加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

孫曉梅

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要依托，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是青島當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，2023年青島市政府工作報(bào)告對(duì)此也作出相應(yīng)部署。

青島夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

工業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。工業(yè)興，則實(shí)體經(jīng)濟(jì)興；工業(yè)穩(wěn)，則實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，工業(yè)門類齊全，近年來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2022年青島市GDP為14920.75億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.9%。據(jù)產(chǎn)業(yè)分類，第一產(chǎn)業(yè)增加值為478.05億元，比上年增長(zhǎng)2.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為5197.34億元，比上年增長(zhǎng)2.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為9245.36億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)3.8%，全市服務(wù)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4.5%。青島把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為立市之本，為進(jìn)一步穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，補(bǔ)足短板，自2022年起，青島提出實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。持續(xù)探索推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增量提升、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)

第一，推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。加快推進(jìn)園區(qū)掛牌，力爭(zhēng)2023年15個(gè)園區(qū)全部掛牌運(yùn)營(yíng)。打造專業(yè)化標(biāo)桿園區(qū)，編制好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，摸清園區(qū)特色，嚴(yán)格把關(guān)入園項(xiàng)目，開發(fā)數(shù)字化管理平臺(tái)，為園區(qū)打造數(shù)字化檔案，為實(shí)施精準(zhǔn)高效決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平，持續(xù)創(chuàng)新“5個(gè)1”工作機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資中心，優(yōu)化重點(diǎn)低效園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)把投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，做好要素保障工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、生態(tài)鏈融合發(fā)展。加快產(chǎn)城融合發(fā)展，完善生活配套和交通配套，加快建設(shè)園區(qū)間軌道交通和快速路，把園區(qū)打造成集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費(fèi)、生態(tài)等多種功能于一體、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的高品質(zhì)新城區(qū)。

第二，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是發(fā)展趨勢(shì)。2022年，青島新上線特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺(tái)15個(gè)，新增國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠揭榜單位和優(yōu)秀場(chǎng)景數(shù)量居同類城市第一，國(guó)家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第一。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上的新突破，高水平建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)園區(qū)和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育智能工廠、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，持續(xù)探索中小型工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，舉辦場(chǎng)景賦能路演對(duì)接會(huì)，發(fā)布更多工業(yè)賦能場(chǎng)景。加快探索數(shù)字科創(chuàng)新模式，堅(jiān)持平臺(tái)思維和生態(tài)思維，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，打造一批數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。2023年將數(shù)字化改造1000家企業(yè)，持續(xù)打造一批標(biāo)桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、“燈塔工廠”和智慧園區(qū)，助力青島經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

第三，促進(jìn)增量提升。大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，2022年，青島在建投資規(guī)模50億元以上制造業(yè)大項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，編制產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商指導(dǎo)目錄，充分發(fā)揮京東方和歌爾等新興產(chǎn)業(yè)頭雁作用，靶向招引產(chǎn)業(yè)鏈核心配套關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。拓寬招商渠道，建立行業(yè)主管部門、專業(yè)招商部門、國(guó)有企業(yè)平臺(tái)、大功能區(qū)和鎮(zhèn)街統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目招引的機(jī)制，完善以商招商、資本招商和社會(huì)化招商激勵(lì)政策，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、集成電路和新型顯示等重點(diǎn)項(xiàng)目突破發(fā)展。企業(yè)是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體，堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)，聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)“名片產(chǎn)業(yè)”，鏈就智能家電、軌道交通、汽車制造、海洋經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)“腰部”，延伸“長(zhǎng)尾”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高效落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)土地、資金、人才等資源向重點(diǎn)企業(yè)集聚，實(shí)施企業(yè)定制化服務(wù)，促進(jìn)規(guī)模、效益和稅收提升。

第四，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。2022年，青島獲批組建國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心，省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)量居全省第一，新增全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿數(shù)量居同類城市第一，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和服務(wù)型制造示范數(shù)量均居全省第一。持續(xù)高質(zhì)量培育創(chuàng)新主體，加強(qiáng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)企業(yè)開展關(guān)鍵工藝、核心技術(shù)、共性環(huán)節(jié)等創(chuàng)新攻關(guān)。高層次搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體布局。完善創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和高校合作，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科創(chuàng)企業(yè)和高層次人才系列活動(dòng)，加快推進(jìn)全球人才、資金等創(chuàng)新要素深度融合。推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，強(qiáng)化海洋資源集聚和平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源的聯(lián)動(dòng)，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，深化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，依托“單一窗口”提高貿(mào)易投資合作便利化水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

第五，打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能夠增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。提高服務(wù)效能，創(chuàng)新“一網(wǎng)通辦”“一事全辦”模式，打造集政策算法化、事項(xiàng)算法化、訴求算法化于一體的企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，將企業(yè)辦理的多個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)辦理，開啟一次申請(qǐng)、一站辦理，形成多部門協(xié)同合作機(jī)制，推行跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)企業(yè)數(shù)據(jù)共享。健全監(jiān)督考核機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式、強(qiáng)化完善事中事后監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等智能手段的監(jiān)管作用，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信用體系建設(shè)，同時(shí)將營(yíng)商環(huán)境與單位考核、干部提拔相結(jié)合，強(qiáng)化考核引領(lǐng)、督考協(xié)同、結(jié)果運(yùn)用，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。豐富服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，深入開展惠企政策定制化服務(wù)，常態(tài)化開展為企業(yè)解難題活動(dòng)，聯(lián)合多部門進(jìn)企業(yè)、解難題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

（作者單位：膠州市委黨校）