【風從海上來·改革進行時】改革開放40年青島市防震減災工作成果斐然

防震減災事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定。今年是改革開放四十周年，四十年來，在歷屆青島市委、市政府的堅強領導下，經(jīng)過幾代地震工作者篳路藍縷、默默耕耘、積極開拓，防震減災事業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步建立了地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急救援三大工作體系，形成了“黨委領導、政府負責、部門配合、社會參與、法制保障”的防震減災社會管理格局，公眾防震減災意識不斷增強，城市防震減災綜合能力顯著提高，連續(xù)多年被評為全國防震減災工作先進單位。

防震減災機構不斷完善

青島市地震觀測開始于19世紀末德國人在青島（現(xiàn)館陶路1號）建立的臨時測候所。1909年正式在觀象山建立地震臺，設有水平雙分向維歇爾特（wiechert）地震儀，這是山東省使用現(xiàn)代儀器記錄地震的開端。1975年2月，青島市地震辦正式成立，2001年7月，市級機構改革，青島市地震局為市政府直屬正局級事業(yè)單位，主管全市防震減災工作，單位性質(zhì)為參照《公務員法》管理的事業(yè)單位。設置了辦公室、科技監(jiān)測處、震害防御處、機關黨總支等4個處室，編制19人，2013年，又增設了應急救援處。青島市地震局下轄市地震監(jiān)測中心，為全額撥款的正處級事業(yè)單位；市地震工程研究所和市科技活動中心，為自收自支正處級和科級事業(yè)單位。在此基礎上不斷健全和完善區(qū)（市）防震減災工作機構，為我市防震減災事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

地震監(jiān)測水平不斷提高

“十一五”、“十二五”、“十三五”是防震減災跨越式發(fā)展時期。市委、市政府高度重視防震減災事業(yè)，先后投入經(jīng)費2500萬元，建成了“布局合理、設備先進、功能完善、管理規(guī)范”的地震觀測臺網(wǎng)體系，擁有7個測震臺、11個強震臺、9個前兆觀測臺站，同時共享山東省23個測震臺的數(shù)據(jù)。目前已實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通，測震臺網(wǎng)可實時監(jiān)控市內(nèi)三區(qū)ML1.0級、行政區(qū)域及近海ML1.5級以上地震，能夠在5分鐘內(nèi)完成行政區(qū)域內(nèi)的地震速報。建設了由遍布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共146個宏觀觀測點組成的地震宏觀觀測網(wǎng)絡，成立了青島市地震宏觀異常專家咨詢委員會，參與我市地震宏觀異?，F(xiàn)場調(diào)查、分析研判，為市政府決策提供咨詢和建議。編制了1：20萬 《青島市及鄰區(qū)的地質(zhì)構造和地震活動形勢圖》和1：50萬《青島市及其鄰區(qū)地震震中和強震等震線分布圖》。圓滿完成了2008年奧帆賽殘奧帆賽和2018年上合組織青島峰會等重大活動的地震安保服務工作。

加快推進青島市地震監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，該項目計劃投資4800萬，是集地震監(jiān)測、烈度速報、地震預警、防震減災綜合信息服務于一體的綜合技術系統(tǒng)，項目建成后將顯著提升青島市防震減災綜合能力，最大限度減輕地震災害，在保障經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、科學研究與技術創(chuàng)新等多個領域產(chǎn)生巨大效益。

震害防御能力不斷加強

加強建設工程抗震設防管理，簡化建設工程抗震設防要求審批流程，提高審批效率。加強建設工程監(jiān)管，重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，全部進行地震安全性評價；全面落實新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖國家標準，確保新建、改建和擴建工程達到抗震設防要求。加大學校、醫(yī)院等重要建筑和超限建筑工程的抗震專項審查力度；全面落實學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程地震安全責任制。開展地震活斷層探測與地震危險性評價，嚴格地震活斷層周邊重大建設工程抗震設防要求的審批，積極開展地震小區(qū)劃工作，為美麗鄉(xiāng)村建設提供科學依據(jù)。開展地震安全示范社區(qū)、國家防震減災示范縣、國家防震減災示范城市創(chuàng)建工作。投資7700余萬元，建成了中國地震局青島防震減災市級示范中心，全面提高城市防震減災綜合防御能力。

應急處置能力不斷提高

建成青島市地震應急指揮技術系統(tǒng)，提高了整個青島市地震系統(tǒng)應對突發(fā)地震事件的快速反應和指揮能力。建立地震應急預案安體系，完善醫(yī)院、學校、大型文化娛樂場、危化企業(yè)等地震應急預案。建立完善地震應急物資儲備保障體系，確保破壞性地震發(fā)生后災民盡快得到基本生活救助和安置。成立了青島市地震災害緊急救援隊，并與衛(wèi)生、消防、礦山、?；贰⒑Ｊ?、人民防空等專業(yè)搶險救援隊伍建立聯(lián)動機制。科學合理地規(guī)劃Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類地震避難場所的空間分布，推進應急避難場所規(guī)范化建設。建設了青島滄口公園、萊西體育中心國標Ⅰ類地震應急避難場所。

防震減災宣傳教育不斷深入

目前，我市已建立了政府主導、社會聯(lián)動、公眾廣泛參與的防震減災宣傳教育機制。深入開展防震減災“進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進家庭”活動。統(tǒng)籌利用科技、教育、報刊、網(wǎng)絡、電視、廣播等公共資源，積極向公眾宣傳防震減災法律法規(guī)和科普知識，提高全社會防震減災意識和應對地震災害的能力。完善地震信息發(fā)布制度，建立健全防震減災新聞報道快速反應機制、輿情收集和分析機制，確保及時準確向社會發(fā)布震情和災情信息，及時回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。加強防震減災科普宣教基地建設，為開展防震減災科普教育提供良好的空間和場所，為廣大市民、中小學生提供防震減災科普知識服務。

科技創(chuàng)新能力不斷提升

強化地震預測預警理論研究，推進預測預警技術創(chuàng)新及應用；深入開展建筑減震隔震技術開發(fā)應用研究、地震災情快速評估與實時響應決策技術研究等項目，促進地震科研與防震減災的有機結(jié)合，不斷提升科技對防震減災的支撐能力。依托防震減災綜合信息服務平臺，整合地震參數(shù)、預警等監(jiān)測信息以及地震小區(qū)劃、震害預測、地震活動斷層探測、近海地震區(qū)劃等成果信息，為地震安全保障提供更加廣泛、實用的防震減災公共服務產(chǎn)品。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，市地震局全體干部職工將凝心聚力，砥礪奮進，不忘初心，牢記使命，全力以赴為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展服好務，盡心竭力地為全市人民生命財產(chǎn)安全保好駕護好航，不斷開拓全市防震減災事業(yè)新局面。

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學習防震減災知識增強防震避震技能

1.個人的避震要點：降低身體重心，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體；抓住桌腿等牢固的物體，防止地震時的晃動讓自己摔傷；保護頭、頸部，低頭，用手護住頭部或后頸，有可能時用身邊的物品，如衣、被等頂在頭上；保護眼睛，低頭、閉眼，以防異物傷害；保護口鼻，有可能時，用濕毛巾捂住口鼻，以防灰塵、毒氣。

2.家庭如何制定防震措施：家庭防震的重點，主要是保證震時和震后如何有條不紊地進行家庭的防震救災。根據(jù)各家不同情況，可采取以下措施：學習地震知識，掌握科學的自防自救方法。分配每人震時的應急任務，以防手忙腳亂，耽誤寶貴時間。確定疏散路線和避震地點，要做到暢通無阻。加固室內(nèi)家具雜物，特別是睡覺的地方，更要采取必要的防御措施。落實防火措施，防止爐子、煤氣爐等震時翻倒；家中易燃物品要妥善保管；浴室、水桶要儲水，準備防火用沙；學習必要的防火、滅火知識。學會并掌握基本的醫(yī)療救護技能，如人工呼吸、止血、包扎、搬運傷員和護理方法等。

3.學校人員應如何應對地震：地震時最需要的是學校領導和教師的冷靜與果斷。正在上課時，要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下，絕不可亂跑或跳樓，震后沉著指揮學生有秩序地撤離；在操場或室外時，可原地不動蹲下，雙手保護頭部，注意避開高大建筑物或危險物。

4.在商場、書店、展覽館、地鐵等處遭遇地震：選擇結(jié)實的柜臺、商品（如低矮家具等）或柱子邊，以及內(nèi)墻角等處就地蹲下，用手或其他東西護頭。避開玻璃門窗、玻璃櫥窗或活動的柜臺。避開高大不穩(wěn)或擺放重物、易碎品的貨架。避開廣告牌、吊燈等懸掛物。

5.高樓內(nèi)如何避震：震時保持冷靜，震后走到戶外。室內(nèi)避震條件好的，首先要選擇室內(nèi)避震。如果建筑物抗震能力差，則盡可能從室內(nèi)跑出去。避震位置至關重要。可根據(jù)建筑物布局和室內(nèi)狀況，審時度勢，尋找安全空間躲避。最好找一個可形成三角空間的地方。結(jié)實的家具下和承重墻根都可作為臨時避震場所，最好找承重墻較多、開間小的地方（如廁所）或金屬管道密集的地方。特別要牢記不能滯留在床上；不可跑向陽臺；不可跑到樓道等人員擁擠的地方去；更不可跳樓；不可使用電梯，若震時在電梯里應盡快離開，若電梯門打不開時要抱頭蹲下；另外，要立即滅火斷電，防止燙傷、觸電和發(fā)生火災。（記者 徐美中）