“去杠桿”淄博供給側(cè)改革淬火老工業(yè)城市重生

????在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，作為老工業(yè)城市的淄博,資源枯竭、環(huán)境污染已成為困擾當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一大難題。如何浴火重生？淄博市著力工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、生態(tài)淄博建設(shè)，提出五個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo)和40條政策措施，借力齊魯股權(quán)交易中心為山東本土企業(yè)提供直接融資平臺(tái)，“去杠桿”帶動(dòng)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟了一條新通路，推動(dòng)淄博“蝶變”。

????9月20日下午，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)來到淄博，親身感受這種蝶變。

圖為金晶集團(tuán)制造的超白玻璃，這一款產(chǎn)品已被世界第一高樓哈利法塔使用。撒偉 攝

????“綠動(dòng)力提升”開“藥方”，多個(gè)行業(yè)甩掉“虛胖”

????20日下午，采訪團(tuán)來到金晶集團(tuán)的產(chǎn)品展廳里，這里陳列著各式各樣的玻璃樣品，有填補(bǔ)中國空白的超白LOW-E節(jié)能玻璃，有帶有各色花紋的彩色玻璃，還有神奇的LOW-E鍍膜玻璃。

????112年前,中國第一家玻璃公司就在淄博博山成立,作為一家從中國玻璃工業(yè)誕生地走出的企業(yè),金晶集團(tuán)如今已成為多功能玻璃的領(lǐng)軍企業(yè)，其產(chǎn)品更是被大批量引入奧運(yùn)會(huì)鳥巢、水立方、2010年世博會(huì)“陽光谷”及國家大劇院、北京國貿(mào)三期、阿聯(lián)酋迪拜塔等國內(nèi)外上百項(xiàng)標(biāo)志性工程。然而，隨著近年來國內(nèi)玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩，利潤大幅縮水，加之建筑業(yè)需求疲軟，金晶集團(tuán)這艘行業(yè)“巨艦”也不得不在“枯水期”面臨新抉擇。

????“從2010年開始，我們就加快了對老動(dòng)能的提升改造，逐漸淘汰普通玻璃生產(chǎn)線，先后開發(fā)出世界領(lǐng)先的雙銀、三銀低輻射鍍膜玻璃、熱反射玻璃、高鐵車窗玻璃等一大批新產(chǎn)品?！苯鹁Э萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理喬英珠告訴記者，面對整個(gè)行業(yè)的頹勢，金晶集團(tuán)在不斷壓縮產(chǎn)能的同時(shí)，依靠科技創(chuàng)新從行業(yè)惡性競爭的重圍中成功取得突破。

????據(jù)了解，2016年初，淄博市政府開始實(shí)施綠動(dòng)力提升工程，投資107億元，對燃煤鍋爐、建材行業(yè)、冶金行業(yè)及其他行業(yè)的18個(gè)專項(xiàng)1500余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行污染治理。以鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能為重點(diǎn)，關(guān)停7家煤礦、69處露天開采礦山，壓減鋼鐵產(chǎn)能78萬噸，退出煤炭產(chǎn)能156萬噸。到2018年，淄博市鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等八大產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能利用率將達(dá)到80%以上，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減200萬噸、363萬噸。

9月20日“供給側(cè)·山東策—第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)一行參觀齊魯股權(quán)交易中心。撒偉 攝

????股權(quán)交易破除銀行“一業(yè)獨(dú)大” “去杠桿”開辟新通路

????20日上午，在齊魯股權(quán)交易中心，服務(wù)大廳的大屏幕正在實(shí)時(shí)展示各股份公司的股權(quán)交易行情。大廳一側(cè)的服務(wù)柜臺(tái)前，不時(shí)有客戶前來咨詢和辦理業(yè)務(wù)，人們低聲交談著，整個(gè)大廳顯得忙碌卻不失安靜、有序。齊魯股權(quán)交易中心在國內(nèi)首創(chuàng)了市場分層制度，以推動(dòng)企業(yè)股權(quán)、債券等直接融資為主導(dǎo)，帶動(dòng)銀行信貸融資，實(shí)現(xiàn)了直接融資與間接融資雙輪驅(qū)動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制。目前，齊魯股交中心已達(dá)到掛牌企業(yè)808家，托管企業(yè)938家，展示企業(yè)超過5000家，市值335.45億元，投資者開戶人數(shù)達(dá)4萬余人，為企業(yè)提供直接融資116.96億元，并相繼推出全國首單掛牌企業(yè)集合私募債、可轉(zhuǎn)債、短融債，合計(jì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)私募債融資90.09億元。

????為了合理管控杠桿水平，淄博市還提出了推行差別化信貸政策、妥善化解企業(yè)債務(wù)、加大直接融資補(bǔ)貼力度、拓寬專利權(quán)質(zhì)押融資渠道、擴(kuò)大保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模、積極穩(wěn)妥發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)、落實(shí)融資稅收支持7條政策措施。并通過組建債權(quán)人委員會(huì)、擴(kuò)大債轉(zhuǎn)股規(guī)模、用好市內(nèi)各類“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”過橋資金等有效措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金難題。

????與此同時(shí)，淄博市還對新上市、新三板掛牌、齊魯股權(quán)交易中心掛牌且進(jìn)行直接融資的企業(yè)，在省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上分別再給予100萬元、80萬元、20萬元的補(bǔ)助。并支持小微企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款，市級設(shè)立總規(guī)模5億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金，支持區(qū)縣政府出資設(shè)立或參股、控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

????記者了解到，2016年上半年,淄博全市社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)到201.7億元，同比多增47.06億元。其中，直接融資100.93億元，占社會(huì)融資規(guī)模增量的50.04%，同比提高33.85個(gè)百分點(diǎn)。

在淄博市張店區(qū)車站街道辦事處在棚戶區(qū)改造中，創(chuàng)新通過貨幣化“房票”安置居民，讓老百姓改善了居住條件，也為加快房地產(chǎn)去庫存提供了有力支撐。鄒宗濤向記者展示“房票”。王鎮(zhèn) 攝

????一紙“房票”化解倆難題 ，“棚改”撬動(dòng)樓市存量房

????車站街道轄區(qū)位于淄博中心城區(qū)腹地，曾是淄博對外的“窗口”。上世紀(jì)七八十年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一棟棟居民樓拔地而起……然而，時(shí)代的進(jìn)步使得這些曾經(jīng)見證輝煌的老樓，漸漸“淹沒”于林立的高樓大廈間，成了老舊的棚戶區(qū)。如今，這些零星社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，安全隱患日漸凸顯，既影響著居民生活，也制約著淄博市的發(fā)展。

????“自今年4月份零星棚戶區(qū)改造啟動(dòng)以來，我們已經(jīng)與11棟樓的255戶居民簽訂了拆遷協(xié)議，發(fā)放‘房票’近百張……”張店區(qū)車站街道辦事處黨工委委員、副主任汪東告訴記者，在推動(dòng)棚戶區(qū)改造的過程中，車站街道辦逐步摸索出一條通過貨幣化“房票”安置居民的新路子。而汪東主任所說的這張“房票”，其實(shí)就是半張A4紙大小，記錄著拆遷人基本信息、拆遷房屋價(jià)款以及各類拆遷補(bǔ)貼金額的紙質(zhì)憑證。居民拿著房票，不僅可以選購新房，也可選購二手房。如果選擇‘房票’安置，在舊房估價(jià)時(shí)會(huì)再上浮房價(jià)的20%，居民憑票買房時(shí)還可再享受3%到5%的優(yōu)惠。

????放眼淄博全市，截至2015年底，淄博市累計(jì)可銷售新建房已至10萬套左右，可售新建房屋面積至1500萬平方米左右，存在商品房待售庫存量偏高、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。針對這一問題，淄博市提出將全市商品房去庫存周期基本控制在16個(gè)月以內(nèi)的合理區(qū)間，提升棚戶區(qū)改造貨幣化補(bǔ)償安置比重等目標(biāo)。

????2016年，淄博市通過嚴(yán)控房產(chǎn)用地供應(yīng)量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。通過售租并舉，促進(jìn)商品房消費(fèi)。截至7月底，淄博市待售庫存商品房、住宅庫存消化周期分別為20個(gè)和15個(gè)月，均比年初縮短5個(gè)月。

在山東新華制藥股份有限公司的301針劑生產(chǎn)車間，工人正在對產(chǎn)品進(jìn)行檢查核驗(yàn)。

????降成本讓企業(yè)“輕裝上陣”,為企業(yè)“減負(fù)”真金白銀

????阿司匹林、布洛芬、感冒清熱顆粒……提到這些耳熟能詳?shù)乃幤?，可能你未必知道他們都來自同一家企業(yè)。20日上午，采訪團(tuán)來到新華制藥。該公司作為一家誕生于革命戰(zhàn)爭年代的國有制藥企業(yè)，如今已發(fā)展成為全球最大的解熱鎮(zhèn)痛類藥物生產(chǎn)出口基地，以及國內(nèi)重要的心腦血管類、抗感染類、中樞神經(jīng)類藥物生產(chǎn)企業(yè)。雖然近年來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)下滑，醫(yī)藥行業(yè)改革步伐也逐步加快，但這家有著七十余年歷史的老國企卻“青春依舊”。2015年實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤同比增長66.09%，利稅也實(shí)現(xiàn)同比25.88%的增長，而這一切的動(dòng)力來源就是降成本和銳意創(chuàng)新。

????要想讓“馬兒”跑的好，就得要“馬兒”輕裝上陣?！敖党杀尽币渤蔀楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要。長期以來，企業(yè)稅費(fèi)高、社保負(fù)擔(dān)重、融資成本高等因素成為影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力的重要問題。對此，淄博市提出自2016年6月1日起將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降低至18%，到2016年底為全市企業(yè)減負(fù)約28億元；到2018年年底，所有省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，用電成本累計(jì)降低9億元的目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提出8條政策措施。

????此外，淄博市還設(shè)立了重大項(xiàng)目新興產(chǎn)業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金和5000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專項(xiàng)基金，對重大項(xiàng)目中的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息補(bǔ)助，抓住高新區(qū)列入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，加快魯中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。1-7月份，淄博市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32.73%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；上半年，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到44.1%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。