于萊西市姜山鎮(zhèn)的青島歐維斯節(jié)能材料有限公司內(nèi)，包括姜山鎮(zhèn)黨委、萊西電力公司、萊西市自然資源局和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的聯(lián)席會召開，會議的組織者正是萊西市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，他也是幫助歐維斯節(jié)能材料公司解決土地糾紛造成的停電停產(chǎn)問題的“辦事員”。

6月10日，市北區(qū)行政審批大廳內(nèi)，青島江蘇商會會員企業(yè)辦理民營企業(yè)注銷手續(xù)時，身邊也多了一群“同行者”——青島市紀(jì)委“護航行動”專班人員全程陪同企業(yè)辦事，以現(xiàn)場實際辦事體驗，了解企業(yè)辦事的便利度。

以企業(yè)為中心，做優(yōu)頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進在內(nèi)的一系列“頂格”服務(wù)，就是以“店小二”精神，對企業(yè)和群眾做到真服務(wù)、服真務(wù)，切實優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，督促相關(guān)職能部門整改落實，真正解決企業(yè)和群眾的難題，“讓企業(yè)家舒服”。

“開展護航行動，是希望立足政策需求側(cè)，以企業(yè)獲得感和滿意度作為出發(fā)點和落腳點，找到問題、解決問題?！笔屑o(jì)委監(jiān)委“護航行動”企業(yè)感受組組長于學(xué)江表示。

當(dāng)然，“護航行動”不僅是解決一家企業(yè)的一件事，做好共性問題提煉、督促完善相關(guān)做法，形成長效的問題解決機制，打造暢通的問題解決閉環(huán)，更是“護航行動”的要義。

以歐維斯節(jié)能材料公司土地證問題為切入點，萊西市“護航行動”工作專班向萊西市委市政府提報“招商引資項目涉及的歷史土地遺留問題情況報告”，摸底排查萊西8處鎮(zhèn)街54個歷史遺留土地問題，并督促萊西市政府統(tǒng)一整改問題；市北區(qū)“護航行動”專班也歸總已吊銷企業(yè)轉(zhuǎn)注銷登記辦理難問題，給市北區(qū)行政審批局下達監(jiān)督建議書，要求其積極采取措施推動流程再造出臺有關(guān)政策，從面上統(tǒng)一解決此類問題。

不僅如此，市紀(jì)委監(jiān)委工作專班還在全市范圍內(nèi)選取不同類型、規(guī)模、業(yè)態(tài)的4000余家企業(yè)和30家商協(xié)會作為第一批營商環(huán)境監(jiān)測點，以無記名方式及時廣泛收集企業(yè)對政府服務(wù)效率、質(zhì)量的評議評價、投訴差評和意見建議，真正做到從企業(yè)源頭找病癥，進一步優(yōu)化政府的企業(yè)服務(wù)，打造讓企業(yè)家感到“舒服”的最佳營商環(huán)境。