青島新聞網(wǎng)8月24日訊 8月23日，民政部舉行2018年第三季度例行新聞發(fā)布會，民政部政策法規(guī)司副司長李健、社會組織管理局巡視員李波出席，介紹《慈善組織信息公開辦法》有關(guān)情況，并回答記者提問。

《慈善組織信息公開辦法》

《慈善組織信息公開辦法》是民政部部門規(guī)章，已經(jīng)于2018年7月27日民政部部務(wù)會議審議通過，黃樹賢部長2018年8月6日簽發(fā)并公布，《辦法》自2018年9月1日開始施行。

大家知道，信息公開是慈善組織的基本義務(wù)，是慈善組織接受各方面監(jiān)管的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國慈善法》對慈善組織的信息公開義務(wù)作出了專章規(guī)定，就是第八章信息公開，并在其它各章多個條款中也有明確要求。為了貫徹落實《慈善法》這些規(guī)定，民政部制定了這個《辦法》。

《辦法》共26條，主要內(nèi)容包括：

未標(biāo)題-1.jpg一是明確信息公開的目的和原則?！　?/p>

即規(guī)范慈善組織的信息公開行為，保護捐贈人、志愿者、受益人等的合法權(quán)益，維護社會公眾的知情權(quán)，促進慈善事業(yè)發(fā)展。明確慈善組織的信息公開應(yīng)當(dāng)遵循真實、完整、及時的原則，并應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，對信息的真實性負責(zé)。同時，《辦法》還對信息公開的一致性以及不得公開的事項作了明確的規(guī)定。

未標(biāo)題-1.jpg二是明確信息公開的內(nèi)容和渠道。

《辦法》規(guī)定慈善組織在民政部門提供的統(tǒng)一信息平臺上公開信息，并規(guī)定了七類需要公開的信息內(nèi)容，還規(guī)定了慈善組織對三類利益相關(guān)人的告知義務(wù)，即對定向募捐的捐贈人、受益人的告知，以及在招募志愿者時對招募對象的告知。

未標(biāo)題-1.jpg三是明確信息公開的監(jiān)管措施。

主要體現(xiàn)在兩方面，社會公眾可以就慈善組織信息公開中的違法行為向民政部門投訴舉報。民政部門依法對慈善組織實施監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為進行處罰和信用懲戒?！掇k法》還規(guī)定了對民政部門工作人員失職、瀆職的處理。

在此向各位媒體朋友介紹一下慈善組織信息公開的重點：從慈善組織和慈善活動的特點出發(fā)，《辦法》突出了對慈善組織財產(chǎn)活動和公開募捐的信息公開。

關(guān)于財產(chǎn)活動的信息公開。對財產(chǎn)活動的監(jiān)管是對慈善組織監(jiān)管的重中之重。2016年民政部會同財政部、國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》，民政部還即將出臺《慈善組織保值增值投資管理暫行辦法》，這個辦法的草案稿已經(jīng)公開征求意見，將分別對慈善組織的活動支出和資產(chǎn)管理進行規(guī)范。

為了配合對慈善組織財產(chǎn)活動的管理，本《辦法》主要從重要性和關(guān)聯(lián)性兩個角度明確了慈善組織財產(chǎn)活動的信息公開要求。從重要性角度來說，強調(diào)了三個重大環(huán)節(jié)，即：重大資產(chǎn)變動，重大投資，重大交易及資金往來要向社會公開。有關(guān)“重大”財產(chǎn)活動的標(biāo)準(zhǔn)由慈善組織自我決策并向社會公開，讓組織自律和社會監(jiān)督共同發(fā)揮作用。從關(guān)聯(lián)性角度來說，強調(diào)了慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人、管理人員、被投資方等重要關(guān)聯(lián)方，將慈善組織與關(guān)聯(lián)方之間的交易、捐贈、資助、共同投資、委托投資、資金往來納入公開范疇。全面公開關(guān)聯(lián)交易，既可以有效防止慈善組織的財產(chǎn)被侵吞、挪用、濫用，又沒有限制關(guān)聯(lián)方對慈善組織做貢獻，有利于慈善事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于慈善組織公開募捐的信息公開。依據(jù)《慈善法》，慈善組織取得公開募捐資格后可以開展公開募捐。民政部已經(jīng)出臺了《慈善組織公開募捐管理辦法》，這是與《慈善法》同步實施的，而公開募捐的信息公開在《慈善組織信息公開辦法》中又有了進一步的明確要求，具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)接受更為嚴(yán)格的監(jiān)督，透明度也應(yīng)當(dāng)更高。

為此，本《辦法》從三個方面對具有公開募捐的慈善組織提出特別要求：一是要求公布在本組織領(lǐng)取報酬從高到低排序前五位人員的報酬金額，公布本組織出國（境）的經(jīng)費、車輛購置及運行費用、招待費用、差旅費用的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督慈善組織是否按照《慈善法》的要求“遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支”。二是要求公開募捐活動全過程對外公開，也就是事前、事中、事后都要公開相應(yīng)的內(nèi)容，滿足社會監(jiān)督的需要。三是要求慈善項目至少每三個月公布一次進展情況，項目結(jié)束后還要做全面公開。

答記者問

[新華網(wǎng)記者]慈善組織信息公開主要通過哪些途徑、如何公開？又有那些具體要求？

[李波]《慈善法》規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公開慈善信息，并免費向慈善組織和慈善信托受托人提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。為了落實《慈善法》的要求，2017年9月1日，民政部開通了全國慈善信息平臺，也就是“慈善中國”，可以供全國各級民政部門和所有的慈善組織免費使用。同時，我們也在積極的工作，積極的協(xié)調(diào)有些地方政府或者民政部門已經(jīng)開發(fā)的具有公開慈善信息功能的一些政府平臺，與“慈善中國”聯(lián)通，形成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集。在這里我強調(diào)一點，慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺，依法履行信息公開的義務(wù)，也可以同時在其網(wǎng)站公開慈善信息。

[中央人民廣播電臺記者]近年來越來越多的慈善組織都通過互聯(lián)網(wǎng)來開展公開募捐，下一步通過網(wǎng)絡(luò)開展慈善募捐的信息公開應(yīng)該如何來落實？

[李波]慈善組織通過在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息來開展公開募捐，傳播速度快、受眾范圍廣，既產(chǎn)生了良好的效果，也引起極大關(guān)注。針對網(wǎng)絡(luò)慈善募捐的特殊性，《慈善法》第二十三條專門規(guī)定“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息”；《慈善組織公開募捐管理辦法》也有相關(guān)的規(guī)定。民政部據(jù)此已經(jīng)指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺。隨著網(wǎng)絡(luò)募捐的開展，有關(guān)違法行為需要明確法律責(zé)任，可以依據(jù)《慈善法》第九十九條第五項“未依法履行信息公開義務(wù)”的規(guī)定，追究慈善組織相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，本《慈善組織信息公開辦法》第二十三條與《慈善法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》進行了銜接。

[中國網(wǎng)記者]為什么要公開慈善組織的信息？由誰來把這些信息進行公開？

[李健]大家知道，《慈善法》一共是十二章、一百一十二條，其中第八章專門規(guī)定了信息公開，但是除了專章規(guī)定以外，《慈善法》里面其他各章差不多還有20個條款明確了信息公開的要求，也就是說慈善信息公開是全方位的，這就要求慈善組織要承擔(dān)相應(yīng)的信息公開的義務(wù)。公開、透明是慈善事業(yè)最基本的要求，公開是原則，不公開是例外。慈善財產(chǎn)來源于社會公眾，具有社會公共財產(chǎn)的屬性，慈善捐贈、慈善活動又享受國家、社會給予的各種優(yōu)惠便利，包括稅收優(yōu)惠待遇等，因此就需要接受全社會監(jiān)督。《慈善組織信息公開辦法》通過規(guī)范慈善組織的信息公開行為，與《慈善法》的其他配套規(guī)章形成合力，保護捐贈人、志愿者、受益人，包括慈善組織在內(nèi)的慈善活動參與者的合法權(quán)益，維護社會公眾的知情權(quán)，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。

慈善組織是慈善信息公開的主體之一。作為政府主管部門，民政部門也有公開慈善信息的職責(zé)。這個《辦法》，就是根據(jù)《慈善法》的授權(quán)，將慈善組織的信息公開義務(wù)進一步細化。也就是說，慈善組織不僅要接受政府部門的行政監(jiān)管，同時也要接受來自社會的監(jiān)督以及司法監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督。

來源：民政部網(wǎng)站

編輯：吳雙