董家口港口岸正式對外開放啟用 青島進入“雙港口口岸”城市行列

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 記者從青島董家口港口岸正式對外開放啟用新聞發(fā)布上獲悉，近日，交通運輸部、山東海事局相繼發(fā)布公告，同意董家口港口岸對外開放啟用，面向國際航行船舶開放。

這是青島口岸發(fā)展史上的一個里程碑式的大事，標志著青島市全面完成董家口港口岸對外開放任務(wù)，進入國內(nèi)為數(shù)不多的“雙港口口岸”城市行列，這對于青島加快建設(shè)世界一流的海洋港口，助推上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”國際合作新平臺和推動更高水平對外開放具有重大意義。

據(jù)介紹，口岸是國家對外開放的門戶，人員和經(jīng)貿(mào)往來的橋梁，國家安全的重要屏障。口岸開放涉及部隊及國家多個部委，需逐級層層申報意見，確定開放范圍、核定機構(gòu)編制及完成查驗配套設(shè)施建設(shè)，申報程序復(fù)雜，開放周期較長。在駐青口岸各查驗部門的大力支持下，青島較好地完成了董家口港口岸開放任務(wù)。

回顧董家口港口岸開放歷程：2020年6月11日，國家口岸驗收組完成董家口港口岸查驗配套設(shè)施驗收；6月19日，海關(guān)總署印發(fā)紀要，同意青島董家口港口岸對外開放通過國家驗收；6月23日，交通運輸部發(fā)布公告，山東青島董家口港口岸對國際航行船舶開放；6月30日，山東海事局發(fā)布公告，公布董家口港口岸開放水域。

對標一流建設(shè)口岸查驗配套設(shè)施

聚焦建設(shè)安全、暢通、便捷、高效的一流口岸環(huán)境，按照國家關(guān)于口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，青島市政府口岸辦、西海岸新區(qū)管委、青島市財政局等市有關(guān)單位，青島海關(guān)、山東海事局、董家口出入境邊檢站等駐青查驗部門與山東港口青島港通力協(xié)作，口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施與港口設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并不斷進行升級完善。

目前，在董家口港區(qū)航運中心配套建設(shè)了進口商品檢驗檢疫實驗室，建設(shè)了配有直升機停機坪、露天清洗池、晾曬場地的海上溢油應(yīng)急設(shè)備庫，建有國際先進VTS（船舶交通服務(wù)）系統(tǒng)等設(shè)施，實施口岸現(xiàn)場全封閉管理，為董家口港口岸安全、高效運行提供了有力保障

提前釋放董家口港區(qū)碼頭設(shè)施產(chǎn)能

董家口港區(qū)隸屬于山東港口青島港，規(guī)劃建設(shè)泊位122個，年通過能力5．3億噸，是山東港口一次性規(guī)劃陸域最大、泊位最多的綜合性港區(qū)，就港口規(guī)模來看，相當于再造一個“青島港”。

在董家口港口岸尚未正式開放，部分碼頭泊位相繼建成具備作業(yè)條件的情況下，經(jīng)口岸查驗單位的大力支持，推動實現(xiàn)了18個建成泊位臨時開放，確保提前發(fā)揮效益。據(jù)統(tǒng)計，董家口港區(qū)年吞吐量已連續(xù)三年超1億噸。其中，2019年董家口港區(qū)靠泊船舶4012艘次，完成吞吐量1．5812億噸，其中外貿(mào)運量9054萬噸，打造了全球綜合效率最快、配套功能最全、全程服務(wù)最優(yōu)的大船接卸品牌，成為40萬噸大礦船靠泊中國的首選港、首靠港。

初步估計，董家口港口岸正式對外開放后，煤炭等大宗散貨將可由此直接進出，僅煤炭進口一項一年就可為企業(yè)節(jié)省物流成本過億元，對于構(gòu)建集航運、貿(mào)易、金融、裝卸、儲存、運輸?shù)雀饕貫橐惑w的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系具有重要意義。

改革通關(guān)舉措優(yōu)化口岸營商環(huán)境

駐董家口港口岸各查驗單位組建后，克服人員少、工作量大的困難，迅速落實創(chuàng)新改革舉措，持續(xù)優(yōu)化口岸菅商環(huán)境，不斷提升跨境貿(mào)易便利化水平。

董家口港海關(guān)全面推廣“雙隨機、一公開”制度，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，出入境船舶申報“單一窗口”應(yīng)用率已達到100％。推行船舶進出境業(yè)務(wù)無紙化，實現(xiàn)船舶進出境通關(guān)“最多跑一次”，對進口鐵礦、錳礦、鉻礦等大宗散貨實施“先放后檢”監(jiān)管模式，提高港口堆場利用率，減少提貨等待時間，降低企業(yè)成本。2019年，董家口港海關(guān)共監(jiān)管進出口貨物9500余萬噸，總值365億美元。

董家口海事局通過全面提升通航管理水平、應(yīng)急處置能力和強化船舶現(xiàn)場監(jiān)管力庋等措施，保障口岸臨時開放期間船舶安全靠離泊。落實政務(wù)服務(wù)“三個一”改革要求，制定并公布5類23項海事政務(wù)“零跑腿”和“只跑一次腿”清單。貫徹落實服務(wù)山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“減證便民”八項服務(wù)舉措，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項工作流程，對申請材料全面清理“瘦身”，當前所承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)實時審批。

董家口出入境邊防檢查站大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋邊檢服務(wù)”戰(zhàn)略，實行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、分批辦、現(xiàn)場辦、電話辦”“五辦”服務(wù)模式，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，平均每艘次出入境船舶可節(jié)約通關(guān)時間3小時，全年可節(jié)約近7000小時，節(jié)約成本4000余萬元，極大提升了服務(wù)效能。一艘載有40萬噸礦石的外籍貨輪辦理通關(guān)手續(xù)，外輪代理公司通過網(wǎng)上申報，全程用時不到30分鐘。

董家口港口岸正式對外開放后，董家口港區(qū)、前灣港區(qū)依托各自優(yōu)勢，將逐步實現(xiàn)兩大港區(qū)的互為補充、協(xié)同聯(lián)動、功能釋放，不斷促進規(guī)模型、基地型、外向型、臨港型產(chǎn)業(yè)的快速集聚，真正承擔(dān)起青島港轉(zhuǎn)型升級，向第四代大港跨越的歷史重任。

下一步，董家口港口岸將著手推動胡家山作業(yè)區(qū)擴大開放，同步做好新增碼頭泊位對外啟用工作，持續(xù)優(yōu)化口岸菅商環(huán)境，努力打造新時代改革開放新高地，為山東省、青島市外經(jīng)貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

（記者 任曉萌）