青島市發(fā)布2023年知識產權發(fā)展與保護狀況白皮書

青島新聞網4月25日訊（記者 鄭舒愷）記者從青島市知識產權工作領導小組辦公室獲悉，2023年，全市知識產權工作圍繞建設制度完善、創(chuàng)新活躍、保護嚴格、運用高效、服務便捷的知識產權強市，為加快發(fā)展新質生產力、奮力譜寫中國式現代化“青島新篇章”增勢賦能。

一、聚焦宏觀統(tǒng)籌，推進知識產權政策落地

市委、市政府全面加強對知識產權工作的領導，將知識產權工作納入對各區(qū)市高質量發(fā)展綜合績效考核和專項督查。強調要加快構建知識產權全鏈條生態(tài)體系，為全市高質量發(fā)展提供有力支撐。市政府將知識產權保護示范區(qū)申報、地理標志專用標志推廣等多項工作納入“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單，明確推進知識產權工作的任務目標。市政府知識產權工作領導小組充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時研究、協調解決重大問題；各區(qū)市及領導小組各成員單位聚焦知識產權政策與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)促進政策銜接協同，創(chuàng)新出臺專項規(guī)劃和一系列政策措施，形成了知識產權工作的強大合力。我市在全省知識產權保護工作檢查評議中獲得優(yōu)秀等次。市委全面依法治市委員會將“充分利用省知識產權保護智慧監(jiān)管平臺，及時處置知識產權侵權假冒線索，推動知識產權保護線上線下融合發(fā)展。加大對專利行政裁決工作的考核力度”納入《中共青島市委全面依法治市委員會2023年工作要點》。市中級法院在全省率先打造的“知識產權跨網域異步質證系統(tǒng)”被最高人民法院推廣，被市委依法治市辦評選為“全市法治建設典型經驗做法”。“智能3D證據管理系統(tǒng)”入選2023年度省數字法治系統(tǒng)建設優(yōu)秀成果。市檢察院制定《關于辦理知識產權督辦案件、重大敏感案件、新類型案件、涉外案件暫行規(guī)定》《知識產權訴判不一刑事案件同步審查工作辦法》，落實一體化辦案，跟進指導重點案件。市科技局制定《支持重大科技成果轉化項目實施細則（試行）》，吸引國家或省部級科技計劃獲獎項目等在我市落地轉化。制定《關于科技成果應用場景示范項目獎補實施細則（試行）》，對購買企業(yè)新技術新產品的予以資金獎補。市農業(yè)農村局健全農業(yè)種質資源保護、農作物品種展示示范和種子質量可追溯監(jiān)管“三大體系”。全國農作物種質資源保護工作推進會議在青召開并推廣青島做法。市市場監(jiān)管局（知識產權局）出臺《全面提升知識產權工作效能服務經濟高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），《若干措施》涵蓋提高知識產權創(chuàng)造運用質量、完善知識產權保護措施、創(chuàng)優(yōu)知識產權服務水平等三大部分18條具體舉措，全面提升知識產權工作效能。青島海關制發(fā)《青島海關知識產權狀況預確認工作指引》，合法貨物的通關時間由改革前3－5個工作日縮減為目前的2小時，已辦理“預確認”業(yè)務15批次。青島自貿片區(qū)在全國率先發(fā)布《RCEP背景下青島自貿片區(qū)知識產權法律保護體系》從政策法規(guī)、合規(guī)管理、國際合作、產業(yè)發(fā)展等十大維度開展系統(tǒng)性保護。

二、聚焦支持創(chuàng)新，提高知識產權創(chuàng)造質量  

專利創(chuàng)造量質齊升。2023年，全市有效發(fā)明專利擁有量7．4萬件，同比增長24％；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量71．83件；PCT國際專利申請1442件。全市有效發(fā)明專利擁有量、每萬人口有效發(fā)明專利擁有量和PCT國際專利申請量均居全省第1位。

商標注冊穩(wěn)步發(fā)展。以商標品牌戰(zhàn)略推進“青島優(yōu)品”創(chuàng)建工程。2023年，全市商標申請量8．42萬件；商標注冊量5．16萬件；有效注冊商標量達到50．03萬件，同比增長10．17％，總量居全省首位。地標培育成效明顯。推進平度、膠州國家級、省級地理標志產品保護示范區(qū)建設?！澳z州大白菜”入選國家知識產權局地理標志運用促進重點聯系指導名錄?！皪魃骄G茶”等5個地理標志產品入選第一批“青島優(yōu)品”名單。版權登記扎實推進。2023年辦理作品版權登記超過8萬件。2023年，全市6家單位獲評省“版權示范單位、園區(qū)（基地）”。涉農知產不斷擴容。種業(yè)國家級技術創(chuàng)新中心1家、省級2家、市級13家?，F有種業(yè)高新技術企業(yè)30家，國家級育繁推一體化企業(yè)1家。創(chuàng)新工企持續(xù)增加。國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家工業(yè)設計中心、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)分別達到17家、10家和31家。

三、聚焦轉化運用，助推知識產權強鏈增效

市工業(yè)和信息化局發(fā)布2023年新一代“青島金花”培育企業(yè)。舉辦青島品牌日系列活動。做強“工賦青島”城市品牌，以新型工業(yè)化迭代升級“工賦青島”系列節(jié)目，受到社會各界的高度認可。市科技局通過“碩果金”的投資，企業(yè)大幅加速產品研發(fā)進展。啟動海洋科技大市場暨半島科創(chuàng)技術轉移成果轉化服務平臺建設。推動成立“青島高校院所技術轉移聯合辦公室”，幫助科研人員職務科技成果高效轉化。市市場監(jiān)管局（知識產權局）聚焦我市24條重點產業(yè)鏈，遴選37項關鍵核心技術專利組合（專利池）項目，促進高價值發(fā)明專利持續(xù)增長。遴選36項專利導航項目，開辟了我市“專精特新”等中小微企業(yè)發(fā)展新賽道。推進專利開放許可工作，全年專利開放許可登記數量325項。專利密集型產品備案企業(yè)達到330家。新增國家級知識產權示范企業(yè)21家、優(yōu)勢企業(yè)83家，數量居全省第一。

四、聚焦執(zhí)法保護，加大知識產權維權力度

（一）知識產權行政保護更加有力。青島市國家級知識產權保護中心獲批建設。青島西海岸新區(qū)國家級快速維權中心批準運行。市農業(yè)農村局開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年行動、種業(yè)護“芯”行動，全年共查辦種子案件150起。市文化和旅游局2023年全市立案查辦版權行政處罰案件156件，中宣部版權局、公安部等六部門聯合掛牌督辦案件6件；開展打擊網絡侵權盜版“劍網2023”專項行動，查處網絡侵權盜版案件17件，依法函告相關平臺關停違法違規(guī)網絡書店50余家，關閉網站7家，刪除侵權盜版鏈接19條。市市場監(jiān)管局（知識產權局）全國知識產權行政保護績效考核工作連續(xù)四年受到國家知識產權局通報表揚。組織開展了商品交易市場、展會、秋季地理標志等知識產權保護專項行動和知識產權領域“鐵拳”執(zhí)法行動，共查辦知識產權違法案件353件。通過省級專利侵權糾紛行政裁決試點驗收?！岸啻氩⑴e創(chuàng)新行政裁決審理模式”“全方位構建展會知識產權保護快速響應機制”作為典型經驗在全省推廣。市、區(qū)、所三級專利侵權糾紛行政裁決案例入選全省知識產權行政保護十大案例。黃島區(qū)入選省政府落實“知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作”真抓實干成效明顯地方予以激勵名單。青島仲裁辦調處各類知識產權糾紛。共受理知識產權仲裁案件53件，其中，涉及專利權糾紛18件、著作權糾紛12件、商標權糾紛23件。市煙草專賣局2023年共查獲涉煙案件1378起，查獲非法卷煙3367萬支、煙絲煙葉31．7噸、煙機7臺，價值合計2811萬元；破獲公安部、國家煙草專賣局標準網絡案件6起，涉案金額2130余萬元。

（二）知識產權司法保護更加有效。市兩級法院2023年受理各類知識產權案件7440件，其中，青島知識產權法庭受理各類案件1359件，其中專利、技術秘密、植物新品種等技術類案件1007件?！皞タ?09”玉米植物新品種侵權案入選全國知識產權司法保護典型案例；“短視頻”商業(yè)詆毀案入選中國法院50件典型知識產權案例；“Haier”假冒注冊商標罪案等4起案件入選山東法院十大知識產權案件。市檢察院成立全省首個獨立運行的市級檢察院知識產權檢察辦公室并被確定為最高檢辦案聯系點。全年共辦理各類知識產權案件333件，同比上升53．5％。審查起訴侵犯商業(yè)秘密、著作權犯罪案件26件，同比上升173％。市公安機關深入開展“昆侖2023”等專項行動，共偵辦侵犯知識產權領域刑事案件101起，抓獲犯罪嫌疑人648人，其中，2起案件獲公安部賀電表彰。成功偵破我省首例電影著作權案，抓獲犯罪嫌疑人18人，打掉侵權網店9個，涉案金額3000萬元。

（三）知識產權海關保護更加深入。青島海關以“龍騰2023”為引領，協同推進“藍網行動”“凈網行動”，持續(xù)加大對重點渠道、重點商品、關鍵領域知識產權保護力度，嚴厲懲治進出口侵權違法行為。2023年，共采取知識產權保護扣留措施2141批次，扣留侵權貨物61．39萬件。查辦的知識產權案件連續(xù)17年入選中國海關知識產權保護典型案例。

（四）知識產權協同保護更加完善。市中級法院與煙臺知識產權協會簽訂進一步推進跨域訴調對接機制。在濰坊、煙臺、威海、東營巡回審判庭邀請跨域地技術調查官參與技術類案件審理，提升跨域內知識產權司法保護水平。市公安局與市文化和旅游局、市中級法院、市檢察院制定《加強版權行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作方案》，有效維護我市文化市場經營秩序。市市場監(jiān)管局（知識產權局）主導與多部門簽署系列合作協議，會同市中級法院、市檢察院、青島自貿片區(qū)管委、黃島區(qū)法院、黃島區(qū)檢察院簽署《關于加強知識產權保護協作會商框架協議》，共同推進知識產權糾紛多元化解。聯合市中級法院簽署《加強知識產權行政司法一體化保護協作框架協議》，深化司法行政一體化保護格局。與市律協簽署《加強知識產權保護合作協議》，共建志愿服務窗口、共調知識產權糾紛、共商案件辦理、共享人才資源。青島海關與省、市兩級公安部門建立侵權案件線索快速通報和立案信息反饋機制，年內共向公安部門移交刑事立案4起。配合各級法院實施證據調取、證據保全、財產保全工作15次。青島自貿片區(qū)聯合濟南、煙臺自貿片區(qū)搭建知識產權跨域協同保護信息共享平臺，推動山東自貿試驗區(qū)知識產權跨域協同保護效能。

五、聚焦監(jiān)管指導，規(guī)范知識產權行業(yè)秩序

市生態(tài)環(huán)境局組織開展危險廢物拉網式排查整治“百日攻堅”專項行動，年內完成整改問題40個，確保危險廢物處置過程的環(huán)境安全。市文化和旅游局組織對全市黨政機關、特定行業(yè)及重點領域50家單位開展了軟件正版化工作實地核查，進一步督促完善政府機關使用正版軟件工作制度。市市場監(jiān)管局（知識產權局）推進知識產權保護規(guī)范化市場建設，即墨小商品市場國家級知識產權保護規(guī)范化市場通過續(xù)延審查，青島自貿新零售體驗中心有限公司（中日韓消費專區(qū)電商體驗中心）被確定為第一批省級知識產權保護規(guī)范化培育市場。

六、聚焦優(yōu)化環(huán)境，提升知識產權服務水平  

市中級法院在萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)設立“青知創(chuàng)新服務黨代表工作室”，為企業(yè)家和重點產業(yè)鏈提供精準司法服務。市司法局強化在知識產權方面的專業(yè)法律服務力量，全市共有10家律所成為專利代理機構，一批律師事務所經備案成為商標代理機構。市市場監(jiān)管局（知識產權局）全年共受理專利、商標、國防專利業(yè)務19余萬筆。國家知識產權局海外知識產權糾紛應對指導青島分中心為企業(yè)提供海外知識產權糾紛維權援助、商標搶注風險預警等服務?！爸R產權服務一個平臺”成為“數字青島”成熟運行的公共服務項目。聯合知識產權服務機構對19家企業(yè)開展知識產權風險“面對面”體檢，提供專利確權、用權、維權專業(yè)化服務。組織開展知識產權進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網絡“五進”活動，營造全社會保護知識產權的濃厚氛圍。深入開展知識產權質押融資“入園惠企”行動，助力企業(yè)實現“知產”變“資產”，2023年，專利權質押保險貸款服務聯盟成員增至50家，66家中小微企業(yè)獲得貸款2．58億元；辦理商標權質押融資登記18件，金額3．43億元。市貿促會成立青島國際商會知識產權服務中心和涉外商事法律專家委員會，為全市企業(yè)開拓國際市場保駕護航。依托總會“貿法通”“貿企通”等服務熱線，為創(chuàng)新主體提供海外知識產權布局與保護幫助。青島海關鼓勵引導權利人申請知識產權海關保護備案，省內企業(yè)共新增知識產權備案395項，數量居全國第六。金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局持續(xù)開展知識產權質押融資線上登記試點工作，截至2023年底，轄區(qū)知識產權質押貸款余額9．67億元。督促引領轄區(qū)銀行保險機構創(chuàng)新業(yè)務模式，截至2023年底，青島小微企業(yè)專利權質押貸款保險幫助842家企業(yè)獲取貸款19．20億元。青島自貿片區(qū)構建知識產權全生命周期一體化綜合服務平臺。成立省內知識產權領域首個海外與中國專家聯席工作站。所屬才企綜服集團獲評2023年度省知識產權信息公共服務網點。上線全國自貿區(qū)知識產權領域首份公益性電子期刊《知育自貿》。

七、聚焦發(fā)展基礎，培塑知識產權人文環(huán)境

（一）推進知識產權專業(yè)建設。市人力資源和社會保障局面向全市從事知識產權的專業(yè)技術人員開展職稱評審。截至2023年，全市共有13人取得知識產權領域職稱。市市場監(jiān)管局（知識產權局）通過線上網絡課堂、線下現場交流、知識產權遠程教育三維度全覆蓋的知識產權公益培訓體系，共舉辦培訓124場，開設遠程教育培訓班15個，為知識產權人才培養(yǎng)提供服務和支撐。完成全國專利代理師2022、2023年度青島考點考務工作，受到國家知識產權局好評。舉辦《創(chuàng)新管理—知識產權管理指南》國際標準培訓會，促進高價值核心專利產出。市貿促會打造以涉外商法培訓、送法上門、以案釋法等綜合服務的“貿法護航”品牌，增強企業(yè)法律意識。

（二）深化知識產權文化建設。市知識產權工作領導小組辦公室舉辦“4·26”全國知識產權宣傳周“十大專題”活動。召開全市知識產權工作新聞發(fā)布會，舉辦“保護知識產權優(yōu)化營商環(huán)境”主題活動，展示“嚴、大、快、同”知識產權保護新格局。發(fā)布《2022年青島市知識產權發(fā)展與保護狀況白皮書》《2022年青島市知識產權保護十大典型案例》，展現知識產權保護工作助力營商環(huán)境優(yōu)化新成果。市中級法院召開新聞發(fā)布會，介紹市中級法院知識產權“立審執(zhí)”一體化、全方位保護情況，組織兩級法院精選一批知識產權典型案件公開開庭審理。市檢察院充分發(fā)揮品牌引領作用，以“助企暖企”為宗旨發(fā)展多元化檢察服務品牌。市工業(yè)和信息化局舉辦科技成果賦智中小企業(yè)“深度行”青島站首發(fā)活動，創(chuàng)新組織青島設計節(jié)，為創(chuàng)新產業(yè)與城市發(fā)展賦能。市司法局推動指導各級各單位積極結合“普法趕大集”“法律六進”“一對一惠企服務”“普法公開課”等活動，營造知識產權發(fā)展的濃厚法治氛圍。市農業(yè)農村局利用農民豐收節(jié)、農業(yè)科技活動周、農業(yè)科普大集等時機開展品牌農資下鄉(xiāng)展銷等活動，增強受眾知識產權認知度和防范意識。市文化和旅游局舉辦新聞發(fā)布會介紹“加強版權保護促進創(chuàng)新發(fā)展”工作情況。發(fā)布“加強法治保護拒絕侵權盜版”倡議書，號召全社會自覺抵制侵權盜版、保護知識產權。市市場監(jiān)管局（知識產權局）在2023青島國際品質生活博覽會專門設置地理標志產品展區(qū)，生動展示地理標志的品質、品牌、品味。指導地理標志產品生產銷售企業(yè)知識產權保護情況4篇新聞宣傳報道在《中國市場監(jiān)管報》頭版刊發(fā)。在全國市場監(jiān)管微電影微視頻微動漫征集展示活動中獲優(yōu)秀組織單位獎；選送的《地理標志的青島故事》作品獲銀質作品獎和優(yōu)秀動漫作品獎。選送的《即墨海參》等兩部作品在全國鄉(xiāng)村振興地標產品展示活動中獲評優(yōu)秀作品。制作的《知識產權保護之專利侵權篇》在全省市場監(jiān)管法治動漫微視頻作品征集活動中被評為優(yōu)秀作品獎。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。全市知識產權事業(yè)將認真落實市委、市政府工作部署，以服務高質量發(fā)展為主題，以營造一流營商環(huán)境為主線，以推動知識產權轉化運用為重點，深入實施知識產權強市戰(zhàn)略，奮發(fā)有為從頭越，奮力踏上新征程，為全市經濟社會高質量發(fā)展貢獻知識產權力量。