以法治建設推動“中國之治”

孫濤

黨的二十大報告深刻闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，提出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家?！眻蟾娑啻翁岬健胺ㄖ巍?，把法治建設作為新時代黨和國家工作總體布局的重要方面進行專章論述、專門部署，彰顯了法治建設在中國式現代化中的重要性，揭示出推進中國式現代化與加強法治建設的緊密關系，為新時代推進全面依法治國、推進中國式現代化指明了前進方向。

堅持法治軌道是實現中國式現代化的必由之路

習近平總書記指出：“一個現代化國家必然是法治國家”。現代化與法治相互依存、密切聯(lián)系、伴生發(fā)展。作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，全面依法治國為中國式現代化搭建了總體性法治框架，堅持法治軌道是實現中國式現代化的必由之路。

第一，法治化與現代化具有緊密邏輯關系。從歷史發(fā)展來看，古今中外各國治亂興衰的歷史反復證明，“法治興則國興，法治強則國強”。實現現代化是各國的共同追求，現代化進程伴隨著巨大經濟社會變革和利益結構調整，法治作為現代國家治理的重要方式，對于規(guī)范和協(xié)調現代化進程中的各類復雜利益關系、化解各類矛盾沖突起到了至關重要的作用。如果脫離法治軌道，經濟社會發(fā)展會失穩(wěn)失序，導致一國現代化進程停滯甚至中斷；從理論維度來看，全面建設社會主義現代化國家需要充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用。法治是黨治國理政的基本方式，是推進國家治理現代化的強大動力和必要條件。加強法治建設可以增強國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性，提高國家治理體系和治理能力現代化水平；從實踐層面來看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，提出“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化”，這一重大論斷作為“十一個堅持”之一，成為習近平法治思想的有機組成部分。通過大力倡導法治、科學定位法治、合理布局法治、堅定厲行法治，我們不斷解決現代化進程中的各種問題和困難，有效應對了前進道路上各類風險挑戰(zhàn)。

第二，加強法治建設是中國式現代化的內在要求。從價值理念看，中國式現代化堅持以人民為中心，新時代我國人民對美好生活的需要日益廣泛，不但對物質生活提出了更高要求，在法治方面的要求也日益提高。滿足人民對美好生活的需要，就要堅持全面依法治國，將法治中國建設落實到增進民生福祉、提高人民生活品質各項工作之中，滿足人民群眾對法治建設的新要求、新期待；從實踐看，貫徹落實黨的二十大精神，無論是推動高質量發(fā)展、推進全過程人民民主，還是實施科教興國戰(zhàn)略、促進人與自然和諧共生，無論是維護國家安全和社會穩(wěn)定、加強國防和軍隊現代化建設，還是堅持和完善“一國兩制”、構建人類命運共同體，都離不開法治思想、法治方式、法治道路、法治體系的引領、規(guī)范、促進和保障作用；從面臨形勢看，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，改革發(fā)展穩(wěn)定依然面臨不少深層次矛盾，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟恢復的基礎尚不牢固，各種超預期因素隨時可能發(fā)生。這就要求我們更加重視法治、厲行法治，從法治層面為全面建設社會主義現代化國家提供制度化方案，統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，運用制度力量應對各類風險挑戰(zhàn)，夯實中國式現代化的法治基礎，確保中國式現代化進程不會出現遲滯或中斷。

第三，中國式現代化拓展了法治建設的發(fā)展空間。首先，中國式現代化拓展了法治建設的理論空間。我們黨在推進中國式現代化進程中，堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結合，形成了習近平法治思想，既為新時代全面依法治國提供了根本遵循和行動指南，也為人類法治文明提供了中國智慧，為推進中國式現代化提供了思想引領；其次，中國式現代化提升了法治建設的實踐效果。推進中國式現代化深刻影響和塑造了中國特色社會主義法治體系，讓我國法治建設獨具中國特色。與很多西方國家自下而上的社會演進模式不同，我國法治發(fā)展是自上而下與自下而上結合的雙向互動推進。在實踐中，我們推進全面依法治國，堅持依法治國與以德治國相結合，深入開展法治領域改革，積極推進國際關系法治化。實踐證明，我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實際的制度，具有顯著優(yōu)越性；再次，中國式現代化豐富了法治建設的文明形態(tài)。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是我國法治建設的一條基本經驗。中國特色社會主義法治道路實現了中國特色社會主義法治理論、法治制度、法治文化的有機統(tǒng)一，是推進法治中國建設的唯一正確道路，我們通過推進中國式法治現代化，構建人類法治文明新形態(tài)。

堅定不移在法治軌道上推進中國式現代化

踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，我們要堅持以習近平法治思想為引領，把良法善治的要求貫穿社會主義現代化國家建設的全過程和各方面，堅定不移在法治軌道上推進中國式現代化，以法治中國建設新成效書寫“中國之治”新篇章。青島市要深入貫徹習近平法治思想，按照打造現代化治理樣板城市目標，強化法治引領保障作用，堅持全面依法治市，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，探索在法治軌道上推進中國式現代化的地方實踐。

第一，落實推進中國式現代化在法治領域的戰(zhàn)略部署。一是全面貫徹習近平法治思想引領中國式現代化發(fā)展。我們要充分認識“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”這一重大戰(zhàn)略部署的重要性，推動中國式現代化法治理論和實踐不斷向前發(fā)展；二是全面貫徹實施憲法，推進中國式現代化。憲法為中國式現代化提供了根本法律依據和根本法治保障，要堅決維護憲法權威，著力加強憲法實施和監(jiān)督，完善保障憲法全面實施的制度體系，更好地發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用；三是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。法治政府建設是全面依法治國的主體工程和重點任務，在實踐中要扎實推進依法行政，進一步深化行政執(zhí)法體制改革，加大與人民群眾切身利益相關領域的執(zhí)法力度，落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法相關要求。嚴格公正司法，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第二，強化推進中國式現代化系統(tǒng)法治保障。一是在立法層面，推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量和效率。進一步健全以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，完善以黨章統(tǒng)領的黨內法規(guī)體系，夯實中國特色社會主義法治體系制度基礎。深化拓展新興領域、重點領域及涉外領域立法，為中國式現代化提供法律保障；二是在實施監(jiān)督層面，加快建設以黨章和憲法實施監(jiān)督為重點的法治實施監(jiān)督體系，不斷提升監(jiān)督實效。推進中國式現代化要發(fā)揮黨章黨規(guī)和憲法法律在管黨治黨、治國理政中的規(guī)范保障功能，健全黨內監(jiān)督主導的黨和國家監(jiān)督體系，進一步推進紀檢監(jiān)察法治工作一體化發(fā)展，塑造“依規(guī)治黨、依法執(zhí)政、依法行政、依法治國”四者有機統(tǒng)一的中國法治總體格局；三是在保障體系層面，加速構建完整有力的法治保障體系，進一步提升保障水平。為中國特色社會主義法治體系建設提供政治、思想、人才、科技等全方位支撐，按照德才兼?zhèn)錁藴始訌娚鐣髁x法治工作隊伍建設，為推進中國式現代化提供有力法治保障。

第三，將中國式現代化各項事業(yè)納入法治軌道。一是用法治支撐全面從嚴治黨。堅定不移全面從嚴治黨，落實“紀嚴于法、紀在法前”要求，就要健全完善黨的領導制度體系及黨的自我革命制度規(guī)范體系，將制度建設融入全面從嚴治黨全過程。二是將法治建設融入“五位一體”總體布局。在經濟建設領域，以保護產權、履行契約、統(tǒng)一市場、公平競爭和有效監(jiān)管等為基本導向，用法治推動經濟高質量發(fā)展。在政治建設領域，完善我國政治領域根本制度、基本制度、重要制度，用法治保障人民當家作主。在文化建設領域，以完善的法律法規(guī)體系為文化事業(yè)和文化產業(yè)提供支撐，用法治引領文化繁榮發(fā)展。在社會建設領域，用法治保障人民權益增進民生福祉，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在生態(tài)文明建設領域，用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，以法治的力量助力可持續(xù)發(fā)展。三是把倡導法治精神、提升法治素養(yǎng)作為推進中國式現代化的基礎工程。通過加強法治基礎教育、法治信息宣傳和法治人才培養(yǎng)，讓全面依法治國深入人心，讓踐行法治的外力約束轉化為人民群眾的內心訴求，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，不斷夯實“中國之治”的法治根基。

（作者單位：青島市委黨校）