【風(fēng)從海上來·改革進行時】青島：結(jié)合實際 出硬招實招精準(zhǔn)招商

招商引資和項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。蘇浙粵高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面，得益于豐厚的資本澆灌和堅實的項目支撐。對標(biāo)先進，青島正深入開展“千企招商大走訪”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動，積極推進重點項目簽約落地，促進項目順利落地開工，用高質(zhì)量招商引資、高品質(zhì)項目建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

利用外資，在青島全方位、深層次、多領(lǐng)域的對外開放格局中始終發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)和帶動作用。按照商務(wù)部外商直接投資統(tǒng)計口徑，前5個月，青島實際到賬外資22.1億美元，超過深圳，列全國各省市第八位、15個副省級城市和5個計劃單列市第一位。從規(guī)模上講，青島利用外資已經(jīng)走在全國前列，但與蘇浙粵先進地區(qū)相比，青島引進外資的質(zhì)量和水平尚需進一步提高，二產(chǎn)、三產(chǎn)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面缺乏帶動性強、支撐作用大的重大項目。比如，500強企業(yè)中有289家在廣州投資，其中120家把總部或地區(qū)總部設(shè)在廣州，在青島投資的500強企業(yè)有180家，但設(shè)立區(qū)域性總部的只有45家，差距明顯。下一步，要以世界500強、央企和各地區(qū)大型國企為重點，重點加快推動一批投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、經(jīng)濟附加值高、環(huán)境污染少的大項目來青落戶，進一步提升項目的“含金量”。

“提高招商引資質(zhì)量必須由過去單一的政策優(yōu)惠型、政府招商型傳統(tǒng)模式，加快向資本運作型、環(huán)境優(yōu)化型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商復(fù)合模式轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)招商水平。據(jù)了解，目前，青島市正在建立健全產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、園區(qū)招商、集群招商等專業(yè)化招商機制，積極構(gòu)建園區(qū)集聚型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商新體系。實施投資方式多樣化招商，綜合運用獨立投資、知識產(chǎn)權(quán)入股、股份制、收購兼并、政府和社會資本合作等多種方式開展招商。堅持引資和引智、引技有機結(jié)合，引進更多高層次人才、先進技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗?！鼻鄭u市商務(wù)局局長馬衛(wèi)剛說。

精準(zhǔn)，才有效率。提高招商引資質(zhì)量必須向“滴灌”式的精準(zhǔn)化招商轉(zhuǎn)變。知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。

“目前，歐美主要發(fā)達國家對青島的投資戰(zhàn)略正在由過去尋求廉價資源向開拓中國市場轉(zhuǎn)變，由加工貿(mào)易向本土內(nèi)需驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由綠地投資為主向跨國并購為主轉(zhuǎn)變。我們要順應(yīng)潮流，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、市場等優(yōu)勢，增強對資本的吸引力?！笔猩虅?wù)局外資處有關(guān)負責(zé)人說。目前，青島有關(guān)部門正認真梳理合作意向和重點簽約項目，開展一對一精準(zhǔn)招商，加強境外青島工商中心和國際經(jīng)濟合作伙伴招商合作機制建設(shè)，進一步完善青島工商中心和國際經(jīng)濟合作伙伴全球布局，推進30個定向招商專業(yè)團隊、各區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)與境外工商中心和國際經(jīng)濟合作伙伴的聯(lián)系對接，深挖項目信息資源，形成精準(zhǔn)招商合力。

招商引資實質(zhì)上是引進新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢。青島要聚焦聚力高質(zhì)量招商精準(zhǔn)化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計，讓優(yōu)質(zhì)資本為我所用。目前，青島正著力發(fā)展“四新”經(jīng)濟，構(gòu)建“956”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要沿著擘畫的產(chǎn)業(yè)路徑，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展方向，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，引進形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進航運物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)項目，促進制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。想要招來商，引來資，必須打造良好的投資載體。要充分利用各種高層次招商平臺，以重大活動促招商合作。目前，青島正充分發(fā)揮上合組織青島峰會給城市知名度、影響力帶來的重大利好，積極籌備參加首屆山東儒商大會、香港山東周等招商活動，策劃組織跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、新舊動能轉(zhuǎn)換招商推介會、國際經(jīng)濟合作伙伴圓桌會議等活動，掀起新一輪招商引資熱潮。

聚沙成塔，聚水成涓。外商需要一個個談，項目需要一個個建。今年以來，青島深入開展“千企招商大走訪”活動，以走訪促招商，以招商促發(fā)展，堅決打贏重點項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，成果頗豐。上半年，青島各區(qū)市及相關(guān)部門走訪了4176家企業(yè)5634次，促成新增簽約項目430個、總投資5755.9億元，促成新增在談、待建、在建項目1076個。要深化提升這一活動，發(fā)揚“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計”的精神，認真梳理走訪企業(yè)，嚴格落實招商責(zé)任，走到項目現(xiàn)場，傾聽企業(yè)心聲，幫助企業(yè)解決實際困難，進一步形成高質(zhì)量招商引資的強大合力。

招商引資切記虎頭蛇尾，“一招了之”。今天招來的商、引來的資，就是明天的新產(chǎn)業(yè)、新動能。目前，青島已構(gòu)建起市級新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，入庫項目約1000個，計劃總投資1.6萬億元，但從推進情況來看，簽約注冊項目開工難、落地慢的問題仍較突出。下一步，青島將以新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，充實建立“一業(yè)一策”和“雙百千”招商項目庫，努力爭取達到“千項雙萬億”工作目標(biāo)，即1000個在手招商項目和2萬億投資規(guī)模的保有量。當(dāng)務(wù)之急是要推動項目早落地，早生根，早產(chǎn)生效益。

資本和項目是最敏感的，只會尋找適宜生長的土壤。要贏得發(fā)展優(yōu)勢，靠拼政策、拼成本已經(jīng)不行了，必須更多的拼環(huán)境、拼服務(wù)。蘇浙粵三省市場環(huán)境好，對發(fā)展要素吸引力強，因此取得了發(fā)展先機。青島需要以更大決心、更大力度深化“放管服”改革，主動改變不適宜的監(jiān)管理念、監(jiān)管模式，打通審批“堵點”，消除服務(wù)“盲點”，放下架子、撲下身子，主動圍著企業(yè)、人才和群眾轉(zhuǎn)，依法依規(guī)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，要進一步放寬市場、行業(yè)、從業(yè)準(zhǔn)入，打造審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，努力把青島打造成為全國領(lǐng)先水平、世界一流標(biāo)準(zhǔn)的金牌投資城市。（記者 沈俊霖）