【風(fēng)從海上來·改革進(jìn)行時】改革開放40年青島市防震減災(zāi)工作成果斐然

防震減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。今年是改革開放四十周年，四十年來，在歷屆青島市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代地震工作者篳路藍(lán)縷、默默耕耘、積極開拓，防震減災(zāi)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步建立了地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援三大工作體系，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與、法制保障”的防震減災(zāi)社會管理格局，公眾防震減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)，城市防震減災(zāi)綜合能力顯著提高，連續(xù)多年被評為全國防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。

防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)不斷完善

青島市地震觀測開始于19世紀(jì)末德國人在青島（現(xiàn)館陶路1號）建立的臨時測候所。1909年正式在觀象山建立地震臺，設(shè)有水平雙分向維歇爾特（wiechert）地震儀，這是山東省使用現(xiàn)代儀器記錄地震的開端。1975年2月，青島市地震辦正式成立，2001年7月，市級機(jī)構(gòu)改革，青島市地震局為市政府直屬正局級事業(yè)單位，主管全市防震減災(zāi)工作，單位性質(zhì)為參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位。設(shè)置了辦公室、科技監(jiān)測處、震害防御處、機(jī)關(guān)黨總支等4個處室，編制19人，2013年，又增設(shè)了應(yīng)急救援處。青島市地震局下轄市地震監(jiān)測中心，為全額撥款的正處級事業(yè)單位；市地震工程研究所和市科技活動中心，為自收自支正處級和科級事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上不斷健全和完善區(qū)（市）防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，為我市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

地震監(jiān)測水平不斷提高

“十一五”、“十二五”、“十三五”是防震減災(zāi)跨越式發(fā)展時期。市委、市政府高度重視防震減災(zāi)事業(yè)，先后投入經(jīng)費2500萬元，建成了“布局合理、設(shè)備先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范”的地震觀測臺網(wǎng)體系，擁有7個測震臺、11個強(qiáng)震臺、9個前兆觀測臺站，同時共享山東省23個測震臺的數(shù)據(jù)。目前已實現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通，測震臺網(wǎng)可實時監(jiān)控市內(nèi)三區(qū)ML1.0級、行政區(qū)域及近海ML1.5級以上地震，能夠在5分鐘內(nèi)完成行政區(qū)域內(nèi)的地震速報。建設(shè)了由遍布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共146個宏觀觀測點組成的地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)，成立了青島市地震宏觀異常專家咨詢委員會，參與我市地震宏觀異常現(xiàn)場調(diào)查、分析研判，為市政府決策提供咨詢和建議。編制了1：20萬 《青島市及鄰區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造和地震活動形勢圖》和1：50萬《青島市及其鄰區(qū)地震震中和強(qiáng)震等震線分布圖》。圓滿完成了2008年奧帆賽殘奧帆賽和2018年上合組織青島峰會等重大活動的地震安保服務(wù)工作。

加快推進(jìn)青島市地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，該項目計劃投資4800萬，是集地震監(jiān)測、烈度速報、地震預(yù)警、防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)于一體的綜合技術(shù)系統(tǒng)，項目建成后將顯著提升青島市防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害，在保障經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新等多個領(lǐng)域產(chǎn)生巨大效益。

震害防御能力不斷加強(qiáng)

加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，簡化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批流程，提高審批效率。加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，全部進(jìn)行地震安全性評價；全面落實新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖國家標(biāo)準(zhǔn)，確保新建、改建和擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。加大學(xué)校、醫(yī)院等重要建筑和超限建筑工程的抗震專項審查力度；全面落實學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制。開展地震活斷層探測與地震危險性評價，嚴(yán)格地震活斷層周邊重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批，積極開展地震小區(qū)劃工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。開展地震安全示范社區(qū)、國家防震減災(zāi)示范縣、國家防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建工作。投資7700余萬元，建成了中國地震局青島防震減災(zāi)市級示范中心，全面提高城市防震減災(zāi)綜合防御能力。

應(yīng)急處置能力不斷提高

建成青島市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，提高了整個青島市地震系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)地震事件的快速反應(yīng)和指揮能力。建立地震應(yīng)急預(yù)案安體系，完善醫(yī)院、學(xué)校、大型文化娛樂場、危化企業(yè)等地震應(yīng)急預(yù)案。建立完善地震應(yīng)急物資儲備保障體系，確保破壞性地震發(fā)生后災(zāi)民盡快得到基本生活救助和安置。成立了青島市地震災(zāi)害緊急救援隊，并與衛(wèi)生、消防、礦山、危化品、海事、人民防空等專業(yè)搶險救援隊伍建立聯(lián)動機(jī)制。科學(xué)合理地規(guī)劃Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類地震避難場所的空間分布，推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)了青島滄口公園、萊西體育中心國標(biāo)Ⅰ類地震應(yīng)急避難場所。

防震減災(zāi)宣傳教育不斷深入

目前，我市已建立了政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、公眾廣泛參與的防震減災(zāi)宣傳教育機(jī)制。深入開展防震減災(zāi)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”活動。統(tǒng)籌利用科技、教育、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等公共資源，積極向公眾宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識，提高全社會防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。完善地震信息發(fā)布制度，建立健全防震減災(zāi)新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，確保及時準(zhǔn)確向社會發(fā)布震情和災(zāi)情信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣教基地建設(shè)，為開展防震減災(zāi)科普教育提供良好的空間和場所，為廣大市民、中小學(xué)生提供防震減災(zāi)科普知識服務(wù)。

科技創(chuàng)新能力不斷提升

強(qiáng)化地震預(yù)測預(yù)警理論研究，推進(jìn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用；深入開展建筑減震隔震技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究、地震災(zāi)情快速評估與實時響應(yīng)決策技術(shù)研究等項目，促進(jìn)地震科研與防震減災(zāi)的有機(jī)結(jié)合，不斷提升科技對防震減災(zāi)的支撐能力。依托防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)平臺，整合地震參數(shù)、預(yù)警等監(jiān)測信息以及地震小區(qū)劃、震害預(yù)測、地震活動斷層探測、近海地震區(qū)劃等成果信息，為地震安全保障提供更加廣泛、實用的防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，市地震局全體干部職工將凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，不忘初心，牢記使命，全力以赴為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)，盡心竭力地為全市人民生命財產(chǎn)安全保好駕護(hù)好航，不斷開拓全市防震減災(zāi)事業(yè)新局面。

相關(guān)鏈接

學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識增強(qiáng)防震避震技能

1.個人的避震要點：降低身體重心，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體；抓住桌腿等牢固的物體，防止地震時的晃動讓自己摔傷；保護(hù)頭、頸部，低頭，用手護(hù)住頭部或后頸，有可能時用身邊的物品，如衣、被等頂在頭上；保護(hù)眼睛，低頭、閉眼，以防異物傷害；保護(hù)口鼻，有可能時，用濕毛巾捂住口鼻，以防灰塵、毒氣。

2.家庭如何制定防震措施：家庭防震的重點，主要是保證震時和震后如何有條不紊地進(jìn)行家庭的防震救災(zāi)。根據(jù)各家不同情況，可采取以下措施：學(xué)習(xí)地震知識，掌握科學(xué)的自防自救方法。分配每人震時的應(yīng)急任務(wù)，以防手忙腳亂，耽誤寶貴時間。確定疏散路線和避震地點，要做到暢通無阻。加固室內(nèi)家具雜物，特別是睡覺的地方，更要采取必要的防御措施。落實防火措施，防止?fàn)t子、煤氣爐等震時翻倒；家中易燃物品要妥善保管；浴室、水桶要儲水，準(zhǔn)備防火用沙；學(xué)習(xí)必要的防火、滅火知識。學(xué)會并掌握基本的醫(yī)療救護(hù)技能，如人工呼吸、止血、包扎、搬運傷員和護(hù)理方法等。

3.學(xué)校人員應(yīng)如何應(yīng)對地震：地震時最需要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的冷靜與果斷。正在上課時，要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下，絕不可亂跑或跳樓，震后沉著指揮學(xué)生有秩序地撤離；在操場或室外時，可原地不動蹲下，雙手保護(hù)頭部，注意避開高大建筑物或危險物。

4.在商場、書店、展覽館、地鐵等處遭遇地震：選擇結(jié)實的柜臺、商品（如低矮家具等）或柱子邊，以及內(nèi)墻角等處就地蹲下，用手或其他東西護(hù)頭。避開玻璃門窗、玻璃櫥窗或活動的柜臺。避開高大不穩(wěn)或擺放重物、易碎品的貨架。避開廣告牌、吊燈等懸掛物。

5.高樓內(nèi)如何避震：震時保持冷靜，震后走到戶外。室內(nèi)避震條件好的，首先要選擇室內(nèi)避震。如果建筑物抗震能力差，則盡可能從室內(nèi)跑出去。避震位置至關(guān)重要。可根據(jù)建筑物布局和室內(nèi)狀況，審時度勢，尋找安全空間躲避。最好找一個可形成三角空間的地方。結(jié)實的家具下和承重墻根都可作為臨時避震場所，最好找承重墻較多、開間小的地方（如廁所）或金屬管道密集的地方。特別要牢記不能滯留在床上；不可跑向陽臺；不可跑到樓道等人員擁擠的地方去；更不可跳樓；不可使用電梯，若震時在電梯里應(yīng)盡快離開，若電梯門打不開時要抱頭蹲下；另外，要立即滅火斷電，防止?fàn)C傷、觸電和發(fā)生火災(zāi)。（記者 徐美中）