做好“轉(zhuǎn)、聯(lián)、帶、活、穩(wěn)”五篇文章。
土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是農(nóng)村改革的基本方向。近年來(lái),我市緊緊圍繞穩(wěn)定土地承包權(quán),放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),做好“轉(zhuǎn)、聯(lián)、帶、活、穩(wěn)”五篇文章,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,提升土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平,全市土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)率達(dá)到62.3%。
轉(zhuǎn)
推動(dòng)土地向規(guī)?;?/strong>
“堅(jiān)持因地制宜,以鎮(zhèn)為著力點(diǎn),以村為操作點(diǎn),創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式模式。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局改革和合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長(zhǎng)宋曉介紹說(shuō),在全市13個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展整鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn),推廣萊西馬連莊“平臺(tái)公司+村集體+農(nóng)戶+經(jīng)營(yíng)主體”、平度市李園街道“土地整理+”、即墨靈山花鄉(xiāng)藥谷“項(xiàng)目+”、西海岸臨港管區(qū)林家莊村土地有償退出等模式,帶動(dòng)全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。萊西市在7個(gè)鎮(zhèn)推動(dòng)整鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn),借給每個(gè)鎮(zhèn)500萬(wàn)元啟動(dòng)資金,今年新流轉(zhuǎn)土地5.5萬(wàn)畝。在全市推廣村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦土地股份合作社,吸引農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股經(jīng)營(yíng),變小塊地為大田,集中連片經(jīng)營(yíng)。萊西市東石格莊村黨支部復(fù)墾廢棄礦坑,帶領(lǐng)農(nóng)民以土地入股成立土地股份合作社,發(fā)展林果680畝,群眾分享保底、分紅收益和打工收入,人均增收過(guò)千元。
聯(lián)
推動(dòng)小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持流轉(zhuǎn)與服務(wù)兩手抓,發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)功能,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接。發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式,發(fā)展小農(nóng)戶生產(chǎn)性托管服務(wù)76萬(wàn)畝。推廣土地托管模式,代替農(nóng)戶進(jìn)行“耕、種、防、收”,開(kāi)展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。“青島麗斌綜合農(nóng)事服務(wù)中心整合農(nóng)村分散土地、閑散勞力、農(nóng)機(jī)農(nóng)資等資源,解決土地碎片化的問(wèn)題,已發(fā)展社員5000多人,3萬(wàn)多畝分散的土地通過(guò)托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)土地成方連片經(jīng)營(yíng)?!彼螘越榻B,目前,全市發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織近3000家,服務(wù)農(nóng)戶87萬(wàn)戶,托管面積達(dá)到230萬(wàn)畝。
帶
推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體提升
構(gòu)筑支持新型經(jīng)營(yíng)主體的政策體系,制定家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織的示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程,培育和創(chuàng)建市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)489家,市級(jí)以上示范合作社818家,打造了一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?;⒐芾硪?guī)范化“四化”新型經(jīng)營(yíng)主體。青島沙北頭蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有6處、8500畝蔬菜生產(chǎn)基地,產(chǎn)品銷(xiāo)往日、韓和歐洲等10余個(gè)國(guó)家地區(qū),種植蔬菜的社員每戶收入超過(guò)5萬(wàn)元。目前全市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1.2萬(wàn)家,帶動(dòng)3萬(wàn)多農(nóng)民就業(yè),年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值11.3億元;全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1.3萬(wàn)家,注冊(cè)成員40多萬(wàn)戶,年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)32億元。
活
促進(jìn)土地資源權(quán)能激活
放活經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)鍵要賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等權(quán)能,開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等“四權(quán)”擔(dān)保融資,在全國(guó)率先出臺(tái)了 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》,在全國(guó)推廣,平度列入國(guó)家試點(diǎn)?!巴瑫r(shí)輔以政策性擔(dān)保,真正讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)能充分釋放。農(nóng)擔(dān)公司為1232戶經(jīng)營(yíng)主體提供了擔(dān)保,擔(dān)保金額7.2億元,全市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等‘四權(quán)’抵押貸款累計(jì)發(fā)放17.4億元,激活了沉睡的農(nóng)村土地資源。”宋曉介紹,針對(duì)土地流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題,建立健全支撐保障體系,建成以區(qū)市為核心、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、上下貫通、功能完善的產(chǎn)權(quán)交易體系,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額累計(jì)達(dá)到27億元,通過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)土地94萬(wàn)畝,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)動(dòng)起來(lái)。
穩(wěn)
保護(hù)農(nóng)民各方面合法權(quán)益
明確集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)是基礎(chǔ),率先全面開(kāi)展承包地確權(quán)登記頒證工作,創(chuàng)新“確權(quán)確股不確地”等方式,全市98%的應(yīng)確權(quán)村莊完成土地確權(quán)登記頒證,“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。強(qiáng)化保障體系建設(shè),建立了區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系,今年以來(lái)妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛389件,平等、有力地保護(hù)了各方權(quán)能和利益。
通過(guò)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,推動(dòng)土地規(guī)?;?jīng)營(yíng),激活了農(nóng)村資源,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是促進(jìn)了大項(xiàng)目落地。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為大項(xiàng)目落地奠定了基礎(chǔ),新希望集團(tuán)、俄農(nóng)集團(tuán)等一批過(guò)百億元農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目相繼落戶我市,中荷智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)10億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2.5萬(wàn)家,帶動(dòng)農(nóng)戶115萬(wàn)戶,培育“三品一標(biāo)”1156個(gè),國(guó)家馳名商標(biāo)13個(gè),提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。三是促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。土地規(guī)?;瘜?shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,沿大沽河流域、山陵地區(qū)等形成了百萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū),打造出7條百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)產(chǎn)品加工出口額居全國(guó)首位,達(dá)到50億美元以上。四是促進(jìn)了農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)讓農(nóng)民獲得了租賃收入,同時(shí)從土地上解放出來(lái),從事效益更高的二三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)民增收。上半年農(nóng)村居民人均可支配收入14180元,增長(zhǎng)7.5%,高于城市居民增幅。
青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)記者梁超
農(nóng)業(yè)資訊
開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式示范推廣
本報(bào)11月18日訊用有機(jī)肥替代化肥,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必由之路。近年來(lái),為了提高科學(xué)施肥觀念,控制化肥使用量,促進(jìn)青島農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,全市農(nóng)業(yè)部門(mén)深入貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,牢固樹(shù)立耕地保護(hù)“量質(zhì)并重、用養(yǎng)結(jié)合”理念,實(shí)施“化肥零增長(zhǎng)”行動(dòng),大力開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和綠色發(fā)展。
近年來(lái),市農(nóng)機(jī)中心與各區(qū)市土壤肥料工作站結(jié)合果菜茶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目的實(shí)施,圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用不斷探索實(shí)用且操作性強(qiáng)的技術(shù)模式,先后在三市兩區(qū)進(jìn)行了多種形式的技術(shù)嘗試,形成了成熟的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式,并進(jìn)行示范推廣。近日,市農(nóng)機(jī)中心技術(shù)人員到即墨區(qū)調(diào)研有機(jī)肥替代化肥工作開(kāi)展情況,查看了移風(fēng)店鎮(zhèn)和靈山鎮(zhèn)的堆肥現(xiàn)場(chǎng)。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),即墨區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式值得在全市推廣。移風(fēng)店鎮(zhèn)建立了1500畝農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范區(qū),推廣農(nóng)業(yè)廢棄物利用區(qū)域整體推進(jìn)模式,將農(nóng)戶難以處理并成為污染農(nóng)村環(huán)境公害的畜禽糞便、人糞尿、秸稈、尾菜等統(tǒng)一收集、集中處理,進(jìn)行無(wú)害化和資源化利用,通過(guò)集中堆漚、生物菌發(fā)酵將這些廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦挠袡C(jī)肥和生物有機(jī)肥,再就近返還農(nóng)田;靈山鎮(zhèn)建立了300畝示范點(diǎn),采用低成本運(yùn)營(yíng)模式以當(dāng)?shù)匦笄菁S便和糧庫(kù)的糧食糠殼為原料,通過(guò)添加微生物腐熟劑和功能微生物,就地堆漚發(fā)酵,把充分腐熟的有機(jī)肥投放于山嶺薄地,達(dá)到了培肥地力、改良土壤的目的。農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用可以有效解決農(nóng)村尾菜、秸稈、畜禽糞便和人糞尿等農(nóng)村有機(jī)垃圾污染問(wèn)題。通過(guò)集中堆肥,利用微生物高溫發(fā)酵,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物進(jìn)行無(wú)害化、資源化處理,變廢為肥,化污為寶,把農(nóng)村環(huán)境整治與土壤地力提升相結(jié)合,增施有機(jī)肥與減肥增效相結(jié)合,提高了耕地質(zhì)量,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,尤其是提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕地綜合生產(chǎn)能力,優(yōu)化了農(nóng)村生活和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。