青島距離“萬億外貿(mào)之城”還有多遠？

在全球發(fā)展要素加速流動、重新布局的大背景下，如何構(gòu)建起更寬廣、順暢的雙向開放大通道，讓國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源在青島流通融合，是青島抓住時代機遇的重大課題。

從年度外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)來看，目前中國有7座外貿(mào)萬億之城——上海、深圳、北京、蘇州、東莞、寧波、廣州。7座外貿(mào)萬億之城的格局，從2021年一直保持至今，緊隨其后最有希望跨過“萬億”門檻的是廈門和青島——2022年，兩城外貿(mào)進出口均跨過9000億，分別達到9225.6億元和9117.2億元。

而對于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資可以起到重要支撐作用的綜合保稅區(qū)，更是成為各城市打造開放型經(jīng)濟的一大重要平臺。

日前，在山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化開放引領(lǐng)推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中多次“點名”青島，提出推進青島前灣綜合保稅區(qū)和青島西海岸綜合保稅區(qū)優(yōu)化整合、支持青島空港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”“區(qū)港一體化”路徑等政策，推動青島各綜合保稅區(qū)實現(xiàn)新的躍升。

隨著綜合保稅區(qū)的發(fā)展不斷進行政策探索和創(chuàng)新，青島距離實現(xiàn)“萬億外貿(mào)之城”的目標還遠嗎？

作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，外貿(mào)是基本盤的重要支撐。在以外向型經(jīng)濟為主的青島，外貿(mào)的重要性更是不言而喻。

而在外貿(mào)的提升中，綜合保稅區(qū)作為開放型經(jīng)濟建設(shè)的重要平臺，其建設(shè)、升級可謂是一大要點。日前發(fā)布的《實施意見》，更是多次提及青島：

推進濟南綜合保稅區(qū)和濟南章錦綜合保稅區(qū)、青島前灣綜合保稅區(qū)和青島西海岸綜合保稅區(qū)優(yōu)化整合。

支持濟南綜合保稅區(qū)、青島前灣綜合保稅區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)、煙臺綜合保稅區(qū)等創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”“區(qū)港一體化”路徑，與口岸聯(lián)動發(fā)展，開展轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。

依托青島、煙臺、威海、日照等市綜合保稅區(qū)，積極推進東北亞國際貿(mào)易港建設(shè)，推動航運貿(mào)易金融耦合發(fā)展。

支持青島、淄博、東營、濰坊、日照、臨沂等市綜合保稅區(qū)用足用好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策紅利，推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

支持濟南章錦綜合保稅區(qū)、青島前灣綜合保稅區(qū)探索離岸貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易。

綜合保稅區(qū)作為我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優(yōu)惠政策，具備開放型經(jīng)濟平臺的“先天優(yōu)勢”，是鏈接國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源的開放最前沿。

其中，青島西海岸綜合保稅區(qū)是青島市首個綜合保稅區(qū)，2018年11月獲批設(shè)立。截至2022年底，園區(qū)已吸引多個國家和地區(qū)1300多家企業(yè)落戶，累計投資總額超過521億元，并完成進出口總值333億元。

青島前灣綜合保稅區(qū)由青島前灣保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級而來，作為青島自貿(mào)片區(qū)的重要區(qū)域，2020年7月獲批設(shè)立后，園區(qū)近年來深化貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新，大宗貿(mào)易、跨境電商、易貨貿(mào)易、離岸貿(mào)易等發(fā)展迅速，2022年外貿(mào)進出口額占全市12%，實際利用外資同比增長15%。

產(chǎn)業(yè)方面，青島前灣綜合保稅區(qū)2022年跨境電商進口額超過52億元，占山東省跨境電商進口總額的71.4%，青島西海岸綜合保稅區(qū)則正拓展相關(guān)業(yè)態(tài)，二者優(yōu)化整合將形成更大合力。

值得一提的是，以上兩個綜合保稅區(qū)均位于西海岸新區(qū)，二者的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢優(yōu)化整合后，將進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式、加強科技賦能、強化產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化營商環(huán)境，推動形成政策優(yōu)勢疊加、空間布局合理的發(fā)展新優(yōu)勢，賦能西海岸新區(qū)加快推進世界一流海洋港口建設(shè)。

另外，除了優(yōu)化整合以上兩個綜合保稅區(qū)，《實施意見》對青島現(xiàn)有的其他三個綜合保稅區(qū)也均有涉及。

比如，支持青島空港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”“區(qū)港一體化”路徑，與口岸聯(lián)動發(fā)展，開展轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)；推進青島即墨綜合保稅區(qū)通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造；支持青島膠州灣綜合保稅區(qū)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接保稅維修業(yè)務(wù)，從“全球制造”向“全球服務(wù)”轉(zhuǎn)型，支持青島即墨綜合保稅區(qū)開展航空飛行模擬器、青島空港綜合保稅區(qū)開展大型醫(yī)療設(shè)備等保稅培訓業(yè)務(wù)等。

這些任務(wù)基于各綜合保稅區(qū)的特色優(yōu)勢，將推動青島各綜合保稅區(qū)實現(xiàn)新的躍升，更能拉動青島外貿(mào)進出口提速升級。

另外，在今年以來的外貿(mào)“成績單”上，青島一直在超越自己。

一季度，青島市進出口總值2075.4億元，比去年同期增長6.1%，占同期山東省進出口總值的27.1%，穩(wěn)居全省進出口首位；上半年，青島市外貿(mào)進出口總值4305.1億元，比去年同期增長9.2%，占同期全省進出口總值的27.5%，龍頭作用突出。

據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計，2023年前三季度，青島市進出口6630.7億元，同比增長7.3%。其中，保稅物流進出口1258億元，增長17%。

如果與同類城市橫向?qū)Ρ龋瑫l(fā)現(xiàn)青島前三季度的成績單頗為亮眼。

從外貿(mào)增速來看，青島7.3%的成績好于寧波的-0.6%和無錫的-6.9%。

得益于外貿(mào)的亮眼表現(xiàn)，青島在經(jīng)濟總量上也逐漸縮小了與寧波的差距，從一季度297.93億元、二季度236.39億元，到三季度差距已不足50億元。

眼下，隨著綜合保稅區(qū)發(fā)展迎來新的機遇，其對外開放的輻射力和影響力正逐步擴大。對志在沖擊“萬億外貿(mào)之城”的青島而言，綜合保稅區(qū)的發(fā)展能級，或?qū)⒊蔀闆Q定青島外貿(mào)發(fā)展前景的關(guān)鍵“勝負手”。