青島：廣開進賢路，塑造新優(yōu)勢

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 劉佳旎

青島國際人力資源產(chǎn)業(yè)園目前已吸引30多家知名人力資源服務機構入駐青島。

本報資料照片

致天下之治者在人才。

改革開放初期，青島相繼提出科教強市和人才強市的發(fā)展戰(zhàn)略，尊重知識、尊重人才逐步成為全社會的新風尚，大批知識分子和各類人才走上了經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。經(jīng)過四十年的發(fā)展，青島的人才隊伍經(jīng)歷了恢復重建、全面起步、快速壯大、創(chuàng)新跨越發(fā)展的過程，專業(yè)技術人才和高層次人才隊伍建設工作逐步摸索，改革不斷深化，取得了輝煌成就；建立起“請進來”引才、“走出去”攬才的海外人才引進渠道，海外引智成果豐碩；人才服務從發(fā)端到逐漸成熟并深入推進，在不同時期為各類人才安居樂業(yè)提供了堅實保障。

人才體制機制改革大刀闊斧

今年6月，青島智能產(chǎn)業(yè)技術研究院科技處處長于立平通過了青島市工程系列高級專業(yè)技術資格評審委員會的評審，成為我市首位獲評高級工程師的外籍人員。這已經(jīng)不是于立平第一次感受到青島對人才的“重視”。就在去年9月初,市人社局公布2016年度引才“紅娘”名單，因為幫助引進了一位海外人才,于立平被獎勵5萬元。2013年從加拿大回國被引進青島，于立平最深切的感受就是這里的人才體制和政策越來越靈活開放。

體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。改革開放以來，我市人才發(fā)展體制機制改革不斷向縱深推進——

1989年1月7日，市政府出臺《青島市引進國外人才工作暫行規(guī)定》，要求圍繞青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重點建設工程、重點技術改造工程、重大科技攻關項目，城市規(guī)劃、開發(fā)建設，高技術和新興科技領域，有計劃、有目的地引進國外專家，我市引智工作自此揚帆起航；1999年9月，市委、市政府出臺了《關于加強高層次人才開發(fā)工作的意見》，首次提出放寬引進國內(nèi)人才政策，高層次人才引進實現(xiàn)了突破；2012年，出臺“青島英才211計劃”，制定了青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才、青島突出貢獻人才等16項重點人才引進培育計劃； 2016年，印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，制定《青島市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》，明確了人才改革的時間表和路線圖；今年6月，出臺《關于實施新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見》，提出實施百萬人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵、未來之星培養(yǎng)、全民招才引智、安居樂業(yè)保障等五大人才工程，確定了五年集聚100萬人才的目標。

專業(yè)技術人員職稱改革同樣大刀闊斧。1984年8月，市人事局與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關于改革人事制度的意見》，各縣可直接從外地區(qū)、外單位引進具有大專以上文化程度、助理工程師以上職稱的各類專業(yè)技術人員，采取多種形式促進人才合理流動。1999年，市人事局研究出臺了 《關于專業(yè)技術職務實行評聘分開、競爭上崗的實施意見》，實行以考代評、考評結合，徹底打破了過去“評聘合一”的管理模式；2012年，我市全面啟動中小學教師職稱制度改革，將原中學和小學教師相互獨立的職稱 （職務）制度體系，改為統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務）制度；2017年，首次將港澳臺和外籍人員納入職稱評審范圍，將中小學教師職稱中級評審權限下放至各區(qū)市……職稱制度改革聚焦簡政放權、提升服務，鼓舞各類人才貢獻才智。

海外引才引智駛?cè)肟燔嚨?/strong>

得益于美國專家羅德·庫克的藍莓種植土壤修復技術，青島隆輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司將藍莓成活率提高到98%以上，鮮果率70%，公司也因此建立起“產(chǎn)、加、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，帶動周邊20余村莊3000人就業(yè)，戶均月增收3000元；即墨國家農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)引進日本農(nóng)業(yè)博士新田尚文，成功將先進的日本番茄嫁接技術本土化……

求賢若渴的青島，如今正吸引著越來越多的外國人才扎堆而來，又扎根于此。時針撥回到三十多年前，青島的海外引才引智才剛剛起步。為滿足引進國外人才工作發(fā)展的需要，我市于1985年成立了外國企業(yè)服務總公司，主要為外國、華僑、港澳企業(yè)及駐青機構，在青的外國人提供人力資源及其他綜合服務。“改革開放初期，由于受‘文革’的影響，我市引智工作幾乎是一片空白。外國專家局成立后，這項工作才駛?cè)肟燔嚨馈！?999年7月，青島市外國專家局正式掛牌成立，姚繼華作為第一任外專局局長，見證了青島市引智工作快速發(fā)展的全過程。“外國專家局成立的十年間，我市共引進外國專家、留學回國人才等4000余人，選派黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員出國 （境）培訓3000多人次?！笾腔邸蔀榇龠M經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要力量?！?/p>

為引進海外高層次人才，早在2001年，我市就組織了“海外百名博士創(chuàng)新周”活動，中間經(jīng)歷了“海外人才周”、“海洽會”的變遷。2011年，將大會正式更名為“中國青島藍色經(jīng)濟國際人才暨產(chǎn)學研合作洽談會”。如今，“藍洽會”已成為高端人才認識青島、走進青島的一張名片。近年來，這張名片吸引3500多名海外留學人才報名參會，直接吸引800多名高層次人才“留下來”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，其中，創(chuàng)辦高科技企業(yè)300余家。通過“藍洽會”引進的海外人才，又以團隊帶入、直接合作、推薦來青等多種形式，間接引進海外高層次人才1000余名。

多層次人才服務體系逐漸形成

20世紀70年代末開始，我市開始探索建立勞動服務公司和公共服務機構，原勞動部門開始創(chuàng)立并組織勞動服務公司，并逐步演化為就業(yè)服務機構。同時，為滿足人才從體制內(nèi)向體制外流動的需求，80年代初，人才服務公司和人才交流服務機構相繼成立，市場化人力資源服務也開始出現(xiàn)。1993年，青島人才市場成立，標志著我市人才公共服務體系初步形成。此后經(jīng)過多年建設，逐步形成了有形市場、網(wǎng)上市場、報紙市場、電視市場、人才獵頭、代招代聘、外出招聘、校園招聘、信息張貼招聘、人才整體配置“十位一體”的人才市場化配置服務體系。2017年，我市統(tǒng)籌各機構和人員力量，協(xié)調(diào)推進人才公共服務一體化平臺建設，重組人才服務機構，新組建青島市人才服務中心，進一步充實了人才服務的綜合性、門戶性、便捷化平臺功能。

2006年9月,青島人才市場通過視頻面試的方式，成功為斯洛文尼亞一家駐青跨國公司獵取一名優(yōu)秀的亞太地區(qū)銷售總監(jiān)，首次實現(xiàn)跨國獵頭服務。如今，這樣的現(xiàn)實版“獵場”幾乎每天都在青島的人才市場上演著。目前，全市共有各類正常開展業(yè)務的人力資源服務機構817個，從業(yè)人數(shù)超過1.5萬人。建成青島國際人力資源產(chǎn)業(yè)園，目前已吸引萬寶盛華、銳仕方達、大翰國際、中智、上海外服、博爾捷等30多家知名機構入駐青島。

優(yōu)質(zhì)的服務體系，是促使各類人才“留下來”的“定心丸”。2016年發(fā)布的《青島市人才服務提升行動計劃》，明確了未來五年青島市人才服務體系建設的主要目標。市人社局會同市委組織部，聯(lián)合財政、公安等39個部門，設立“青島市海外高層次人才服務專窗”，形成“專窗接待、專線電話、專網(wǎng)服務、專人負責、專門走訪、專題協(xié)調(diào)”的服務新模式，推動海外高層次人才服務工作的集成協(xié)調(diào)。今年以來，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等服務渠道，搭建“線上受理、后臺審批、即時反饋”的“智慧人才”系統(tǒng)，全市20多項人才服務業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上和手機受理。

2015年，我市開始面向在青工作的高層次人才發(fā)放“人才服務綠卡”。2017年，對原有高層次人才服務綠色通道和人才服務綠卡制度進行了完善創(chuàng)新，在出入境和居留、戶籍、工商、稅務、科研、住房等方面推出17條人才服務政策，進一步擴大了高層次人才服務范圍。截至目前，累計為新引進培育高層次人才發(fā)放市“服務綠卡”473張，提供人才政策咨詢600余人次，經(jīng)辦出入境與居留、子女入學、醫(yī)療社保等服務事項469件次，人才服務“綠色通道”更加暢通無阻。

千秋基業(yè)、人才為本，以人才優(yōu)勢塑造創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，正在成為推動青島轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的重要動力，越來越多的人才融入青島、扎根青島，為助推新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃生機和強大動力。