深度融入“一帶一路” 提升樞紐經濟發(fā)展能級

倪慶東  

“一帶一路”倡議提出以來，隨著我國與共建“一帶一路”國家“陸海天網”四位一體互聯(lián)互通布局的不斷優(yōu)化，青島“一帶一路”雙節(jié)點效應持續(xù)放大，率先成為港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型“四型”物流樞紐，在國家物流布局中的重要性進一步凸顯。同時，青島服務“一帶一路”的國際物流通道不斷拓展，構建起多式聯(lián)運物流大通道。2022年，青島市以水路運輸對共建“一帶一路”國家進出口3959億元；上合示范區(qū)已開行31條國內國際班列線路，通達上合組織和共建“一帶一路”23個國家、54個城市。

習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調，“構建‘一帶一路’立體互聯(lián)互通網絡”“加快推進中歐班列高質量發(fā)展，積極推進‘絲路海運’港航貿一體化發(fā)展”。構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網絡，促進港航貿一體化發(fā)展，要求在建立互聯(lián)互通網絡的同時推進港航貿一體化，這就需要在推動物流樞紐建設的同時，大力發(fā)展樞紐經濟。樞紐經濟是以交通、物流樞紐等資源要素集聚為載體，在特定空間范圍內，通過技術變革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域經濟要素時空配置，重塑產業(yè)空間分工體系，培育具有區(qū)域集聚輻射能力的產業(yè)集群，以實現(xiàn)經濟運行質量、效率提升的一種經濟形態(tài)。其主要特征是通過聚流、引流、駐流等，發(fā)揮對經濟的擴散效應和輻射效應。因此，要以推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展為契機，進一步發(fā)揮海港及空港等樞紐功能，統(tǒng)籌硬件和軟件建設；以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點，建設多式聯(lián)運組織中心，支撐青島經濟腹地和輻射范圍不斷拓展，提升樞紐經濟發(fā)展能級，為創(chuàng)建國家物流樞紐經濟示范區(qū)提供支撐。

進一步發(fā)揮青島“四型”物流樞紐優(yōu)勢，完善綜合交通運輸體系，加快發(fā)展多式聯(lián)運，推動樞紐集疏運體系建設，構建東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動的青島交通大格局

一是進一步提高港口、機場的國際競爭力和影響力。推進世界一流海洋港口建設，完善港口基礎設施，加快港口防波堤、航道和集疏運體系建設，推動專業(yè)化碼頭和通用碼頭建設，引導主要貨類運輸向專業(yè)化碼頭集中，提升港口專業(yè)化水平。優(yōu)化青島港航線網絡，繼續(xù)鞏固加密日韓等近洋航線，加大歐洲、美洲等地區(qū)遠洋航線開辟力度。通過進一步增開海鐵聯(lián)運班列線路、建設內陸港，發(fā)揮沿黃流域最主要的經濟出?？谧饔?。當前，全球知名的國際航空樞紐普遍具有以下特征：航班點豐富、樞紐航線網絡完善；中轉比重較大、中轉流程順暢、效率高；服務設施完善，顧客體驗好；樞紐外部交通銜接高效順暢等。目前，青島膠東國際機場已開通國內國際客運航線200余條，集聚了50多家國內外航空公司。為提升青島膠東國際機場能級，建議在鞏固國際航線網絡、發(fā)展高品質國內航線網絡的基礎上，提升青島膠東國際機場門戶樞紐功能，進一步深化樞紐共建合作，提升中轉和空地聯(lián)運服務水平，優(yōu)化與國內骨干城市和世界主要樞紐機場聯(lián)通的空中通道，打造全國重要的國際中轉口岸。

二是積極推進多式聯(lián)運發(fā)展，不斷提升輻射能力。整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，加快推進以軌道交通站場、機場、道路客運站為主體的綜合客運樞紐和聯(lián)通海港、鐵路貨運站場、公路港、空港的綜合貨運樞紐體系建設。推進上合國際物流基地和山東自貿區(qū)青島物流基地建設，形成海陸共濟的大物流格局，深度融入“一帶一路”建設。同時，打造“中歐班列+航班航線”，共建“一帶一路”國家空中物流走廊。完善上合示范區(qū)與港口間公路集疏運網絡，優(yōu)化疏港公路結構，完善“公路港”網絡體系。整合上合示范區(qū)周邊陸海空鐵口岸資源，促進上合示范區(qū)與青島港、青島膠東國際機場、中鐵聯(lián)集青島中心站有效銜接。

強化創(chuàng)新引領，打造融合創(chuàng)新數字樞紐。依托新型基礎設施示范城市建設，完善樞紐數字化基礎設施，優(yōu)化數字化服務能力，應用新技術推動樞紐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搭建新平臺，推動要素高度聚集、信息全面互聯(lián)

一是推進樞紐數字化基礎設施建設。深入推動物流樞紐基礎設施數字化轉型升級，圍繞智慧港航、智慧樞紐、智慧物流等，構建集大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術為基礎的新型交通基礎設施網絡體系。推進青島港引航站智慧引航服務系統(tǒng)建設，加大自動化碼頭優(yōu)化力度，實現(xiàn)無人理貨智能化和無人監(jiān)控一體化發(fā)展，促進港口基礎設施與智能船舶裝卸貨協(xié)同銜接。深化青島膠東國際機場智慧機場建設，推進航空貨站物流、分揀和監(jiān)管功能智慧化發(fā)展，提升機場陸側交通一站式運營管理和多元化信息服務能力。推進數據協(xié)調、簡化和標準化工作，通過制定統(tǒng)一的數據標準、采用通用的接口規(guī)范等，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的數據交換共享和功能對接。注重推進交通運輸設施、信息基礎設施、市場基礎設施一體化進程，完善樞紐網絡體系，打破要素市場及產品市場流動壁壘。

二是構建樞紐經濟發(fā)展數字化公共服務平臺。推進建設青島科技創(chuàng)新實驗室、交通研究中心等平臺，搭建科技成果轉化平臺和交通產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升交通關鍵技術和裝備的研發(fā)能力。以國家物流樞紐信息平臺建設為契機，加快推進青島港多式聯(lián)運綜合服務平臺建設，深化與監(jiān)管數據交互，與港口、鐵路等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享。以現(xiàn)代航運服務信息化支持保障平臺為基礎，進一步整合港航服務、經貿商務和港口物流等各類信息資源，完善健全各類服務。建立完善上合示范區(qū)跨境電商智慧供應鏈生態(tài)系統(tǒng)，進一步推廣物流倉儲系統(tǒng)智慧化、設施智能化建設相關應用。加快建立中歐班列公共信息平臺，加強國際合作、提高信息透明度、加強信息安全保障，提供增值服務，促進綜合服務水平的提升。推進上合貨物物流需求平臺建設，實現(xiàn)物流信息的采集、處理、組織、存儲、發(fā)布和共享。

構建樞紐產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。充分利用數字化技術打通物流鏈中的產業(yè)壁壘，加強物流鏈上下游資源整合與集成，促進物流鏈相關方的業(yè)務協(xié)同與高效銜接，推進物流鏈服務跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的高效協(xié)同，助力產業(yè)鏈邁向全球價值鏈中高端，建設現(xiàn)代樞紐產業(yè)體系

一是加快發(fā)展高端航運服務業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調港口與產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，推進前灣港區(qū)、董家口港區(qū)冷鏈物流項目建設、運營，形成冷鏈產業(yè)集聚。加快引進國際船代、貨代公司，重點培育船舶管理、代理服務、貨運服務、船員勞務、修造服務、船舶供應、航運經紀等產業(yè)。提升大宗商品交易規(guī)模，鞏固青島口岸進口橡膠在全國的領先地位，打造以橡膠、棉花、礦權交易為龍頭，集貴金屬、化工品、農產品交易于一體的國際交易市場體系、多種類的專業(yè)化市場交易中心，集聚大宗商品交易。建立與國際標準對接、向高端化發(fā)展的大宗商品物流產業(yè)鏈，引進與港口物流相關的金融、保險、咨詢、評估、法律、研發(fā)等國內外相關專業(yè)化服務機構，不斷提升服務能級，鼓勵設立與航運金融相關的中介機構，引進融資租賃公司，開展郵輪、游艇、游船等租賃業(yè)務，打造航運金融中心。

二是構建現(xiàn)代臨空產業(yè)體系。借助青島膠東國際機場的便利條件，集中力量發(fā)展航空基地、航空維修、航空培訓等航空運輸服務業(yè)，積極引進國內外大型航空公司、航空維修戰(zhàn)略合作商，探索開展飛機及大型航空設備融資租賃等航空融資業(yè)務。同時，關注航空新材料、人工智能等臨空先導產業(yè)，以智能芯片技術研發(fā)為核心，拓展語音識別、自動駕駛、智能機器人等產業(yè)領域，建立從核心部件到智能終端設備制造的產業(yè)鏈。進一步發(fā)展跨境電商、旅游會展、商務商貿等臨空現(xiàn)代服務業(yè)。開展“空空+空地”貨物集疏模式，構建運轉高效的集散分撥組織體系。增開“全貨機”航線，提升貨郵中轉功能，打造面向上合組織國家和東北亞地區(qū)的航空物流樞紐。推動臨空未來產業(yè)發(fā)展，布局航天運輸系統(tǒng)、空天動力裝備制造、衛(wèi)星通信等產業(yè)。

（作者單位：青島市委黨校）