社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)入“新時(shí)代”

青島新聞網(wǎng)6月20日訊 《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著民政部門(mén)開(kāi)始探索由個(gè)案管理向痕跡管理的轉(zhuǎn)變，同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)主體從基金會(huì)拓展到社會(huì)組織，透明度拓展到誠(chéng)信度。

作為5A級(jí)的社會(huì)組織，北京恩玖非營(yíng)利組織發(fā)展研究中心將充分發(fā)揮自身國(guó)內(nèi)外行業(yè)影響力，著重在以下三個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、積極向國(guó)際社會(huì)傳播中國(guó)慈善立法和透明度最新發(fā)展情況，彰顯中國(guó)軟實(shí)力

在全球兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)基金會(huì)信息公開(kāi)立法完善，已基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，執(zhí)行創(chuàng)新有成效。2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和2005年《基金會(huì)信息公開(kāi)辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)慈善組織透明度開(kāi)始納入法治體系。這么多年來(lái)來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，民政部門(mén)不斷優(yōu)化基金會(huì)年檢報(bào)告模板和填報(bào)系統(tǒng)，讓基金會(huì)更加便捷和清晰地向社會(huì)公開(kāi)信息，提升自身公信力。這些制度的建設(shè)及模板的信息化，對(duì)公益慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。新加坡國(guó)立大學(xué)高級(jí)研究員Rob John在2013年《亞洲慈善創(chuàng)新》的論文中分享了研究結(jié)論，“中國(guó)擁有亞洲范圍內(nèi)最完善的慈善信息公開(kāi)法規(guī)”。由于法規(guī)健全和信息采集指標(biāo)的不斷完善和標(biāo)準(zhǔn)化，讓中國(guó)的基金會(huì)能用客觀(guān)的數(shù)據(jù)介紹中國(guó)基金會(huì)行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步?；?008年-2015年的5000余家中國(guó)基金會(huì)的8萬(wàn)余個(gè)公益項(xiàng)目數(shù)據(jù)，UNDP和基金會(huì)中心網(wǎng)于2017年在北京和日內(nèi)瓦發(fā)布“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國(guó)行動(dòng)”的中英文報(bào)告。UNDP中國(guó)首席代表Agi女士在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“迄今為止，只有中美兩國(guó)的慈善組織有能力利用客觀(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)本國(guó)慈善組織對(duì)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)”，這得益于過(guò)去十余年民政部門(mén)和基金會(huì)在信息公開(kāi)方面的卓有成效工作。相信伴隨著《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的出臺(tái)，必將有更多的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加入到信息公開(kāi)的隊(duì)伍中來(lái)，中國(guó)社會(huì)組織的國(guó)際形象和軟實(shí)力也將隨之再上一個(gè)臺(tái)階。

二、積極向基金會(huì)行業(yè)普及“互聯(lián)網(wǎng)+信用信息”，讓行善更易行、讓社會(huì)組織更懂互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的生存之道

《社會(huì)組織信用信息管理辦法》第六條稱(chēng)，社會(huì)組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。上述信息覆蓋了社會(huì)組織管理信息的各個(gè)角度，將把社會(huì)組織帶入數(shù)字時(shí)代。社會(huì)組織信用信息的公開(kāi)，不僅能給捐贈(zèng)人和政府有關(guān)部門(mén)提供守信和失信信息查詢(xún)的渠道，更重要的是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府對(duì)社會(huì)組織360度的信息公開(kāi)，將催生一批互聯(lián)網(wǎng)公司和征信企業(yè)加入社會(huì)組織行業(yè)信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和服務(wù)。暢想未來(lái)，捐贈(zèng)人和政府部門(mén)甚至不需要在互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)信息，互聯(lián)網(wǎng)公司和征信企業(yè)將以數(shù)字產(chǎn)品的形式通過(guò)最便捷和友好的方式將有關(guān)信息推送需求方即可。而這些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)考驗(yàn)的企事業(yè)單位將站在用戶(hù)的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，自然會(huì)支持守信社會(huì)組織，淘汰失信社會(huì)組織。社會(huì)組織要更加深刻地認(rèn)識(shí)到，《管理辦法》的出臺(tái)實(shí)際上在更大程度釋放市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)組織領(lǐng)域創(chuàng)新的活力，而互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)顛覆了一個(gè)又一個(gè)行業(yè)的生存和發(fā)展的規(guī)則，社會(huì)組織領(lǐng)域也不會(huì)例外。社會(huì)組織應(yīng)以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待這個(gè)法規(guī)的出臺(tái)，爭(zhēng)取把握住這個(gè)歷史機(jī)遇，再上一個(gè)臺(tái)階，而不是被浩浩蕩蕩的信息化和數(shù)字化進(jìn)程淘汰出局。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身產(chǎn)品和服務(wù)能力的提升，積極參與社會(huì)組織領(lǐng)域系統(tǒng)性改變的歷史進(jìn)程

包括透明度在內(nèi)的社會(huì)組織誠(chéng)信度的建設(shè)屬于行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要長(zhǎng)期不斷的投入，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)工程理論認(rèn)為，給組織帶來(lái)改變的三個(gè)重要因素是：設(shè)定目標(biāo)、提供服務(wù)、促進(jìn)交流。首先是設(shè)定目標(biāo)。誠(chéng)信度是抽象的概念，只有將其量化做到可測(cè)量才能給予社會(huì)組織更加清晰的前進(jìn)方向。其次是提供服務(wù)。社會(huì)組織正處于初期的高速發(fā)展階段，專(zhuān)業(yè)能力亟待提升，需要有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)，幫助社會(huì)組織跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。最后是促進(jìn)交流。通過(guò)交流，社會(huì)組織可以了解彼此所處的誠(chéng)信度的位置，互相幫助，共同進(jìn)步。堅(jiān)實(shí)的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各個(gè)主體的加入，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，通力合作才能完成既定的目標(biāo)。我們也將針對(duì)以上三個(gè)因素，以創(chuàng)新的形式和制度安排開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和提供服務(wù)，助力社會(huì)組織的誠(chéng)信建設(shè)。

據(jù)美國(guó)基金會(huì)中心報(bào)道，上世紀(jì)50年代，美國(guó)基金會(huì)數(shù)量5000家，資產(chǎn)110億美元，為了回應(yīng)政府和公眾的各種質(zhì)疑，基金會(huì)領(lǐng)域開(kāi)啟了信息公開(kāi)之路。截至目前，美國(guó)基金會(huì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)至近10萬(wàn)家，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8900億美元，基金會(huì)信息公開(kāi)的內(nèi)容也從最初的2頁(yè)紙大幅增厚至最多達(dá)1000余頁(yè)的報(bào)告。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)組織的發(fā)展和透明度和誠(chéng)信度的提升是相輔相成，影響力越大，信息公開(kāi)的義務(wù)越大。截至2018年2月5日，根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)基金會(huì)數(shù)量達(dá)到6375家。我們有理由相信，隨著《社會(huì)組織信用信息管理辦法》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，社會(huì)組織發(fā)展的制度基礎(chǔ)更加夯實(shí)，未來(lái)中國(guó)社會(huì)組織也將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的“新時(shí)代”。

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