《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布會(huì)

????各位記者朋友：

????大家下午好！

????10月11日，青島市人民政府正式下發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》，要求在全市全面組織實(shí)施《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

????《青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，作為未來五年青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，將為青島農(nóng)業(yè)在“十三五”及更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期取得新發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，將為青島優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供指引，將為青島打造中國(guó)東部沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)提供“路線圖”。

????今天我們?cè)谶@里舉行發(fā)布會(huì)，對(duì)《規(guī)劃》做一個(gè)解讀、宣傳，為下一步實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

????一、《規(guī)劃》編制背景、過程

????都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制籌備工作始于2014年。“十二五”期間，我市大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程建設(shè)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展并走在全國(guó)前列，青島農(nóng)村也取得長(zhǎng)足發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在2014年底召開的第12屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)上，我市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的成就得到國(guó)家農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與高度評(píng)價(jià)。

????為使青島農(nóng)業(yè)在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，2014年底，我們聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源區(qū)劃所專家團(tuán)隊(duì)，與市農(nóng)委專家組成《規(guī)劃》編制小組，進(jìn)行了大量調(diào)查研究、數(shù)據(jù)采集和案頭分析工作。2015年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布后，編制小組撰寫了《規(guī)劃》初稿。在青島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開，廣泛征求社會(huì)意見，通過了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織的由國(guó)內(nèi)和青島農(nóng)業(yè)專家組成的專家組論證。可以說，《規(guī)劃》內(nèi)容涉及方方面面，在編制過程中，凝聚了全市各區(qū)市、各相關(guān)部門、很多專家的心血，最大限度地匯集民智民意，幾經(jīng)修改，數(shù)易其稿，終于告成。

????日前，《規(guī)劃》通過了市法制辦組織的合規(guī)性審查，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)在正式向社會(huì)公開發(fā)布。

????二、關(guān)于《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

????《規(guī)劃》全面分析了青島農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件與優(yōu)勢(shì)，按照中央實(shí)施“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展先行區(qū)要求，以“產(chǎn)城一體、產(chǎn)管結(jié)合、集約高效、開放融合、環(huán)境友好”為發(fā)展方向，對(duì)未來五年青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、總體布局和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和保障措施等，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并就環(huán)境效益、影響及協(xié)調(diào)性等進(jìn)行了全面評(píng)估。

????《規(guī)劃》核心內(nèi)容，重點(diǎn)解決三大問題：

????(一)關(guān)于青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局問題。核心內(nèi)容是，搭建總體框架布局，全面優(yōu)化青島農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。適應(yīng)青島“產(chǎn)城一體”、全域統(tǒng)籌發(fā)展的大趨勢(shì)，《規(guī)劃》按照“一軸三片、四區(qū)多點(diǎn)”思路，搭建全市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體框架，全面調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。“一軸”，指大沽河高效生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊。即發(fā)揮大、小沽河和萊西湖流域水源豐富、土壤肥沃的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效蔬菜、林果、花卉園藝、采摘觀光等高效設(shè)施產(chǎn)業(yè)，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)長(zhǎng)廊?！叭?，指以東部嶗山、北部大澤山、南部大小珠山為生態(tài)間隔片區(qū)，依托當(dāng)?shù)亓止⒉枞~、花卉等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立南北平衡、東西互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)間隔片區(qū)，發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)、綠色屏障功能，為城市打造“天然氧吧”和“都市之肺”?！八膮^(qū)”，即建設(shè)百萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)、百萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展區(qū)，穩(wěn)住“金色糧倉(cāng)”、提升“綠色糧倉(cāng)”、調(diào)優(yōu)“藍(lán)色糧倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品“自給有余”。“多點(diǎn)”，即按照“產(chǎn)城一體”發(fā)展思路，在沿海山海風(fēng)景線、主要山系、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及市場(chǎng)配送基地等，多點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、采擷體驗(yàn)園等，到2020年，在全市建成1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高現(xiàn)代園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

????(二)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、方向和途徑問題。核心內(nèi)容是，以“十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為重點(diǎn)，推動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展?！兑?guī)劃》將全域規(guī)劃布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全程質(zhì)量控制、全新體制支撐的“四全”發(fā)展理念貫徹始終，從青島實(shí)際出發(fā)，提出大力建設(shè)糧油、園藝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、種業(yè)等“十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。糧油產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“金色糧倉(cāng)”、糧油產(chǎn)業(yè)體系和糧油品牌三大建設(shè)工程，打造108萬畝、六大糧食高產(chǎn)功能區(qū)。到2020年，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定保持在330萬噸以上。園藝農(nóng)業(yè)重點(diǎn)打造高效特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和果茶花產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品種苗基地化、優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、園藝產(chǎn)業(yè)集群化和品牌高端化、園藝產(chǎn)品產(chǎn)銷流通一體化。到2020年，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸。現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)建設(shè)畜禽良種繁育、健康養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、畜產(chǎn)品冷鏈物流和加工等五大產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖和集約化經(jīng)營(yíng)。到2020年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上，肉牛、奶牛、生豬、家禽、肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)60%、80%、80%、95%和95%，“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到200個(gè)。現(xiàn)代漁業(yè)重點(diǎn)打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地等六大基地，力爭(zhēng)在全國(guó)率先建成環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領(lǐng)型和統(tǒng)籌發(fā)展型藍(lán)色糧倉(cāng)。到2020年，水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)150萬平方米，遠(yuǎn)洋捕撈年產(chǎn)量達(dá)20萬噸以上，水產(chǎn)加工年出口創(chuàng)匯20億美元?，F(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)屏障、山區(qū)林地修復(fù)、萬畝林場(chǎng)提升、人居森林城市建設(shè)等十大工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、智慧林業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的宜居空間環(huán)境?，F(xiàn)代種業(yè)重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)一流的種業(yè)科研創(chuàng)新中心、良種繁育基地和育繁推一體化現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)，打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)培育100家銷售收入過億元的龍頭企業(yè)，構(gòu)建9個(gè)科技水平高、生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、上中下游緊密銜接的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，培育50個(gè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的全國(guó)知名品牌。休閑觀光農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)“兩帶兩城三山”(即濱海休閑度假帶和大沽河生態(tài)旅游帶，西岸新城和北岸新城兩城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，嶗山、大澤山、大小珠山休閑農(nóng)業(yè)區(qū))，打造集觀光、度假、體驗(yàn)等多功能于一體，滿足不同層次消費(fèi)需求的休閑觀光農(nóng)業(yè)。到2020年，重點(diǎn)培育20家星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)50個(gè)精品休閑農(nóng)業(yè)觀光園、10個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@、20個(gè)漁耕體驗(yàn)活動(dòng)園，打造5條山地生態(tài)旅游精品線路，休閑農(nóng)業(yè)總收入超過100億元。智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理、創(chuàng)業(yè)”五大行動(dòng)，到2020年，農(nóng)業(yè)信息化綜合水平達(dá)到65%以上。生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)重點(diǎn)提升水資源和化肥、農(nóng)藥利用率，到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65，農(nóng)藥、化肥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

????(三)關(guān)于政策支持問題。核心內(nèi)容是，健全完善保障措施，增強(qiáng)對(duì)青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力?！兑?guī)劃》明確提出，要強(qiáng)化機(jī)制、質(zhì)量、科技、裝備、生態(tài)、政策六大支撐，為青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，提供強(qiáng)有力保障。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化機(jī)制支撐。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新形式。完善現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作機(jī)制創(chuàng)新。二是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量支撐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和以企業(yè)為主體的質(zhì)量安全控制體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全品牌農(nóng)業(yè)保障體系。三是加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。培訓(xùn)現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。四是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，強(qiáng)化裝備支撐。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化水平。五是推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)支撐。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)濕地保護(hù)工作，強(qiáng)化水域環(huán)境保護(hù)與治理，全面提升耕地質(zhì)量。六是完善支持保護(hù)體系，強(qiáng)化政策支撐。以法律形式確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整落實(shí)，以政府規(guī)章明確保護(hù)措施和實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善支持保護(hù)體系，提高全社會(huì)參與積極性。

????三、關(guān)于《規(guī)劃》的組織實(shí)施

????作為青島市人民政府正式審議通過的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，它是一個(gè)非常嚴(yán)肅的事情，具有地方政府規(guī)章的法律效力。《規(guī)劃》的編制、審批、發(fā)布非常嚴(yán)謹(jǐn)，一經(jīng)正式發(fā)布便不能隨意改變，我們下一輪都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依據(jù)《規(guī)劃》進(jìn)行，任何人、任何單位都沒有權(quán)力隨意改變它。如果要修訂，也要按照法定的程序進(jìn)行。

????《規(guī)劃》正式發(fā)布后，我們接下來重要的任務(wù)就是盡快地組織實(shí)施，我們知道實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，絕不是哪一個(gè)部門就能做到的事情，更不只是規(guī)劃主管部門的事情，需要社會(huì)方方面面共同努力，包括老百姓的監(jiān)督也在里面。市農(nóng)委從今年初開始，就啟動(dòng)了相關(guān)的調(diào)研，并正在制定具體實(shí)施方案。今天《規(guī)劃》正式發(fā)布后，我們將立即動(dòng)員全市各區(qū)市、各部門和社會(huì)各界，認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)劃》。

????相信通過本《規(guī)劃》的實(shí)施，到2020年，青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)成為一個(gè)希望無限的新興產(chǎn)業(yè)，青島農(nóng)村將成為經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的“城市氧吧”、“菜籃子”、“果盤子”和“后花園”，為青島現(xiàn)代化、國(guó)際化城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)！

????謝謝大家！