山東省人民代表大會常務委員會公告

（第 90號）

《山東省人民代表大會常務委員會關于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》已于2020年2月13日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起生效。

山東省人民代表大會常務委員會

2020年2月13日

山東省人民代表大會常務委員會關于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

2020年2月13日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過

為了依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《山東省突發(fā)事件應對條例》等法律、法規(guī),結合本省實際,特作如下決定:

一、疫情防控工作應當堅持黨的領導，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，采取最嚴格的防控措施，實現(xiàn)區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合，提高疫情防控的科學性、及時性和有效性。

二、疫情防控工作應當樹立大局意識和全局觀念，堅持全國一盤棋思想，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支援，凝聚各方力量，充分調(diào)動各方面的積極性，形成全社會防控疫情的強大合力。

三、各級人民政府和有關部門應當在省疫情防控指揮機構統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調(diào)下，依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控，重點做好下列工作：

（一）嚴格落實重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案各項要求；

（二）落實聯(lián)防聯(lián)控機制，分工負責，協(xié)調(diào)配合，分區(qū)分級制定差異化防控策略并及時調(diào)整優(yōu)化；

（三）發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，依法做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控等工作，外防輸入、內(nèi)防擴散；

（四）按照規(guī)定權限和程序及時準確公布疫情信息；

（五）上級疫情防控指揮機構交辦的其他工作。

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機構應當按照規(guī)定做好園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)各項疫情防控工作。

四、縣級以上人民政府根據(jù)疫情防控需要，依法及時發(fā)布疫情防控的決定、命令并組織實施；可以依法采取延遲開工、延遲開業(yè)、延遲開課，關閉或者限制使用有關場所，實施交通管制、交通衛(wèi)生檢疫，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備等應急處置措施。

緊急調(diào)集人員的，應當按照規(guī)定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還，并保持清潔衛(wèi)生。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照疫情防控工作統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮社區(qū)（村）在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)（村）下沉，采取針對性防控措施，切實做好轄區(qū)內(nèi)防控工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當根據(jù)疫情防控工作安排，組織社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)警務室、居民委員會、村民委員會,對未集中隔離的患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區(qū)人員實施健康告知、健康監(jiān)測、居家隔離醫(yī)學觀察、居家防護、健康指導等措施。

居民委員會、村民委員會應當發(fā)揮自治作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關部門做好社區(qū)（村）疫情防控宣傳教育、健康告知、人員往來情況摸排、人員健康監(jiān)測等工作，及時收集、登記、核實、報送相關信息。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等應當按照要求做好疫情防控工作。

六、機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照屬地管理的原則，服從當?shù)厝嗣裾闹笓]和調(diào)度,落實疫情防控主體責任，做好下列疫情防控工作：

（一）建立健全防控工作責任制和管理制度；

（二）明確專門負責的人員，配備必要的防護物品、設施；

（三）對本單位人員進行疫情排查，并對與其往來人員進行健康監(jiān)測，對本單位場所、設施實施消毒；

（四）督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區(qū)的人員按照有關規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學觀察或者居家隔離醫(yī)學觀察；

（五）發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關部門并采取相應的防控措施；

（六）按照要求組織人員參加疫情防控工作；

（七）在復工、復產(chǎn)、開學前制定疫情風險評估、交通運輸、人員管控等方面的疫情防控預案；

（八）其他疫情防控有關工作。

航空、鐵路、軌道交通、道路長途客運、水路客運、城市公共交通等公共服務單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共場所管理單位,應當采取必要的通風、消毒、客流疏散等措施，確保公共交通工具和經(jīng)營服務場所符合疫情防控要求。

七、在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學習以及從事其他活動的個人，應當支持和配合疫情防控工作，履行下列義務：

（一）做好自我防護，嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加自發(fā)的聚會和自行組織的集體活動；

（二）服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學觀察、隔離治療，如實提供有關情況；

（三）出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時，及時前往發(fā)熱門診就醫(yī)，避免乘坐公共交通工具，避免或者減少進入人員密集場所；

（四）與患者密切接觸者、來自疫情嚴重地區(qū)的人員主動向單位或者社區(qū)（村）報告，按照有關規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學觀察或者居家隔離醫(yī)學觀察，并遵守相關管理制度；

（五）了解疫情防護科學知識，不造謠、不信謠、不傳謠；

（六）配合有關單位依法采取其他防控措施。

八、縣級以上人民政府應當組織有關部門完善醫(yī)療廢物應急處置協(xié)調(diào)機制，規(guī)范醫(yī)療廢物應急處置，加強監(jiān)督管理，指導有關單位及時、有序、高效、無害化處置醫(yī)療廢物，防止疾病傳播和環(huán)境污染，并按照規(guī)范建設傳染病救治定點醫(yī)療機構。

九、縣級以上人民政府應當調(diào)動高等學校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，加大科研攻關力度，突出集中攻關、協(xié)同發(fā)力、臨床實踐，提高疫情監(jiān)測、預警、報告、實驗室檢測和流行病學調(diào)查處置水平，完善疾病預防控制措施和保健對策。

十、縣級以上人民政府市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應當按照職責分工，嚴格執(zhí)行國家和省禁止食用野生動物的相關規(guī)定，嚴格隔離飼養(yǎng)繁育野生動物場所。

除捕撈水產(chǎn)品外，嚴禁開展任何形式的野生動物交易活動。

十一、縣級以上人民政府應當按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，將確診患者集中到綜合力量強的定點醫(yī)療機構進行救治，加強醫(yī)護力量統(tǒng)籌調(diào)配，集中優(yōu)勢醫(yī)療資源，確保確診患者和疑似患者得到及時救治，做到應收盡收。

十二、疾病預防控制機構要加強疫情監(jiān)測，密切跟蹤研判疫情發(fā)展趨勢，定期開展疫情動態(tài)分析和風險評估，為疫情防控提供技術支撐。

醫(yī)療機構應當完善診療方案，明確診療程序，及時采取下列措施：

（一）對確診患者予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結果確定；

（二）對疑似患者，確診前在指定場所單獨隔離治療；

（三）對醫(yī)療機構內(nèi)的確診患者、疑似患者的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。

疾病預防控制機構、醫(yī)療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。

十三、縣級以上人民政府及其醫(yī)療保障、財政等部門應當保障醫(yī)療機構醫(yī)療救治費用，保證患者得到及時救治。對于確診患者發(fā)生的費用，在基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等按照規(guī)定支付后，個人負擔部分由地方財政給予補助。對經(jīng)定點醫(yī)療機構確定的疑似患者執(zhí)行確診患者醫(yī)療保障待遇。

十四、縣級以上人民政府應當加強物資儲備和防疫設施建設，確保中央和省統(tǒng)一調(diào)運，重點保障疫情前線救治病人和其他一線醫(yī)務人員對疫情防控物資的需要。

十五、縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管、財政、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門應當創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化工作流程,建立綠色通道,為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應和使用以及相關工程建設等提供便利。

公安機關應當為向疫情嚴重的地區(qū)運送應急物資和救援力量的車輛提供交通安全保障。

十六、縣級以上人民政府發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門應當加強口罩、防護服、護目鏡、醫(yī)用手套等防控物資以及民生商品價格的監(jiān)管，維護市場價格秩序、保障防控物資和居民日常生活供給。

十七、縣級以上人民政府應當加強應對公共衛(wèi)生事件重要物資的儲備建設，在項目立項建設、用地、用能、設施配套、資金補貼、融資等方面按照有關規(guī)定給予政策支持；對企業(yè)按照政府指令性計劃生產(chǎn)而造成過剩的重點醫(yī)療防護物資，予以兜底采購收儲。

十八、縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對醫(yī)務工作者、人民警察、基層干部等疫情防控一線工作人員的關心關愛力度，加強安全防護，統(tǒng)籌安排工作調(diào)休，幫助解決生活中的實際困難，做好心理疏導和人文關懷。

縣級以上人民政府依據(jù)有關法律、法規(guī)和省的規(guī)定，對相關人員給予適當補助和保健津貼，對做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵；對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員給予相應的補助和撫恤；對堅守崗位未能休假人員，應當及時調(diào)休或者適當補償。

十九、縣級以上人民政府及其民政等有關部門和紅十字會、慈善組織、醫(yī)療機構等有關單位，應當加強對受贈財物的規(guī)范管理，確保接收、支出、發(fā)放、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

二十、縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復，采取加大信貸支持力度、降低融資成本、政府財政貼息、降低運營成本、減輕稅費負擔等扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，支持、推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行。

二十一、縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應當及時研究解決疫情防控期間勞動關系領域中的重大問題，加大穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定勞動關系，加強政策宣傳和組織協(xié)調(diào)。

各級工會應當做好團結、動員廣大職工工作，積極發(fā)揮企業(yè)工會作用，為困難職工提供必要的幫扶救助和心理危機干預疏導。

共青團、婦聯(lián)應當按照各自章程做好社會動員、救助、志愿服務等工作。

二十二、勞動者在延遲復工以及因政府采取緊急措施導致不能按期返崗提供正常勞動期間的工資支付，按照國家和省相關規(guī)定執(zhí)行。

二十三、鼓勵各級機關推行政務網(wǎng)上辦公，充分利用政務網(wǎng)絡平臺資源。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過線上平臺實行網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務、社保、醫(yī)保、公積金、出入境證件等相關業(yè)務。

二十四、各級人民政府和有關部門應當健全信息溝通渠道，建立信息共享機制，及時公開回應群眾關切；深入開展疫情防治知識宣教，引導群眾合理就醫(yī)，增強公眾科學防護意識和能力；加強網(wǎng)絡宣傳工作，對惡意造謠生事、傳謠者，依法嚴肅查處。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展宣傳教育和輿論引導，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，弘揚醫(yī)務工作者救死扶傷、甘于奉獻的崇高精神，弘揚中華民族一方有難、八方支援的大愛無疆精神，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

二十五、單位和個人違反有關法律、法規(guī)和本決定規(guī)定，按照下列規(guī)定處理：

（一）不服從政府及其有關部門發(fā)布的相關決定、命令或者不配合依法采取的調(diào)查、檢驗、隔離等措施，由有關部門依法給予處罰；

（二）阻礙醫(yī)療機構、醫(yī)務人員正常的診療和救治工作，以暴力、威脅等方法非法限制醫(yī)務人員的人身自由或者毆打、故意傷害醫(yī)務人員以及其他可能導致醫(yī)務人員感染新型冠狀病毒的行為，由有關部門依法予以處置；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（三）患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎，故意隱瞞病情，拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療的，由有關部門依法予以處置；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（四）在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、詐騙、聚眾哄搶、破壞野生動物資源、破壞交通設施、造謠傳謠，擾亂市場秩序、社會秩序的，由有關部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十六、各級人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類疫情防控相關糾紛，依法嚴懲妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

二十七、各級人民政府和有關部門未按照規(guī)定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報疫情，或者未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十八、各級人大常委會應當依法加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

各級人大代表應當依法履行代表職責，主動擔當作為，發(fā)揮表率作用，帶頭參與所在單位、街道、社區(qū)（村）的疫情防控工作，及時反映人民群眾關于疫情防控工作的意見建議。

本決定自公布之日起生效，在本次疫情防控期間施行。