讓網(wǎng)絡安全保障真正步入“法時代”

????十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過網(wǎng)絡安全法，將于2017年6月1日起施行。法律進一步界定關(guān)鍵信息基礎設施范圍；對攻擊、破壞我國關(guān)鍵信息基礎設施的境外組織和個人規(guī)定相應的懲治措施；增加懲治網(wǎng)絡詐騙等新型網(wǎng)絡違法犯罪活動的規(guī)定等。

????在我們每個人與互聯(lián)網(wǎng)密切相連的情況下，都免不了要成為網(wǎng)絡安全的受害者，網(wǎng)購詐騙依然是造成網(wǎng)民損失的主要源頭，釣魚、木馬、電信詐騙等多種欺詐手段，讓人幾乎防不勝防。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已超40萬，比前年同比漲90%，規(guī)模據(jù)估過千億元。2015年人均年收入約為30萬元，接近2015年全國人均GDP的6倍。中央政法委書記孟建柱指出，美、英等國網(wǎng)絡犯罪已成為第一大犯罪類型，我國網(wǎng)絡犯罪占犯罪總數(shù)近1/3，且每年以近30%幅度上升。

????網(wǎng)絡是虛擬的，不過其行為卻是現(xiàn)實的，因而也就應當受到既有的法律約束。不過，受網(wǎng)絡載體特殊性影響，網(wǎng)絡行為還處于事實上的“法律真空”。尤其是網(wǎng)絡作為一種新型業(yè)態(tài)，不僅對現(xiàn)有的法律是一種挑戰(zhàn)，對個人的思維方式也將帶來實質(zhì)性的變革。網(wǎng)絡是一把極具殺傷力的雙刃劍。網(wǎng)絡行為若不受法律約束，不在法治的框架下運作，就很難實現(xiàn)良性循環(huán)。重要的是，作為一種虛擬經(jīng)濟平臺，網(wǎng)絡欺詐、消費陷阱等行為，因為缺乏相應的法律法規(guī)約束，很難得到處理，也變相地助漲了這種風氣的蔓延。

????從更宏觀的層面看，時下，信息、物資、能源已經(jīng)成為人類社會賴以生存與發(fā)展的三大支柱和重要保障，信息技術(shù)的快速發(fā)展為人類社會帶來了深刻的變革。信息化時代，網(wǎng)絡與個人、社會和國家的命運息息相關(guān)，可以說沒有網(wǎng)絡整個社會就會陷入崩潰。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應用，網(wǎng)絡安全已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。習近平總書記指出，網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。我們建設網(wǎng)絡強國，在全面加強信息化建設、確保信息基礎設施安全的同時，必須高度重視構(gòu)建網(wǎng)絡社會治理體系、確保網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，不斷增強網(wǎng)絡安全保障能力。

????“斯諾登事件”說明，網(wǎng)絡安全直接關(guān)系到整個國家的安全。盡管時下，中國已經(jīng)有全球最多的網(wǎng)民人數(shù)，網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，已然成為名副其實的網(wǎng)絡大國，然而與網(wǎng)絡強國還有很大的差距，尤其是在網(wǎng)絡安全上起點低，起步晚，重視程度偏弱，舉措落實滯后，網(wǎng)絡安全形式堪憂，安全狀況不容樂觀，重視網(wǎng)絡安全已然刻不容緩。

????從國外的經(jīng)驗來看，網(wǎng)絡安全的實現(xiàn)，最終還得走法治化之路。實現(xiàn)法治化的前提是完善網(wǎng)絡法律體系，通過網(wǎng)絡立法，把網(wǎng)絡安全的國家戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)化為能得到全面落實的責任，明確各方參與的權(quán)利與義務，比如政府、公眾、專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)等主體的功能發(fā)揮，把所有網(wǎng)絡參與者、建設者、使用者的行為，都納入到法律規(guī)范的渠道中來，讓合法行為受到保護，讓非法行為得到懲戒，那么依法治網(wǎng)才有堅實的基礎保障。

????《網(wǎng)絡安全法》通過的最大意義，就在于解決了網(wǎng)絡安全無法可依，或者說法律不健全的基礎缺陷，以法制化的建設為法治化的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。網(wǎng)絡安全立法真正實現(xiàn)了“網(wǎng)絡不是法外之地”的治理要求，也為網(wǎng)絡安全的實現(xiàn)留下了巨大的想象空間。（唐偉）