????市規(guī)劃局日前發(fā)布 《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃（綱要）》并公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)該規(guī)劃提出的建設(shè)“景中都會(huì)”的總體定位，我市將建立完善的城市風(fēng)貌管控體系，整體保護(hù)城市總體空間格局，回歸“城”與“景”的融洽關(guān)系。全面保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，展示和復(fù)興獨(dú)具魅力的青島老城，傳承憂秀的城市營(yíng)建思想，塑造具備國(guó)際化現(xiàn)代都市形象的新建城區(qū)。該規(guī)劃范圍為青島全市域，包括市南、市北、黃島、嶗山、李滄、城陽(yáng)六區(qū)和膠州、即墨、平度、萊西四市。規(guī)劃期限為2016－2030年。

????全域范圍進(jìn)行風(fēng)貌管控與引導(dǎo)

????在自然格局上，規(guī)劃提出青島全域呈現(xiàn) “三山、三水、三灣、一帶”（三山：大澤山山系、嶗山山系、膠南群山。三水：大沽河、北膠萊河、沿海諸河流。三灣：膠州灣、鰲山灣群、靈山灣群。一帶：海岸帶）；在人文格局上，青島體現(xiàn)為“三灣、一軸、三帶”（三灣：膠州灣群、鰲山灣群、靈山灣群。一軸：大沽河文化景觀。三帶：膠萊運(yùn)河文化景觀帶，齊長(zhǎng)城文化景觀帶和膠濟(jì)鐵路文化景觀帶）。

????根據(jù)規(guī)劃，青島將在全域范圍進(jìn)行風(fēng)貌管控與引導(dǎo)。針對(duì)全域風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，建立以大沽河生態(tài)景觀中軸為串聯(lián)，以“大澤山系風(fēng)貌區(qū)、珠山——鐵橛山系風(fēng)貌區(qū)、嶗山山系風(fēng)貌區(qū)”為核心，膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群為支撐的“一軸、三核、三灣”的全域山水景觀風(fēng)貌骨架，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性山水景觀資源的整體保護(hù)。

????針對(duì)城市自然格局，保護(hù)山體、水體、岸線、海島、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和古樹(shù)名木等構(gòu)成的整體自然環(huán)境，保護(hù)市域“三山、三水、三灣、一帶”的整體山水格局。

????針對(duì)城市人文格局，保護(hù)市域“三灣、一軸、三帶”的整體人文格局。保護(hù)大沽河、東南沿海、膠萊運(yùn)河、齊長(zhǎng)城遺址、膠濟(jì)鐵路等五條線性文化景觀；保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、特色村落；保護(hù)與山體、河流、海岸線等自然要素密切相關(guān)的古遺址、古村落；系統(tǒng)挖掘和保護(hù)沿海分布的明清海防衛(wèi)所體系、北膠萊運(yùn)河沿岸宋元金交通貿(mào)易遺產(chǎn)廊道。

????針對(duì)重點(diǎn)功能組團(tuán)與四市風(fēng)貌，對(duì)鰲山灣濱海片區(qū)、藍(lán)色硅谷組團(tuán)、靈山灣濱海片區(qū)、大沽河流域、膠州組團(tuán)、田橫里島組團(tuán)、嶗山景區(qū)村莊等市域重要功能組團(tuán)提出風(fēng)貌管控引導(dǎo)；對(duì)即墨市、膠州市、菜西市、平度市的風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃編制提出要求。

????中心城區(qū)劃分17個(gè)風(fēng)貌分區(qū)

????在中心城區(qū)風(fēng)貌管控與引導(dǎo)上，規(guī)劃從中心城區(qū)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)、城市高度形態(tài)控制分區(qū)及要求、山體保護(hù)對(duì)象及周邊髙度控制、歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)、城市整體色彩控制要求、城市活力體系、中心城區(qū)風(fēng)貌分區(qū)以及風(fēng)貌核心控制區(qū)和風(fēng)貌特別控制區(qū)8個(gè)方面進(jìn)行了論述。

????其中，中心城區(qū)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)上，構(gòu)建“一帶三城，海山相望，經(jīng)絡(luò)串聯(lián)”整體風(fēng)貌格局。以膠州灣海岸帶串聯(lián)東岸、北岸、西岸三片城區(qū)；城區(qū)周邊的背景山、城中的點(diǎn)景山、海岸帶、海島等之間形成合理有序的空間風(fēng)貌格局，塑造海山相望的風(fēng)貌意象；通過(guò)河流、濕地、綠道、公園綠地、商業(yè)街區(qū)等“經(jīng)絡(luò)”串聯(lián)不同特色的城市風(fēng)貌片區(qū)，構(gòu)建共享的城市活力體系。

????在城市高度形態(tài)控制分區(qū)上，基于山山景觀、山海景觀、山城、海城景觀劃定城市高度控制分區(qū)，包括歷史文化街區(qū)、歷史城區(qū)、特別敏感區(qū)、一般敏感區(qū)、一般建設(shè)區(qū)、城市重點(diǎn)建設(shè)控制區(qū)、高層建筑聚集區(qū)。

????山體保護(hù)對(duì)象及周邊髙度控制上，規(guī)劃確定山體保護(hù)對(duì)象44處。根據(jù)山體的相對(duì)高度、地理環(huán)境、周邊建設(shè)情況以及作為城市背景的重要程度，將保護(hù)對(duì)象分為三類，按照“海拔高度三分之二”的原則，對(duì)山體保護(hù)對(duì)象周邊300米至800米范圍（約為近山1至3個(gè)街區(qū)范圍）內(nèi)提出建筑高度控制要求。

????歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)上，系統(tǒng)性保護(hù)歷史城區(qū)整體空間格局，并通過(guò)調(diào)整用地功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)歷史城區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興,重點(diǎn)保護(hù)13片歷史文化街區(qū)。

????城市整體色彩控制上，保護(hù)歷史城區(qū)“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”的色彩關(guān)系。城市活力體系上，依托“三灣三城”的城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中心城區(qū)城市活力體系。

????中心城區(qū)風(fēng)貌分區(qū)設(shè)定上，以自然地形決定的風(fēng)貌特征為基礎(chǔ)，依照行政區(qū)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃一級(jí)單元的劃分，參考片區(qū)功能和城市發(fā)展情況，在中心城區(qū)劃分為17個(gè)風(fēng)貌分區(qū)，包括歷史歐陸傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、浮山灣現(xiàn)代都市中心風(fēng)貌區(qū)、嶗山金家?guī)X金融新城風(fēng)貌區(qū)、嶗山南麓山海休閑度假風(fēng)貌區(qū)、王哥莊國(guó)際健康城風(fēng)貌區(qū)、浮山后現(xiàn)代居住風(fēng)貌區(qū)、四方濱海新區(qū)風(fēng)貌區(qū)、膠州灣東岸舊城更新風(fēng)貌區(qū)、世園新區(qū)風(fēng)貌區(qū)、嶗山北麓居住風(fēng)貌區(qū)、城陽(yáng)城區(qū)中心現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)、膠州灣北岸綜合新城風(fēng)貌區(qū)、膠州灣北岸濱海休閑風(fēng)貌區(qū)、膠州灣北岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城風(fēng)貌區(qū)、膠州灣西岸港航商貿(mào)新城風(fēng)貌區(qū)、唐島灣城市中心濱?，F(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)、抓馬山周邊生態(tài)科技園風(fēng)貌區(qū)。

????對(duì)三類建筑提重點(diǎn)風(fēng)貌引導(dǎo)要求

????規(guī)劃對(duì)傳統(tǒng)建筑、高層住宅、商業(yè)街區(qū)三類建筑提出重點(diǎn)風(fēng)貌引導(dǎo)要求。建議青島市制定《高層住宅設(shè)計(jì)控制規(guī)范》，內(nèi)容應(yīng)包括高層住宅的形態(tài)、視覺(jué)感受、綠色節(jié)能等要求。對(duì)高層住宅提出精細(xì)化的設(shè)計(jì)要求，反對(duì)在高層住宅的設(shè)計(jì)中簡(jiǎn)單重復(fù)傳統(tǒng)建筑元索的做法，提倡建筑元素演繹化表達(dá)。同一居住區(qū)內(nèi)的高層住宅建筑高度不能完全相同，應(yīng)綜合考慮片區(qū)通風(fēng)、景觀視廊、天際線豐富性等要求確定建筑高度。高層住宅建筑選型應(yīng)優(yōu)先采用點(diǎn)式建筑，嚴(yán)格禁止過(guò)寬的板式建筑。

????《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)名錄》也一并公示征求社會(huì)意見(jiàn)，擬納入的要素有21小類5139處。除了在此前編制《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2011-2020）》過(guò)程中已征詢過(guò)公眾意見(jiàn)的部分外，還包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、古樹(shù)名木、文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、軍事建（構(gòu)）筑物、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建議納入的要素有7小類170處。包括現(xiàn)代特色建筑、現(xiàn)代特色風(fēng)貌道路、城市廣場(chǎng)、公園綠地、城市門戶空間、標(biāo)志性設(shè)施及構(gòu)筑物、城市環(huán)境設(shè)施。

????青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李德銀 青島市城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃（綱要）

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